廣州率先建設我國郵輪游艇產業先導區的戰略思考

◎ 楊久炎 楊新發 李啟華

廣州率先建設我國郵輪游艇產業先導區的戰略思考

◎ 楊久炎 楊新發 李啟華

郵輪游艇產業是海洋經濟的朝陽產業。全球每年游艇經濟收入超過500億美元。本文分析中國郵輪游艇產業的戰略機遇期與影響中國郵輪游艇業發展的關鍵要素及產業面臨的新機會與新挑戰，提出廣州率先建成我國郵輪游艇產業先導區的11個突破點。

郵輪游艇產業 先導區 廣州 戰略

郵輪游艇產業是海洋經濟的朝陽產業，是融合生產制造業和商貿服務業互動發展的產業群。一條較完整的郵輪游艇產業鏈，涵蓋從郵輪游艇設計、郵輪游艇制造到游艇俱樂部的服務，再到與游艇相關的休閑及各種商務活動，包括郵輪游艇制造、游艇運輸、游艇駕照培訓和考核，專用碼頭建設、游艇銷售、游艇維修保養、俱樂部建設和管理、零配件制造、內部環境裝修、專業保險等許多環節。一艘大型郵輪可容納3000至6000人，在旅途中每天消耗的食物、飲料及酒店用品數量相當可觀，因此郵輪需要不停地補給才能滿足乘客和船員的需求，停靠港及相關服務產業將迎來巨大商機。由于具有較長的產業鏈，郵輪游艇產業被譽為“漂浮在黃金水道上的巨大商機”。

一、世界郵輪游艇產業發展走勢

（一）世界郵輪游艇經濟總量

自上世紀末以來，世界郵輪旅游一直保持年均8%的增速，據有關機構預測，2020年全球郵輪游客數量可達3000萬人次。據國際游艇設施委員會的數據顯示，目前世界游艇年消費額高達400多億美元，如果加上相關的維修、管理、娛樂等費用，全球每年游艇經濟收入超過500億美元。目前，游艇風靡于北美，銷售量居世界之首，歐洲次之，亞洲也日趨興旺。

（二）發達國家人均擁有游艇比例情況

歐美國家的游艇娛樂參與度極高，以美國為例，美國約有7000萬大眾參與游艇相關活動，約占全國人口的近1/4。同時，擁有注冊游艇約1280萬艘，非注冊游艇約400萬艘，總計約1680萬艘。同時擁有約1300家游艇俱樂部，12375家碼頭設施，為游艇活動提供了完整的配套服務。目前美國每14人就擁有一艘游艇，挪威新西蘭等國家人均擁有游艇比例高達1/8，荷蘭為1/10，內陸國家瑞士人均擁有游艇比例也達到1/69。

（三）世界郵輪游艇產業重心轉移趨勢

西方郵輪游艇產業已趨近飽和，其中北美洲、歐洲的游艇市場銷售和生產規模分別占世界游艇市場整體規模的90%和80%以上，近年來，全球三大區域郵輪游艇市場北美、歐洲和亞太地區的發展格局正在悄然變化。據WTO預計，東盟和亞太地區將是未來郵輪游艇市場發展最快的區域。該區域不僅為西方市場的郵輪游艇游客提供全新的旅游景點，也提供全新的客源市場。目前，亞洲郵輪市場僅占世界郵輪市場總量的5%，隨著亞洲經濟的不斷發展，郵輪旅游行業在亞洲將會有很大的發展空間。

（四）中國郵輪游艇經濟空間廣闊

根據海外研究報告顯示，游艇產業的發展可推動游艇研發、設計制造、銷售、使用、維護保養、修理、管理、餐飲、酒店、房地產等產業發展，在游艇上投資1美元，可引發6.5美元至10美元的乘數效應，游艇經濟所能產生的巨大社會效益和經濟效益已經引起了社會的廣泛關注。目前，中國已經成為世界第六大游艇生產國，目前全國已建成、在建和已經規劃的游艇俱樂部有99家，全國擁有18所游艇駕駛培訓學校，全國范圍內的游艇泊位約7000個。中國珠三角、長三角、環渤海沿海省份人均GDP已經達到或超過6000美元，已經初步具備快速發展游艇產業的經濟基礎，伴隨各級地方政府的積極引導和游艇文化的不斷推廣，中國游艇產業將邁入快速發展階段，預計五年內游艇保有量有望新增10000艘，年均復合增速達34.08%。

表1 世界主要發達國家游艇人均比排序

二、中國郵輪游艇產業的戰略機遇期

（一）中國已進入郵輪游艇消費的臨界點

參考國際經驗，一個國家步入中等收入發展階段郵輪游艇消費開始進入民眾視野。即當人均GDP達到3000-5000美元時，進入郵輪游艇旅游的臨界點。2009年，我國人均GDP接近3000美元，2012年，超過5000美元，2020年有望達到10000 美元。

（二）2013-2020年是我國居民人均收入的快速增長期

理論上，超過臨界點后，收入每增加1%，旅游休閑消費的可能性增加1.88%。2005年，我國居民人均出游1次，跨入大眾旅游門檻。2011年，我國居民國內旅游26.4億人次，出境旅游7000萬人次，居民人均出游2次。

（三）中國郵輪游艇產業發展的特點與影響因素

中國旅游研究院張棟副院長認為，中國郵輪游艇業發展具有以下特點：市場啟動慢，升溫快；升溫進程游艇慢，郵輪快；游艇產業內陸慢，沿海快；郵輪旅游長線慢，短線快；設計制造自主品牌慢，合資合作快；服務升級慢，產品升級快。可見，作為一個復合型新興產業，郵輪游艇產業綜合帶動性強，投入產出比較高，對于增加就業崗位、推動船舶行業轉型升級、推動海洋經濟發展均大有禆益。

影響中國郵輪游艇業發展的關鍵要素包括政策、法規、消費市場的形成、設計制造維護能力、專業人才儲備、有序的產業格局、郵輪游艇文化氛圍等。其中，政策法規、消費市場、文化氛圍等屬于宏觀因素，設計制造維護能力、專業人才、產業格局等屬于產業層面因素。

三、中國郵輪游艇產業面臨的新機會與新挑戰

（一）中國郵輪游艇產業發展的新機會

中國發展郵輪游艇產業具有自己特殊的國情。世界游艇產業是經過300多年摸索實踐才形成今天的光輝；中國是在看到最終結果后開始入門的，可以馳騁自己的思緒，避免漫長探索。社會需求是推動產業發展的動力，正如社會大眾對家電、汽車不斷增長的需求推動了中國家電時代和汽車時代的到來，隨著社會大眾對郵輪游艇消費需求的逐步增長，中國郵輪游艇時代也必將在不遠的將來到來。2013年2月，國務院辦公廳正式印發《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，向世界宣示了中國夢的具體內涵和發展國民幸福產業的決心。這給予了發展濱水休閑旅游，特別是郵輪游艇產業極大的希望和鼓舞。

表2 中國旅游統計數據

（二）中國郵輪游艇產業發展的新挑戰

郵輪游艇在中國是很有爭議的消費。如何寬泛適應廣譜社會需求？如何適應中國特色的產品技術開發？如何有效運行管理、售后模式和生活內容和方式的創新發展？這些問題，都是擺在我國郵輪游艇產業發展面前亟待解答的問題。目前，盡管我們擁有優勢勞動力資源和船舶建造能力,但沒有促成我們郵輪游艇業的快速發展。

具體而言，我國郵輪游艇產業發展主要面臨觀念創新、創新設計、運營管理和內容形式等四方面挑戰。

一是觀念創新挑戰。中國特色的社會主義市場經濟，堅持效率與公平并重。如果說在海外發展游艇主要是技術經濟問題，在中國發展游艇則面臨體制機制和文化改革創新問題。

二是創新設計挑戰。要開發適應中國人功能定位和中國山水相映襯的船型；創新設計濱水休閑觀光和度假設施；綠色環保及節能減排的動力推進系統；舒適安全的裝備、材料和內飾；安全、可靠航行速度和控制；配套齊全的基礎設施和配套裝備;適應不同層次人消費水平的高中低的各類游艇的創新設計和建造。

三是營運管理挑戰。以降低門檻為目的的融資租賃、融資經營和管理的配套營運；適應私密和公眾玩水設施開發建設；駕駛、營運、建造、管理人才培養；規范標準、管理和規劃；形成自律規章制度；發展中國水文化產業；實現俱樂部和水上安全管理。

四是活動形式和內容創新的挑戰。要適應不同時期和不同層面需求的活動形式和內容創造和服務；創建適合各層面人群的賽事、玩水形式和內容；提供適應中外游客養性、養生、養老休閑度假旅游基地建設和服務；開展中外交流與合作運行,吸引海外來客。

（三）中國郵輪游艇產業應抓住機遇趁勢而上

國家優化產業結構、擴大內需，城鎮化、新型工業化與信息化，使城市旅游服務功能和設施更加完善，口岸、簽證及免稅等政策的躍進，重大文化體育活動的推動。這些都將進一步激發我國旅游業，特別是郵輪游艇產業的消費需求，推動郵輪游艇產業迎來一輪快速增長。

四、廣州率先建成我國郵輪游艇產業先導區的突破點

中國造船業在2010年成功突破了產量6500萬噸大關成為世界造船第一大國，中國船艇中，同樣以玻璃鋼為建造材料的全封閉拋落式救生艇贏得了超過全球60%的市場份額，為中國郵輪游艇制造業的發展奠定了技術基礎。目前中國郵輪游艇產業正逐漸從純出口型轉向國內市場，并通過網羅國際郵輪游艇人才和技術，憑借船艇制造優勢逐步跨入世界郵輪游艇產銷大國行列。

（一）戰略背景：廣東省郵輪游艇產業規模和出口位居全國第一

《2010年我國船艇出口省(市) 排名》廣東位居第一，出口金額占比為25.65%。由此可見，經過30多年的穩步發展，技術的積累、隊伍的形成、市場的拓展，廣東游艇產業已具有得天獨厚的優勢和基礎。由楊新發主編的《中國游艇產業發展綜合報告2011》認為，廣東游艇產業競爭力處于全國領先地位，廣東五項指標排名全部位于前三位，其中游艇工業位居首位，經濟條件、政府管理和自然環境排名第二，游艇服務相對較弱。到2015年，廣東省游艇產業規模和出口將繼續保持全國第一的優勢，游艇娛樂和配套服務趕超國內先進省份，樹立游艇產業全國領先的典范。到2020年，廣東省游艇產業整體實力和規模將進一步提高，游艇產值達到全國份額的30%以上，繼續保持全國領先的地位。

（二）戰略目標：廣州要率先建成為我國郵輪游艇產業先導區

廣東要在未來繼續保持郵輪游艇產業國內領先地位，離不開廣州、深圳、珠海等重點城市的郵輪游艇產業的擴容升級。目前，廣州位列中國游艇產業城市發展指數排行榜的第八位，在省內僅次于深圳，但與上海、三亞、青島等先進城市差距還極大。將廣州打造成為我國發展郵輪游艇產業先導區，對于推動廣東郵輪游艇產業持續轉型升級具有重要意義。

（三）戰略規劃：引領廣州郵輪游艇產業率先發展

郵輪游艇產業是第二產業和第三產業的完美結合。提升廣州郵輪游艇產業競爭力的創新之路，必須從游艇工業(游艇制造、游艇產業園區、游艇出口、游艇配套供應和科研創新能力)、游艇服務(游艇俱樂部、游艇展、游艇駕駛培訓、游艇行業協會)、自然條件(水域岸線、海域面積、海島、氣候特征、濱水景區)、經濟條件(人均國民生產總值消費人力旅游經濟)、政府管理(政府產業定位、景觀水系規劃、相關政策法規配套)等5個方面著手。廣州市政府要以戰略規劃引領郵輪游艇產業創新發展。以政府積極推動為引擎，堅持區域間聯動，發展大旅游、形成大市場、培育大產業。

（四）戰略重點：抓緊南沙新區為龍頭的郵輪母港及配套項目建設

2012年9月，國務院正式批復《廣州南沙新區發展規劃》，明確南沙新區定位為粵港澳全面合作示范區，打造成珠三角乃至全國最具國際競爭力的區域。要依托南沙新區，把廣州郵輪游艇產業發展納入粵港澳全面合作示范區，助力打造成珠三角乃至全國最具國際競爭力的區域，推動廣州郵輪游艇產業迎來新一輪快速發展機遇。一是突出重點，抓緊南沙新區郵輪母港及配套項目建設。郵輪母港及配套項目建設內容包括：建設郵輪碼頭2個，其中10萬噸級1個，25萬噸級1個；依托郵輪碼頭建設大型購物中心(海港城)、高端酒店、公寓住宅等配套設施；引進國內外具有較強綜合實力的碼頭及配套設施綜合開發商，引進世界知名郵輪公司。二是以廣州南沙新區為龍頭，加強與江門區域合作，統籌珠三角地區郵輪母港重大建設項目。珠三角地區郵輪母港建設規模及主要建設內容包括：建設10萬噸級郵輪泊位4個，碼頭岸線長1公里，規劃年接待游客可達100萬人次以上。江門上川島東北角選址新建海洋郵輪母港，是中國最有價值海島之一和最有價值海灣。三是應用世界領先的強光海洋平臺于郵輪母港游艇建設，戰略意義巨大。

表3 中國游艇產業城市發展指數

（五）戰略合作：加強與香港郵輪游艇產業的合作

把廣東郵輪游艇產業發展納入粵港澳全面合作示范區。積極推進穗港雙方就共同促進郵輪游艇產業發展訂立合作協議，在碼頭泊位資源共享利用、旅游資源合作開發、旅行社服務、通關環境改善等方面建立緊密合作。積極研究穗港兩地游艇合作機制，開展港游艇互通在出入境管理、通關查驗等方面的研究。 參照國際通關標準，口岸單位采取集中查驗方式為郵輪旅客出入境提供通關便利，建立快速高效查驗系統，運用船舶交管系統、船舶自動識別系統等現代化手段進行監管；搭建單一窗口平臺，實現查驗電子申報，提高郵輪進出港查驗效率；開辟便捷通道，簡化口岸查驗程序，為郵輪陸上補給、維修提供便利，設立專門辦事窗口，提供全方位服務。開展郵輪游艇進出口岸提前申報和審批工作，建立郵輪游艇和船員誠信管理記錄，對到港的誠信郵輪游艇和船員提供快速查驗的服務。

（六）創新驅動：郵輪游艇產業向高端轉型

中國郵輪游艇制造業格局是兩頭在外，設計在外、制造在外，大部分產品是出口到歐美去的。臺灣游艇業界、學界及船舶中心，近年持續投資游艇研發提升品質，強化節能與綠能，以技術特色的加值，帶領臺灣游艇建立更精進的優質產業，積極建立臺灣游艇優良的品牌形象。建議廣州要大力支持創建廣州郵輪游艇設計與研究中心，加強游艇制造業技術研發，改變游艇制造方面的軟肋，占領郵輪游艇研發制高點。

（七）人才培養：加速創建廣州游艇學院

鑒于目前游艇方面的設計制造人才極其缺乏，而國內至今沒有專門高等學校設游艇學院開游艇專業及其相關課程作為游艇人才培養高地。廣州要真正成為我國發展郵輪游艇產業先導區龍頭，應加速創建廣州游艇學院，以此作為引領廣東發展游艇產業的重大戰略舉措。

（八）前瞻研究：對郵輪游艇俱樂部碼頭建設、游艇、游艇保險及稅收等研究

目前國內對郵輪游艇俱樂部碼頭建設、游艇、游艇保險及稅收等研究相對較少，建議廣州市政府加強對游艇俱樂部碼頭建設、游艇、游艇保險及稅收等研究，借鑒其他國家的經驗，完善行業法律法規，建設郵輪游艇碼頭等基礎設施和水上娛樂設施。規劃部門，要加強碼頭岸線規劃和區域管理，要把郵輪游艇碼頭建設與綜合地產的開發，郵輪游艇碼頭技術服務區的建設及周邊休閑娛樂設施的開發有機結合起來。要在海岸線上留有一個公共游艇碼頭的岸線，有條件的時候可以建設公共游艇碼頭，為中小游艇提供服務。

（九）弘揚文化：廣州率先建成我國郵輪游艇產業先導區的驅動力

21世紀走向海洋將成為必然，在此趨勢下，國民的海洋意識和海洋文化亟需提高，郵輪游艇運動作為大眾型的海洋（水上）運動，對此將大有裨益。廣州的“郵輪游艇文化”建設的過程將會成為中國“海洋文化”復興的重要組成部分，郵輪游艇俱樂部將發揮極大作用，并最終形成郵輪游艇文化應該是中國郵輪游艇業發展的主要戰略方向。中國具有悠久的歷史和燦爛的文化，如果廣州能在郵輪游艇設計中融入中國文化的元素，那一定會開創郵輪游艇的中國風格，這不但將成為溝通中國傳統文化與郵輪游艇代表的海洋文化的橋梁，而且也將為中國郵輪游艇業的發展帶來巨大的促進作用。我們將擁有自己風格的郵輪游艇，這類郵輪游艇無論是為創建中國的“郵輪游艇文化”還是對于中國郵輪游艇企業開辟國外市場都將具有深遠的意義。

（十）國際接軌：加強與世界郵輪游艇業界的交流互動

隨著中國郵輪游艇市場的發展,該產業將與國際接軌的速度加快,廣州郵輪游艇業界要加強與世界郵輪游艇業界的交流互動，技術交流、人員互訪、乃至原料研發,工藝推陳出新都可能在中國大陸境內上演，不排除超級郵輪游艇向中國大陸靠近的速度。中國特別是廣東有可能成為繼地中海區域以及北美區域以外的最大的游艇市場。

（十一）借鑒提升：臺灣游艇產業發展經驗啟示

廣東與臺灣一衣帶水，在游艇產業的發展方面也有很多相似之處。如今游艇制造業與20年前的臺灣相似，但廣東有著經驗和技術的后發優勢；游艇消費略勝于當今的臺灣，而且地理、市場空間遠勝于臺灣。以臺灣為鏡鑒，大陸游艇產業的明天或許比臺灣游艇業的今天更美好。臺灣游艇產業發展至今已超過40年，向國際游艇市場密切結合互動良好，近年在國際市場評價逐漸提高，并廣受國際買主好評。臺灣游艇發展，已朝向大型化、精致化的高級游艇為主，在國際游艇市場上，直接與意大利、美國、英國等國際知名的大型游艇廠形成競爭態勢，未來將提升技術能力、生產效益與品牌價值，以提高整體臺灣游艇的市場地位，強化品牌力量，并且發展高值化量產型游艇，在M型市場的兩端提升市場占有率。目前約有30家游艇廠持續的經營，建立起臺灣游艇產業聚落，也具備完整的上下游技術、人力及產業鏈的連結。臺灣重視游艇技術發展，主要體現在船型發展技術、內裝施工技術、結構輕量化及低振噪技術和表面精質度技術等四個方面。進入21世紀，臺灣游艇產業已成為高價值產品，2009年出口165艘游艇的平均單價達126萬美元，其技術含量比以往更為精進。臺灣游艇界非常重視技術提升和人才培育，把技術和人才作為產業發展的重要支柱。

[1]楊久炎．廣東游艇產業發展優勢、機遇與對策[J]．廣東造船,2011（6）:31-33．

[2]楊久炎．廣州發展游艇文化和游艇產業研究背景發展障礙與突破點[J]．廣東造船,2012(3):24-27,51．[3]楊新發．關于發展我國游艇事業的若干思考[J]．中國船檢，2000(2):31．

[4]楊新發．中國游艇產業發展綜合報告[M]．上海:上海交通大學出版社，2011．

[5]崔圓圓,張璟．國內外游艇業研究綜述[J]．世界海運，2010(10):40-43．

[6]吳學謙．中國游艇業發展現狀和前景分析[J]．港口經濟,2010(10):54-56．

[7]趙崇煦,李霞．廣州游艇產業發展的現狀與對策[J]．城市觀察,2010(4):144-153．

A Strategic Study on Guangzhou Taking the Lead in Building the Pilot Area of Cruise and Yacht Industry

Yang Jiuyan, Yang Xinfa, Li Qihua

Cruise and yacht industry is a sunrise industry in marine economy. the global annual income of yacht over 50 billion US dollars and the focus of cruise and yacht industry has a trend of transfer. This paper analyzes the strategic opportunities for China’s cruise and yacht industry as well as the key factors impacting the development of China’s cruise and yacht industry, also the new opportunities and challenges for the industry. It proposes Guangzhou to be the first to build the 11 breaking points in pilot area of cruise yacht industry.

cruise and yacht industry; pilot area; Guangzhou; strategy

F426

10.3969/j.issn.1674-7178.2013.03.005

楊久炎，國家發改委產業經濟研究所特邀研究員，廣東華南經濟研究院區域與產業經濟研究所所長。楊新發，中國船舶工業行業協會副秘書長、中國船舶工業行業協會船艇分會會長、上海船舶工業行業協會副會長兼秘書長。李啟華，廣東華南經濟研究院區域與產業經濟研究所副所長。

（責任編輯：盧小文）