非銀監管或皙走“老路”

在各家銀行高管調整落定后，銀監會也正式公布了新一輪的人事調整結果。日前，銀監會官方網站“銀監會領導”一欄，已經進行了更改。

由于年齡原因，之前主管法規、非銀金融機構、政策性銀行、郵儲以及金融資產管理公司的銀監會副主席蔡鄂生離任。主席助理閻慶民升任銀監會副主席，而去年9月剛剛出任辦公廳主任的楊家才任主席助理，同時兼任辦公廳主任。而從官網上可以看出，在2013年5月份，兩位新任領導已經就職。

隨著銀監會領導層的變動，4位副主席以及主席助理的分工將會有些變化。同時，正在高歌猛進的信托業也隨著銀監會高層人事的調整，將迎來新任主管。而出任主席助理的楊家才則有可能管理非銀部。而短期內，信托行業的監管不會出現太大的波動。

偏愛學者型官員

在尚福林接任銀監會主席之后，時隔不到兩年時間，銀監會高層再次發生人事調整。

生于1951年的銀監會副主席蔡鄂生，由于年齡原因，離任傳言由來己久，而6月份銀監會網站領導人名單的變動，也最終顯示其在銀監會的使命已經完成。而蔡鄂生一直為人低調。2009年以來，一系列有關“影子銀行”風險的大討論，又成為焦點。而其主要觀點是對銀行機構從嚴監管，防止銀行資金和渠道為不受監管的機構所用。

新任銀監會副主席閻慶民，此前還兼任北京銀監局局長，而此次升任副主席之后，可能則不再兼任北京銀監局局長一職。一位監管人士告訴記者，年初有消息顯示，銀監會研究局、統計部主任負責人劉春航則將調任北京銀監局，而閻慶民及楊家才都是“60后”，并且在同年進入銀監會工作。都有著很深厚的金融理論功底，同時又兼具地方監管的能力以及宏觀監管的視野。

從履歷可以看出，新任銀監會副主席閻慶民一直在央行、銀監會監管系統工作。從最初的中國人民銀行重慶分行、重慶營業部，再到2003年銀監會成立之初被調任銀監會監管一部任副主任、主任，其間還擔任銀監會新聞發言人，之后，調任金融中心任上海銀監局局長。

多位受訪人士都認為，閻慶民為人低調，是一位學者型官員。北大教授黃益平回憶說：“兩年前，閻助理來北大為雙學位貨幣銀行學講課，課件有80多頁！認真程度可見一斑。”其先后出版了《中國銀行業風險評估及預警系統研究》、《中國個人金融年鑒（2003-2005）》、《操作風險管理“中國化”探索：中國商業銀行操作風險研究》等專業著作。

兩位新任領導則淵源頗深。在閻慶民升任副主席之后，則由楊家才接手主席助理以及辦公廳主任。此前，在閻慶民去上海之際，則由楊家才接任監管一部主任，而閻慶民在監管一部歷任副主任、主任。

上述監管人士認為，主席助理楊家才則非常聰明，同時又具有很深厚的金融理論與實戰經驗。在楊家才出任監管一部主任時，參與了大型銀行改革的諸多監管制度的設計，同時最近幾年不少大型銀行的監管設計，如“三個辦法一個指引”、“腕骨監管體系”、“三三制工作法”都由其主導。

從楊家才的履歷可以看出，他一直在央行、銀監會系統內任職。在上世紀90年代末，楊家才時任人民銀行武漢分行副行長時，妥善處理了大江誠信社擠兌風潮，成為其一個重要的轉折點。同時其在安徽銀監局任職時，積極推動了城市商業銀行和城市信用社的整合，推出徽商銀行，也為后來的城商行等發展樹立一種模式。楊家才也將相關經驗寫成《中國城市商業銀行并購與重組：徽商銀行模式研究》一書。

信托的新監管者

對于銀監會監管的金融機構來講，除了銀行之外，處于規模快速擴張的信托行業，也成為了市場關注的明星。而原銀監會副主席蔡鄂生則主管非銀行金融機構，其關于信托監管的一言一行，也被市場密切關注著。

隨著蔡鄂生的離任，非銀行金融機構的主管領導則發生了變化。目前兼任辦公廳主任一職的楊家才接管辦公廳，并接管蔡鄂生主管的租賃、信托、金融資產管理公司等非銀業務。“對于非銀行金融機構，目前則由楊家才監管，但是也不排除今后分工有所變化。”上述監管人士講道。同時，作為非銀部的主任也在去年下半年剛剛發生更替。

原非銀部主任柯卡生則調任華融資產管理公司出任總裁，陜西銀監局局長李建華則出任非銀行金融部主任，在李建華調任陜西銀監局之前，則任非銀部副主任。

一位信托公司人士則認為，在蔡鄂生以及柯卡生的監管下，信托行業出現發展機遇，規模擴張很快，同時制定相關監管措施，對部分業務提出警示，積極推動信托行業的發展。但是在信托業發展的過程中，柯卡生也受到了相當大的壓力。

“新任主任李建華之前也是非銀部的老人，之前參與信托法規的制定，非常熟悉信托行業。通過上任以來的幾次調研，也提出信托行業要順應市場發展趨勢，同時也在積極轉變發展思路，積極創新業務。”上述信托公司人士解釋道。同時，作為主管領導，楊家才在湖北妥善處理基層銀行風險，風險處置報告也得到當時央行行長戴相龍的賞識。而規模快速膨脹的信托行業，也需要一位管理風險出眾的領導坐鎮，以期能夠在未來信托行業發展的過程中積極巧妙地解決風險問題。

上述監管人士認為，雖然非銀部主任和主管領導都前后更替，但是從目前的情況來說，對于信托行業的監管不會出現太大的波動，調整也是隨著信托行業的發展出現微調。