內蒙古自治區高校高水平運動隊管理體制現狀的調查研究①

張磊 馮素珍

（1.內蒙古師范大學體育學院; 2.呼和浩特市新城區滿族小學 內蒙古呼和浩特 010010）

1 內蒙古高校高水平運動隊建設和發展現狀

20世紀80年代中期，隨著我國由計劃經濟向市場經濟社會轉型為契機，我國競技體育事業得到了迅猛發展。同時，人們對現代競技體育今后的發展趨勢有了新的認識。認為“舉國體制”雖然在過去的很長一段時間里為我國競技體育產生重要影響，但隨著社會、經濟、文化等各個方面總體實力的提升，“舉國體制”已不太適合現代競技體育的發展。借鑒發達國家的成功經驗，結合我國的現實國情，一些業內人士將目光投向了高校，即開展大學競技體育。高校有雄厚的專業師資，有較好的場地器材，有強大的科研設備和科技力量為體育做有力依托等凸顯優勢。經過專家學者多年的論證，1987年4月9日原國家教委發布了《關于普通高校試行招收高水平運動員工作的通知》，確立了將普通高校作為招收和培養高水平運動員的主要陣地。內蒙古自治區從1987年，由當時內蒙古師范大學一所院校招收田徑、足球、籃球、排球4個項目，發展至今的內蒙古農業大學、內蒙古師范大學、內蒙古科技大學、內蒙古工業大學、內蒙古大學5所院校，共招收田徑、足球、排球、籃球、摔跤、柔道6個項目。開展高水平運動隊的建設、管理，對內蒙古這樣一個經濟比較落后的省份來說，是一項非常系統的、復雜的工程，許多困難和難題在發展中必然會發生。經過20多年的發展，內蒙古自治區高校競技體育，特別是高水平運動隊取得了一些成功經驗和成績，為內蒙古競技體育的發展起到了推波助瀾的作用。但我們應清醒的認識到，主、客觀因素存在的諸多問題還嚴重地影響著內蒙古高校競技體育的健康發展。

2 內蒙古高校高水平運動員管理現狀調查分析

2.1 生源類型及管理情況調查分析

內蒙古高校高水平運動隊運動員的學籍均由所屬學校統一管理，但學習、生活、訓練等方面的管理，由運動員的現狀所決定。5所院校的招生類型一般分為三類：A類是運動員大學生，這類運動員是專業隊現役運動員。他們僅僅擁有大學學籍，但沒有任何真正意義上的大學生特征。甚至沒有進過教室、沒有經歷過教師授課、沒有參加過除比賽以外的任何學校集體活動、沒見過同學。他們只是在專業隊訓練，代表自治區參加比賽，同時完成學校交給的比賽任務。從實質上講，其真正的身份就是專業運動員，大學只是一個概念。這類運動員在5所院校中占6.5%。從培養人才方面講，高校沒有盡到培養人才的責任。從參賽身份上講，應受到質疑，因為世界上沒有哪個國家存在著，不進行文化課學習，只參加比賽的大學生；B類是大學生運動員，屬于專業隊退役運動員。他們的學籍、學習、生活、訓練等內容都由學校各部門分散管理。這類運動員的運動潛力往往已無處可挖，從高校為國家培養、輸送高水平運動員的培養目標看，沒有培養價值。但從培養體育專門人才角度看，這類運動員有多年的運動經歷，有很強的技術、技能。進入高校進行理論深造，既解決了退役運動員的工作壓力，也為今后工作打下基礎，有一定的社會培養價值。但問題是，由于學校培養方向的偏差，有一部分退役運動員沒有機會進行與專業相關的理論學習和深造。這類運動員占2.4%；C類是校園大學生運動員，這類運動員包括業體校運動員和普通高中學生運動員。他們的學籍、學習、生活、訓練等內容都由學校各部門管理。這類運動員有較好的文化基礎、符合國家招生主方向。從運動潛力上講，雖然運動成績較前者差，但年齡小，接觸專項的時間較短，只要基礎扎實，就有可能完成向國家輸送高水平運動員的任務。這類運動員占91%（表1）。

表1 生源類型調查結果

2.2 內蒙古高校高水平運動員學習管理現狀

對運動員的學習管理內蒙古5所院校有兩種形式：(1)隨班學習，體育部單獨管理。(2)跟班學習，聯合管理。但從實踐效果來說最合理的還是第二種形式，跟班學習，聯合管理，原因在于運動員在班集體中會受到一定的約束，專業也可以選擇自己喜歡的，學習氣氛可以較濃厚的感受到。運動運在班級體中感受到了關懷、溫暖，集體榮譽感也會增強，有利于他們在各方面都提高。各部門的協調配合才能完成這種管理方式。在教育廳體衛藝處對5所內蒙古高校高水平運動隊的統一領導下，成立了各自的高水平運動隊領導小組。雖然領導小組涉及到分管各個部門，如教務處、校領導、學生處、體育部、后勤處等，但高水平運動隊沒有受到五所高校針對專門制定政策性文件、管理辦法。管理領導小組即不配合也不分工。高水平運動隊遇到的，如專門器材的購置、獎勵措施、課程的減免等相關問題的出現，競訓部門還需去各部門協商解決。因為管理辦法和政策性文件沒有出指導，意見不統一，立場不一致的情況屢次在各部門出現。問題不能在最需要的時候解決，致使延誤解決問題的時機，高水平運動隊的工作效率降低。調查得知，學校自己辦隊為主，體育系統聯合辦隊為輔是五所院校辦隊的主要模式和辦隊方式。平時對運動員的管理過于分散，辦隊的模式過于單一，運動員的學習由各院系分散管理，訓練由教練員分散管理，住宿由后勤公寓管理科分散管理，醫務監督、伙食處于無管理狀態。合理化管理制度沒有形成，管理體制均不完善。

2.3 學分管理

據調查了解，學生的學分管理均由各學校教務部門統一管理，畢業標準采用學分制。A類運動員的學業成績由運動員“在校”期間為學校做出的貢獻大小、運動等級等因素決定。B類和C類運動員的學分要求與普通學生相同，只是獲取學分的難易程度上有所區分。目前分為兩種獲取方式，一般采用在實際考試分數上不同程度給予加分；另一種做法是參賽的運動員及格分+成績分=學業成績。內蒙古農業大學的做法是，參賽運動員實際參加考試成績開根號×10+10=學業成績。不管哪種方式，對高水平運動員的學習都給予適當的傾斜。

2.4 管理人員對高水平運動隊持有態度調查分析

管理人員對運動隊的總體評價能夠折射出領導階層對高水平運動隊總體管理水平的認知程度。在對待訓練重視程度中調查得知，5所院校都表示重視整個訓練周期，但在實際實施過成中，只是對賽前集訓期和競賽期進行營養、伙食等方面的投入，對準備期沒有任何形式的經費投入。準備期是在比賽中取得優異成績的根本，準備期的訓練質量直接影響或直接決定著比賽成績。準備期是年度訓練計劃中最重要的環節，但為什么5所院校在這個重中之重的環節沒有任何投入,原因很簡單，準備期周期長，在經費極度緊張的情況下，沒有能力重視。

在調查結果中顯示，5所院校中只有內蒙古農業大學偶爾對教練員小范圍的有過培訓，且沒有短期或長期的培訓計劃。其余的4所院校從未做過培訓工作，也沒有短期或長期的培訓計劃。所以在內蒙古高校高水平運動隊的訓練中還延續著原先上學時老師教給的訓練知識，再加上沒有機會外出學習和交流的機會，形成近親繁殖的惡性效應。面對這種局勢，主管部門沒有給教練員創造進步和提高的機會。各高校主管部門對教練員業務水平的提高，關心程度不夠。

5所院校中，只有內蒙古農業大學偶爾對運動員有過醫務監督，其余4所院校沒有采取過任何形式的醫務監督措施。可見，學校為教練員制定訓練計劃提供的資料和依據幾乎為零。管理者對教練員總體評價上看，還是比較滿意的。對運動員的學習問題上，5所院校均表示加強監管，說明院校主管領導對運動員的學習持有正確的積極態度（見表2）。

3 結語與建議

（1）招生渠道單一、招生質量偏低、招生范圍小、沒有生源培養機制等問題限制著內蒙古高校高水平運動隊競技水平的發展。（2）內蒙古高校高水平運動隊缺乏一套較為完善的運行機制和科學的管理標準，不科學的宏觀調控影響著內蒙古高校競技體育的發展。（3）內蒙古高校高水平運動隊的經費來源單一，經費的匱乏滿足不了維持運動隊的基本需要。經費問題成為了內蒙古高校競技水平發展的巨細瓶頸。（4）內蒙古4所院校均沒有長期訓練的后勤保障、醫務監督、運動員伙食、運動損傷醫療等基本條件。是影響內蒙古高校競技水平整體不高的重要因素。（5）內蒙古高校尚未具備自身辦高水平運動隊的基本條件。必須重新研究、制定并切實落實保證4所高校辦高水平運動隊達到預期和長遠目標的各項措施及其管理辦法。（6）政府職能部門應加強管理體制改革，深化培養機制的建設，把握全局。切合實際的制定內蒙古高校高水平運動隊近期目標和長遠規劃目標。落實能夠保證4所高校辦高水平運動隊達到預期目標所需的各項措施及其管理辦法。（7）建立有教育系統特色的訓練基地，鼓勵有條件的中小學加入到培養高水平運動員的鏈條中，建立學校系統的后備人才，并在政策上給予支持。培養真正的大學生運動員。（8）落實后勤保障工作，有條件的高校長期設立運動員灶，保證運動員的訓練營養保障。（9）建立醫務監督服務部門，定期對運動員進行常規檢查，為教練員制定訓練計劃提供科學依據，同時確保運動員的傷病醫療。

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