內(nèi)蒙古自治區(qū)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理體制現(xiàn)狀的調(diào)查研究①

張磊 馮素珍

（1.內(nèi)蒙古師范大學(xué)體育學(xué)院; 2.呼和浩特市新城區(qū)滿族小學(xué) 內(nèi)蒙古呼和浩特 010010）

1 內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代中期，隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。同時(shí)，人們對(duì)現(xiàn)代競(jìng)技體育今后的發(fā)展趨勢(shì)有了新的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為“舉國(guó)體制”雖然在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里為我國(guó)競(jìng)技體育產(chǎn)生重要影響，但隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面總體實(shí)力的提升，“舉國(guó)體制”已不太適合現(xiàn)代競(jìng)技體育的發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，一些業(yè)內(nèi)人士將目光投向了高校，即開(kāi)展大學(xué)競(jìng)技體育。高校有雄厚的專(zhuān)業(yè)師資，有較好的場(chǎng)地器材，有強(qiáng)大的科研設(shè)備和科技力量為體育做有力依托等凸顯優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家學(xué)者多年的論證，1987年4月9日原國(guó)家教委發(fā)布了《關(guān)于普通高校試行招收高水平運(yùn)動(dòng)員工作的通知》，確立了將普通高校作為招收和培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的主要陣地。內(nèi)蒙古自治區(qū)從1987年，由當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古師范大學(xué)一所院校招收田徑、足球、籃球、排球4個(gè)項(xiàng)目，發(fā)展至今的內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)5所院校，共招收田徑、足球、排球、籃球、摔跤、柔道6個(gè)項(xiàng)目。開(kāi)展高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)、管理，對(duì)內(nèi)蒙古這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后的省份來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，許多困難和難題在發(fā)展中必然會(huì)發(fā)生。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)高校競(jìng)技體育，特別是高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，為內(nèi)蒙古競(jìng)技體育的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。但我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，主、客觀因素存在的諸多問(wèn)題還嚴(yán)重地影響著內(nèi)蒙古高校競(jìng)技體育的健康發(fā)展。

2 內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動(dòng)員管理現(xiàn)狀調(diào)查分析

2.1 生源類(lèi)型及管理情況調(diào)查分析

內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員的學(xué)籍均由所屬學(xué)校統(tǒng)一管理，但學(xué)習(xí)、生活、訓(xùn)練等方面的管理，由運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)狀所決定。5所院校的招生類(lèi)型一般分為三類(lèi)：A類(lèi)是運(yùn)動(dòng)員大學(xué)生，這類(lèi)運(yùn)動(dòng)員是專(zhuān)業(yè)隊(duì)現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員。他們僅僅擁有大學(xué)學(xué)籍，但沒(méi)有任何真正意義上的大學(xué)生特征。甚至沒(méi)有進(jìn)過(guò)教室、沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)教師授課、沒(méi)有參加過(guò)除比賽以外的任何學(xué)校集體活動(dòng)、沒(méi)見(jiàn)過(guò)同學(xué)。他們只是在專(zhuān)業(yè)隊(duì)訓(xùn)練，代表自治區(qū)參加比賽，同時(shí)完成學(xué)校交給的比賽任務(wù)。從實(shí)質(zhì)上講，其真正的身份就是專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員，大學(xué)只是一個(gè)概念。這類(lèi)運(yùn)動(dòng)員在5所院校中占6.5%。從培養(yǎng)人才方面講，高校沒(méi)有盡到培養(yǎng)人才的責(zé)任。從參賽身份上講，應(yīng)受到質(zhì)疑，因?yàn)槭澜缟蠜](méi)有哪個(gè)國(guó)家存在著，不進(jìn)行文化課學(xué)習(xí)，只參加比賽的大學(xué)生；B類(lèi)是大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，屬于專(zhuān)業(yè)隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員。他們的學(xué)籍、學(xué)習(xí)、生活、訓(xùn)練等內(nèi)容都由學(xué)校各部門(mén)分散管理。這類(lèi)運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)潛力往往已無(wú)處可挖，從高校為國(guó)家培養(yǎng)、輸送高水平運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)目標(biāo)看，沒(méi)有培養(yǎng)價(jià)值。但從培養(yǎng)體育專(zhuān)門(mén)人才角度看，這類(lèi)運(yùn)動(dòng)員有多年的運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷，有很強(qiáng)的技術(shù)、技能。進(jìn)入高校進(jìn)行理論深造，既解決了退役運(yùn)動(dòng)員的工作壓力，也為今后工作打下基礎(chǔ)，有一定的社會(huì)培養(yǎng)價(jià)值。但問(wèn)題是，由于學(xué)校培養(yǎng)方向的偏差，有一部分退役運(yùn)動(dòng)員沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)行與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的理論學(xué)習(xí)和深造。這類(lèi)運(yùn)動(dòng)員占2.4%；C類(lèi)是校園大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，這類(lèi)運(yùn)動(dòng)員包括業(yè)體校運(yùn)動(dòng)員和普通高中學(xué)生運(yùn)動(dòng)員。他們的學(xué)籍、學(xué)習(xí)、生活、訓(xùn)練等內(nèi)容都由學(xué)校各部門(mén)管理。這類(lèi)運(yùn)動(dòng)員有較好的文化基礎(chǔ)、符合國(guó)家招生主方向。從運(yùn)動(dòng)潛力上講，雖然運(yùn)動(dòng)成績(jī)較前者差，但年齡小，接觸專(zhuān)項(xiàng)的時(shí)間較短，只要基礎(chǔ)扎實(shí)，就有可能完成向國(guó)家輸送高水平運(yùn)動(dòng)員的任務(wù)。這類(lèi)運(yùn)動(dòng)員占91%（表1）。

表1 生源類(lèi)型調(diào)查結(jié)果

2.2 內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)管理現(xiàn)狀

對(duì)運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)管理內(nèi)蒙古5所院校有兩種形式：(1)隨班學(xué)習(xí)，體育部單獨(dú)管理。(2)跟班學(xué)習(xí)，聯(lián)合管理。但從實(shí)踐效果來(lái)說(shuō)最合理的還是第二種形式，跟班學(xué)習(xí)，聯(lián)合管理，原因在于運(yùn)動(dòng)員在班集體中會(huì)受到一定的約束，專(zhuān)業(yè)也可以選擇自己喜歡的，學(xué)習(xí)氣氛可以較濃厚的感受到。運(yùn)動(dòng)運(yùn)在班級(jí)體中感受到了關(guān)懷、溫暖，集體榮譽(yù)感也會(huì)增強(qiáng)，有利于他們?cè)诟鞣矫娑继岣摺８鞑块T(mén)的協(xié)調(diào)配合才能完成這種管理方式。在教育廳體衛(wèi)藝處對(duì)5所內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了各自的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組。雖然領(lǐng)導(dǎo)小組涉及到分管各個(gè)部門(mén)，如教務(wù)處、校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處、體育部、后勤處等，但高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)沒(méi)有受到五所高校針對(duì)專(zhuān)門(mén)制定政策性文件、管理辦法。管理領(lǐng)導(dǎo)小組即不配合也不分工。高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)遇到的，如專(zhuān)門(mén)器材的購(gòu)置、獎(jiǎng)勵(lì)措施、課程的減免等相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)，競(jìng)訓(xùn)部門(mén)還需去各部門(mén)協(xié)商解決。因?yàn)楣芾磙k法和政策性文件沒(méi)有出指導(dǎo)，意見(jiàn)不統(tǒng)一，立場(chǎng)不一致的情況屢次在各部門(mén)出現(xiàn)。問(wèn)題不能在最需要的時(shí)候解決，致使延誤解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的工作效率降低。調(diào)查得知，學(xué)校自己辦隊(duì)為主，體育系統(tǒng)聯(lián)合辦隊(duì)為輔是五所院校辦隊(duì)的主要模式和辦隊(duì)方式。平時(shí)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的管理過(guò)于分散，辦隊(duì)的模式過(guò)于單一，運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)由各院系分散管理，訓(xùn)練由教練員分散管理，住宿由后勤公寓管理科分散管理，醫(yī)務(wù)監(jiān)督、伙食處于無(wú)管理狀態(tài)。合理化管理制度沒(méi)有形成，管理體制均不完善。

2.3 學(xué)分管理

據(jù)調(diào)查了解，學(xué)生的學(xué)分管理均由各學(xué)校教務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用學(xué)分制。A類(lèi)運(yùn)動(dòng)員的學(xué)業(yè)成績(jī)由運(yùn)動(dòng)員“在校”期間為學(xué)校做出的貢獻(xiàn)大小、運(yùn)動(dòng)等級(jí)等因素決定。B類(lèi)和C類(lèi)運(yùn)動(dòng)員的學(xué)分要求與普通學(xué)生相同，只是獲取學(xué)分的難易程度上有所區(qū)分。目前分為兩種獲取方式，一般采用在實(shí)際考試分?jǐn)?shù)上不同程度給予加分；另一種做法是參賽的運(yùn)動(dòng)員及格分+成績(jī)分=學(xué)業(yè)成績(jī)。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)的做法是，參賽運(yùn)動(dòng)員實(shí)際參加考試成績(jī)開(kāi)根號(hào)×10+10=學(xué)業(yè)成績(jī)。不管哪種方式，對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)都給予適當(dāng)?shù)膬A斜。

2.4 管理人員對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)持有態(tài)度調(diào)查分析

管理人員對(duì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的總體評(píng)價(jià)能夠折射出領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)總體管理水平的認(rèn)知程度。在對(duì)待訓(xùn)練重視程度中調(diào)查得知，5所院校都表示重視整個(gè)訓(xùn)練周期，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)成中，只是對(duì)賽前集訓(xùn)期和競(jìng)賽期進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)、伙食等方面的投入，對(duì)準(zhǔn)備期沒(méi)有任何形式的經(jīng)費(fèi)投入。準(zhǔn)備期是在比賽中取得優(yōu)異成績(jī)的根本，準(zhǔn)備期的訓(xùn)練質(zhì)量直接影響或直接決定著比賽成績(jī)。準(zhǔn)備期是年度訓(xùn)練計(jì)劃中最重要的環(huán)節(jié)，但為什么5所院校在這個(gè)重中之重的環(huán)節(jié)沒(méi)有任何投入,原因很簡(jiǎn)單，準(zhǔn)備期周期長(zhǎng)，在經(jīng)費(fèi)極度緊張的情況下，沒(méi)有能力重視。

在調(diào)查結(jié)果中顯示，5所院校中只有內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)偶爾對(duì)教練員小范圍的有過(guò)培訓(xùn)，且沒(méi)有短期或長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃。其余的4所院校從未做過(guò)培訓(xùn)工作，也沒(méi)有短期或長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃。所以在內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練中還延續(xù)著原先上學(xué)時(shí)老師教給的訓(xùn)練知識(shí)，再加上沒(méi)有機(jī)會(huì)外出學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，形成近親繁殖的惡性效應(yīng)。面對(duì)這種局勢(shì)，主管部門(mén)沒(méi)有給教練員創(chuàng)造進(jìn)步和提高的機(jī)會(huì)。各高校主管部門(mén)對(duì)教練員業(yè)務(wù)水平的提高，關(guān)心程度不夠。

5所院校中，只有內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)偶爾對(duì)運(yùn)動(dòng)員有過(guò)醫(yī)務(wù)監(jiān)督，其余4所院校沒(méi)有采取過(guò)任何形式的醫(yī)務(wù)監(jiān)督措施。可見(jiàn)，學(xué)校為教練員制定訓(xùn)練計(jì)劃提供的資料和依據(jù)幾乎為零。管理者對(duì)教練員總體評(píng)價(jià)上看，還是比較滿意的。對(duì)運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)問(wèn)題上，5所院校均表示加強(qiáng)監(jiān)管，說(shuō)明院校主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)持有正確的積極態(tài)度（見(jiàn)表2）。

3 結(jié)語(yǔ)與建議

（1）招生渠道單一、招生質(zhì)量偏低、招生范圍小、沒(méi)有生源培養(yǎng)機(jī)制等問(wèn)題限制著內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)競(jìng)技水平的發(fā)展。（2）內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)缺乏一套較為完善的運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，不科學(xué)的宏觀調(diào)控影響著內(nèi)蒙古高校競(jìng)技體育的發(fā)展。（3）內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，經(jīng)費(fèi)的匱乏滿足不了維持運(yùn)動(dòng)隊(duì)的基本需要。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成為了內(nèi)蒙古高校競(jìng)技水平發(fā)展的巨細(xì)瓶頸。（4）內(nèi)蒙古4所院校均沒(méi)有長(zhǎng)期訓(xùn)練的后勤保障、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、運(yùn)動(dòng)員伙食、運(yùn)動(dòng)損傷醫(yī)療等基本條件。是影響內(nèi)蒙古高校競(jìng)技水平整體不高的重要因素。（5）內(nèi)蒙古高校尚未具備自身辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的基本條件。必須重新研究、制定并切實(shí)落實(shí)保證4所高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)達(dá)到預(yù)期和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的各項(xiàng)措施及其管理辦法。（6）政府職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理體制改革，深化培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)，把握全局。切合實(shí)際的制定內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)。落實(shí)能夠保證4所高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)所需的各項(xiàng)措施及其管理辦法。（7）建立有教育系統(tǒng)特色的訓(xùn)練基地，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)加入到培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的鏈條中，建立學(xué)校系統(tǒng)的后備人才，并在政策上給予支持。培養(yǎng)真正的大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員。（8）落實(shí)后勤保障工作，有條件的高校長(zhǎng)期設(shè)立運(yùn)動(dòng)員灶，保證運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練營(yíng)養(yǎng)保障。（9）建立醫(yī)務(wù)監(jiān)督服務(wù)部門(mén)，定期對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行常規(guī)檢查，為教練員制定訓(xùn)練計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)確保運(yùn)動(dòng)員的傷病醫(yī)療。

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