金融業：抗震救災中的重要力量

四川蘆山地震考驗著四川、考驗著國人，也考驗著中國金融業。作為現代經濟的核心，由地震引發的一系列經濟金融問題使金融業成為抗震救災的重要力量。

大地震發生后，金融系統全力以赴，確保災區金融運行穩定。人民銀行第一時間緊急部署四川雅安抗震救災工作，確保災區金融運行穩定，要求確保支付清算系統穩定運行，建立國庫資金劃轉便利通道。認真做好救災款項的匯劃服務，確保救災款項第一時間到達指定收款人賬戶。對各級財政的緊急救災款，建立資金劃轉便利通道，保證救災資金款項及時撥付到位。切實保證災區現金供應，密切關注災區現金供應形勢，滿足救災期間現金支付需求，認真做好抗震救災信貸服務和金融穩定工作。積極配合地方政府，指導和協調有關金融機構做好本地區抗震救災信貸服務工作。

與此同時，銀監會要求銀行業金融機構積極做好四川雅安抗震救災和金融服務工作，災區銀行業金融機構要在保證人員和財產安全的前提下，通過設立流動網點、搭建帳篷銀行、手工記賬等方式設立臨時服務網點，恢復日常金融服務，確保滿足災區群眾存取款需求，保障災區資金匯劃及時到賬。

蘆山縣地震發生后，保監會要求災區保險機構立即開通理賠快速通道。據保監會統計，截至4月23日下午3時，四川全省共有48家保險公司接到報案1396件。針對強烈地震的相關理賠事宜，中國保監會要求保險理賠服務要重合同、守信用，合同責任范圍內的應賠盡賠、通融賠付，賠付次序先人后物、先簡單案件后復雜案件、先個人后企業。

在金融管理部門的統一部署下，金融業積極協作，確保救災款項第一時間到達指定收款人賬戶；通過設立流動網點，以及搭建帳篷銀行、手工記賬等方式設立臨時服務網點，恢復日常金融服務，滿足救災期間現金支付需求；在金融機構臨時性流動性不足時積極提供支持；做好抗震保險理賠服務各項工作……截至4月22日，震區的291個營業網點，已有263個網點采取辦公房營業、帳篷銀行、汽車銀行等形式恢復營業，正常營業率己達九成。其中農業銀行、郵儲銀行的汽車銀行運行順利，郵儲銀行的一部汽車銀行下一步擬開赴寶興縣城提供流動服務。

同時，隨著抗災進程的推進，4月23日，人行成都分行按照總行部署，及時制定并印發了《關于做好“4·20”蘆山縣地震災區金融支持和服務工作的意見》，進一步支持金融機構做好抗震救災的金融服務工作。內容包括：支持金融機構增加對災區的信貸投放力度，支持金融機構為災區提供支付結算服務便利等方面。銀監會辦公廳也下發了關于做好四川雅安抗震救災金融服務工作的緊急通知，要求金融機構全力做好震后金融服務。

大災過后，更為重要的是災后重建。目前，雅安地震造成的經濟損失仍在不斷統計中。截至4月23日16時，蘆山7.0級地震己造成近73.27萬間房屋受損，國道及縣鄉村道路毀損2986公里、橋梁329座。累計受災通信站865個，受損灌溉水庫55座、電站水庫192座、934戶企業受損，受損金額170億元。盡管此次地震對經濟全局的影響有限，但對于雅安地區而言，2012年為雅安創造了193.4億元產值的水電礦冶產業“受傷”很重，支柱產業之一的旅游業也難在短期內恢復元氣。有專家表示，現在準確估計蘆山地震重建支出可能還為時尚早，相關機構預測，如果參照汶川地震，雅安災后重建工作的支出可能介于1000億至2000億元。

作為引導、動員信貸資金的重要力量，金融業同樣義不容辭地成為災后重建的支持力量。支持重建，目前最迫切需要解決的是農戶重建房屋的信貸需求和企業恢復生產的資金需求，其中農戶重建家園的信貸需求尤為迫切。除了農戶重建住房的信貸需求外，公共服務設施、基礎設施恢復重建以及工農業恢復生產三個方面的資金需求也很大。保障這三個方面的資金需求，除了必要的財政投入外，信貸資金投入是非常重要的一部分。

為動員、引導信貸資金支持災后重建，人民銀行成都分行在近日下發的《關于做好“4·20”蘆山縣地震災區金融支持和服務工作的意見》中要求，災區法人金融機構根據實際情況需要，在向當地人民銀行機構報告的基礎上靈活掌握貸款進度，適當提前安排部分貸款，增強其信貸投放能力。支持全國性銀行駐川機構爭取其總行向四川地震災區傾斜，單獨安排新增貸款額度。人民銀行在已調增地震災區5億元短期再貸款、5億元支農再貸款的基礎上，再增加災區再貼現限額3億元，及時解決災區金融機構抗震救災及流動性資金需求。

而對于企業生產的恢復，《意見》還指出，支持災區符合條件的法人金融機構發行混合資本債券、次級債券和普通金融債券，支持災區符合條件的中小企業發行區域集優中小企業集合票據，支持災區符合條件的企業和資金重點用于災區的企業，以及承擔災區保障房建設、重大基礎設施建設項目的公司發行銀行間市場直接債務融資工具。

各銀行業金融機構也在執行國家宏觀調控政策的前提下，實施向受災地區傾斜的信貸政策。據報道，4月24日，中國銀行四川省分行與雅安市政府簽訂了《災后重建金融服務合作協議》。該協議涉及災后重建授信資金100億元，授信領域主要為此次在地震中受災嚴重的交通、電網、教育、衛生等重要領域以及個人的災后重建。

據了解，為更好地引導金融機構積極、高效地服務災后重建，各銀行業金融機構還將有針對性地實施信貸政策，陸續推出相應的信貸產品和金融服務，如發放專門的農戶災后重建小額貸款，以滿足農村居民災后住房重建的資金需求；對企業發放恢復生產專項貸款，幫助企業盡快恢復生產；金融機構還可以嘗試發放個人住房維修專項貸款等。

在經歷了強震后的特殊時期，金融機構可要求貸款主體將上述貸款與財政救災資金配套使用，并在貸款利率、擔保條件等方面給予適當的優惠，同時做到簡化手續、特事特辦。金融機構將積極借鑒汶川地震中金融支持災后重建的相關經驗，改進災區金融服務，支持災后重建工作有序開展。