外交知識：首腦峰會

（作者為四川外國語大學國際關系學院講師）

首腦峰會英文稱為Summit，最早由丘吉爾于1953年提出。1955年日內瓦會議后，西方新聞界開始使用這一術語。它具體是指國家元首或政府首腦為了外交或宣傳的目的而舉行的會議。其主要目的是通過首腦直接出面澄清國家的基本政策與戰略，就國家間關系的基本原則達成諒解和就外交機構難以解決的分歧和僵持的事態做出統籌安排和尋求解決的意向。

首腦峰會在上世紀80年代開始興起，討論議題廣泛，既包含政治安全，也有政策協調和社會經濟發展。它的成果通常是以發表公開的宣言和公報來體現。首腦峰會主要有兩種類型：特別峰會、系列峰會。特別峰會是指應形勢需要臨時舉行的首腦會議，系列峰會是指常規化的首腦會議。

相比其他的外交形式，首腦峰會具有效果直接、迅速及時的優勢。所謂效果直接是指首腦峰會通過讓領導人面對面闡明各自的愿望、見解和主張，可以有效消除誤解，避免錯誤估計從而產生信任與合作。而所謂迅速及時是指首腦峰會讓最高層的聯絡可以減少中間層次的耽擱，為及時處理危機與突破僵局贏得時間。

十八大報告中將以首腦峰會為主要代表形式的多邊外交定位為中國外交發展的新重點。

宣言

宣言是外交文書中的一種常見形式。它可以具有兩種不同的性質：一種是有關各方共同政策的聲明，另一種是具有條約約束力的協議文件。它既可以用于雙邊關系實踐，也可用于多邊關系實踐。

具體來看，宣言可以分為三種類型。（1）不具備條約約束力，但卻具有巨大政治意義的文件。其通常用于峰會就個別問題的表態。（2）一國代表為了約束本國而發表的正式聲明。有時，這種聲明只是在形式上顯示出這樣的意愿。（3）澄清某國關于某問題立場的聲明。常用于對條約特別條款的解釋等。

有時，宣言可以作為條約的同義詞，例如1856年的《巴黎海戰宣言》。但是，二者之間還是存在一定區別。條約的簽署與修訂過程相比宣言更為嚴格；在法律地位上，條約的約束力比宣言更強。

金磚國家

金磚國家英文稱為BRICS。該概念最早由美國高盛公司于2001年提出。當時所提出的是“BRIC”——金磚四國概念。它引用了巴西、俄羅斯、印度和中國英文名稱的首字母。2010年，南非加入“金磚四國”合作機制，“金磚四國”更名為“金磚國家”（BRICS）。

金磚國家是世界新興經濟體的代表，被認為是未來世界經濟增長的新支柱。在應對國際金融危機的過程中，金磚國家顯示出了巨大實力，成為重要的應對力量。從2006年開始，金磚國家開始向常規化的合作機制轉變，以期將其龐大的經濟力量變為政治影響力。經歷了7年的合作，金磚國家已發展成為以領導人會晤為主渠道，以安全事務高級代表、外長、常駐多邊組織使節會議為輔助，以智庫、工商、銀行等各領域合作為支撐的多層次合作架構。

2013年3月，金磚國家第五次領導人峰會在南非德班舉行。會議簽署的“德班宣言”標志著金磚國家合作開始從務虛向務實轉變。

案例分析

金磚國家德班峰會

The 2013 BRICS summit was the fifth annual BRICS summit, an international relations conference attended by the head of states or heads of government of the five member states Brazil, Russia, India, China and South Africa. This completed the first cycle of BRICS summits.

South Africa's President Jacob Zuma hosted the summit on 27 March 2013 in Durban under the theme: “BRICS and Africa: Partnership for Development, Integration and Industrialization.” This has specific relevance given that it coincides with the 50th anniversary celebrations of the Organization of African Union.

Amongst the important issues being discussed was the creation of the development bank, in follow up from the previous summit. It sought to create aninfrastructure-focused bank. The disputes over the bank were in regards to what it would do and how it would provide an equitable return on the initial investment of about US$100bn.

In the end, the projected outcomes for the Fifth BRICS Summit were achieved.

The establishment of a New Development Bank.The BRICS leaders indicated that the initial capital contribution to the bank should be substantial and sufficient for the bank to be effective in financing infrastructure.

The establishment of the contingent reserve arrangement(CRA) with an initial size of US$100 billion. The CRA would help BRICS countries forestall short-term liquidity pressures and further strengthen financial stability. It would also contribute to strengthening the global financial safety net and complement existing international arrangements as an additional line of defense. In this regard, the BRICS Leaders agreed to review progress made in these two initiatives at the next meeting of BRICS Finance Ministers and Central Bank Governors in September 2013.

The establishment of the BRICS Think Tanks Council and the BRICS Business Council. The BRICS Think Tanks Council will link respective Think Tanks into a network to develop policy options such as the evaluation and future long-term strategy for BRICS. The BRICS Business Council will bring together business associations from each of the BRICS countries and manage engagement between the business communities on an on-going basis. These two new BRICS structures will strengthen intra-BRICS cooperation to develop new paradigms for sustainable and inclusive growth models, as well as new learning and knowledge paradigms to deal with our contemporary growth and development challenges.

Besides, two Agreements were concluded under auspices of the BRICS Interbank Cooperation Mechanism.

The BRICS Multilateral Infrastructure Co-Financing Agreement for Africa paves the way for the establishment of co-financing arrangements for infrastructure projects across the African continent.

The BRICS Multilateral Cooperation and Co-Financing Agreement for Sustainable Development sets out to explore the establishment of bilateral agreements aimed at establishing cooperation and co-financing arrangements, specifically around sustainable development and green economy elements.

In addition, BRICS Leaders expressed their commitment to Peace and Security on the African continent. The BRICS Leaders furthermore called upon the United Nations (UN) to enhance cooperation with the AU, and its Peace and Security Council,pursuant to UN Security Council resolutions.

Regarding the global economic situation, a strong commitment to foster growth and financial stability was articulated by the BRICS Leaders in order to address unemployment. The Leaders reiterated their position that the reform of the International Monetary Fund should reflect the growing weight of BRICS and other developing countries and that agreement on the quota formulashould be completed by January next year. The BRICS Leaders also agreed that the election for the next WTO Director-General should be a candidate from a developing country.

熱門詞匯：

●Jacob Zuma 雅各布·祖瑪（南非現任總統）

● infrastructure-focused bank 以基礎設施開發為重點的銀行

● contingent reserve arrangement 應急儲備安排

● forestall short-term liquidity pressures 應對短期流動性壓力

● Multilateral Infrastructure Co-Financing Agreement 多邊基礎設施建設融資協議

● pursuant 依據

● reiterated 重申

● quota formula 票額分配模式

重慶與南非關系

中國與南非自1998年1月1日建立外交關系以來，雙邊關系得到了全面與迅猛的發展。重慶在兩國雙邊關系發展中功不可沒。重慶與南非關系自西部大開發以來發展勢頭強勁。

在政治上，雙方交往頻繁。2003年8月，時任重慶副市長陳光國率團訪問南非。2004年8月，時任市人大副主任程貽舉一行再度訪問南非。2006年9月南非駐華大使倪清閣一行訪渝。2008年10月南非普馬蘭加省省長馬奎特拉一行訪渝。2009年11月，南非非國大全國執委研修班一行訪渝。2010年9月時任市委副書記張軒赴南非參加南非非國大全國代表會議。同年，南非國民議會會長率團訪渝。2012年7月，南非豪登省省長一行訪渝。同年9月，南非駐華大使赴渝參加金磚國家智庫論壇。

除此之外，兩國在友好城市建設上也發展迅速。2002月10月，重慶市與南非普馬蘭加省結為友好城市，雙方人員交流頻繁。2012年7月，重慶市又與南非豪登省簽署友好合作諒解備忘錄，為雙方的全面合作奠定了良好基礎。

在經濟上，重慶與南非之間的貿易總量逐年遞增，對南投資熱情高漲。重慶的長安汽車、大足鐵路車輛配件等龍頭企業的商品已遠銷南非各地。中國也成為南非煤炭的最大市場。南非的葡萄酒等產品也開始進入重慶市場。2010年，重慶首次組團參加南非國際五金采購展覽會。雙方在工業制成品貿易上的勢頭強勁。在對南投資上，2002年，重慶天威即在南非投資開辦工業園區。越來越多的重慶企業也開始赴南非承包工程建設項目。在文化上，雙方交流也十分頻繁。重慶赴南非旅游的人數逐年上漲，重慶籍南非華僑回家鄉捐資助學，回饋社會，也為雙方的交流做出了積極貢獻。

延伸閱讀

曼德拉

納爾遜·羅利赫拉赫拉·曼德拉，享譽全球的諾貝爾和平獎得主，南非首位黑人總統，南非終身名譽總統，被尊稱為南非國父。曼德拉于1918年7月18日出生于南非特蘭斯凱一個大酋長家庭，先后獲南非大學文學士和威特沃特斯蘭德大學律師資格，當過律師，曾任非國大青年聯盟全國書記、主席，非國大執委、德蘭士瓦省主席、全國副主席。他成功地組織并領導了“蔑視不公正法令運動”，贏得了全體黑人的尊敬。為了推翻南非白人種族主義統治，他進行了長達50年艱苦卓絕的斗爭，曾在牢中服刑27年，最終，從階下囚一躍成為南非第一任黑人總統，為新南非開創了一個民主統一的局面。2004年，南非廣播公司舉辦了最偉大的南非人（SABC3's Great South Africans)票選活動，結果曼德拉被選為最偉大的南非人。

好望角

“好望角”的英文是“Cape of Good Hope”，意思是“美好希望的海角”，但最初卻稱“風暴角”。好望角正位于大西洋和印度洋的匯合處，北距開普敦52千米。強勁的西風急流掀起的驚濤駭浪常年不斷，這里除風暴為害外，還常常有“殺人浪”出現，航行到這里的船舶往往遭難，因此，這里成為世界上最危險的航海地段。

“好望角”一名的由來有著多種說法。最常見的說法有兩種：一說為迪亞士1488年12月回到里斯本后，向國王若奧二世陳述了“風暴角”的見聞，若奧二世認為繞過這個海角，就有希望到達夢寐以求的印度，因此將“風暴角”改名為“好望角”；另一種說法是達·伽馬自印度滿載而歸后，當時的葡王才將“風暴角”易名為“好望角”，以示繞過此海角就帶來了好運。

鉆石

南非鉆石之所以聞名于世，首先是因為世界上首次發現的原生鉆石礦床是在南非。其次，因為南非是最早大規模生產鉆石的國家。南非磚石的故事可以追溯到1870年，當時一個名為阿德里安·范·維克的農夫在北開普省金伯利附近一個農場，當他發現自己的孩子正在弄幾顆鉆石時，一切便從此開始。又因為南非產出了許多有名的鉆石，如世界第一大鉆“庫里南”，原石達3106克拉，切刻成的兩粒大鉆石鑲在英王的權杖和皇冠上。

南非之所以有如此多的鉆石是因為南非地質歷史上發生過火山活動，強烈的高溫將這種成分為碳的物質結晶為金剛石，其中質量上乘的金剛石就成為人們的飾物的首選，逐漸稱呼為鉆石。但是現今情況為南非之前的產地基本上已經枯竭，現在新的鉆石礦還沒有發現，而現在澳大利亞、俄羅斯、加拿大及南部非洲的幾個國家的鉆石產量都已超過南非。

《黑幫暴徒》Tsotsi

《黑幫暴徒》是一部歌頌人性的電影，關乎愛與責任。影片改編自南非著名劇作家阿索爾·加德的小說，由南非著名導演加文·胡德執導。《黑幫暴徒》榮獲78屆奧斯卡最佳外語片獎，還入選第63屆金球獎最佳外語片提名，多倫多電影節“人民選擇獎”。洛杉磯電影節、愛丁堡電影節獲獎影片。最終獲得當年度奧斯卡金像獎最佳外語片大獎。

《黑幫暴徒》是男主角Tsotsi的人生洗禮，因為成長環境和家庭背景讓他內心的愛慢慢泯滅。故事只有一條主線和一條副線：主線是Tsotsi以劫掠為生的暴力生活，以及嬰兒的出現；不斷在影片中浮現的副線，則交待了Tsotsi童年悲慘的生活和對母親的眷戀。他帶著孩子東躲西藏，為小家伙尋找奶水和玩具，為他換尿布。最后Tsotsi良心發現，把孩子送還給了他的母親。