區域科技創新能力評價指標體系研究

□文/尤丹君

（河北經貿大學 河北·石家莊）

一、引言

區域科技創新理論起源于技術創新理論和國家創新系統理論，是一個相對新興的研究領域。國內較為系統提出相關的科技指標則是從20世紀八十年代中期開始的。中國科技促進發展研究中心率先提出從知識創造、知識流動、企業技術創新能力、創新環境和創新的經濟績效五個方面構建評價指標體系對區域創新能力進行評價，隨后眾多學者分別從不同角度構建區域創新能力評價指標體系，并對不同地區科技創新能力進行全面評價。李宗璋等從科技創新人力資源、科技投入、科技創新產出三方面選擇16個評價指標，并采用因子分析法對這16個指標做出評價。魏彥莉提出區域創新能力評價指標包括區域發展研究能力、區域教育培訓能力、區域創新服務支撐能力和區域宏觀創新環境指數8個一級指標、15項二級指標；殷曉莉、王里克運用網絡層次分析法從科技創新潛力、發展能力、產出能力、效益對我國31個省市區的科技創新能力進行實證分析和評價。

科技創新對促進區域內產業升級、優化區域內資源配置、加速區域經濟增長、協調區域間經濟發展等都起著決定性作用，建立起完善的科技創新體系已成為各級政府、理論界和各個產業部門的共識。本文在已有的研究成果的基礎上，從區域科技創新投入能力、區域科技創新產出能力、區域科技擴散吸收能力、區域科技產業化能力和區域科技創新支撐能力五個方面來構建區域科技創新能力評價指標體系，并運用該指標體系對2010年各區域科技創新能力做出評價，并對30個省區進行聚類，分析各區域科技創新能力。

二、區域科技創新能力指標體系的構建

區域科技創新是一定區域的創新主體直接或間接地參與區域科技創新活動，對區域創新資源進行創造性地集成后，將創新投入轉化為新的產品、新的工藝，并實現市場化的一系列活動的過程。本文基于科技創新能力的內涵，遵循區域科技創新能力指標體系的建立原則：先進性、科學性、合理性、系統性、整體性原則，從區域科技創新投入能力、區域科技創新產出能力、區域科技擴散吸收能力、區域科技產業化能力和區域科技創新支撐能力五個方面來構建區域科技創新能力評價指標體系，如表1所示。（表1）

三、區域科技創新能力實證分析

本文數據由《中國統計年鑒》、《中國科技統計年鑒》、《中國教育經費統計年鑒》整理得來，根據因子分析模型，對中國2010年30個省區進行實證分析，由于西藏部分數據缺失，舍去西藏。由于篇幅限制，具體操作過程省略。最終分析結果如表2所示。（表2）

四、評價結果分析及對策

從表2可以看出區域科技創新能力有明顯的區域性差異。利用SPSS對30個省區進行聚類分析。第一類：海南、寧夏、青海、內蒙、黑龍江、貴州、山西、新疆、甘肅、云南、廣西、陜西、江西。第二類：河北、四川、遼寧、河南、湖南、湖北、重慶、安徽、福建、吉林、天津、北京。第三類：上海、浙江、江蘇、山東、廣東。第一類區域的綜合得分都為負數，說明這些地區的科技創新能力很弱，均在平均水平以下，第一和第二公共因子累計貢獻率為65.482%，而這些地區除陜西在第二公因子的得分為0.27423，其他均為負值，說明這些地區科技創新基礎環境差，科技創新投入水平低，技術吸收能力差，由于歷史或地理等原因，這些地區經濟水平相對來說比較落后，外資以及進出口貿易對這些區域的科技創新能力沒有產生積極的效應。在第二類中，由于歷史、地理、政治原因首先把北京、天津獨立出來分析。北京是中國的政治、經濟、科技、教育、對外交流的中心，在第二公共因子上的得分最高為4.53274，第二為上海1.95396，北京為上海的2.3倍，說明北京擁有雄厚的人力資本基礎和良好的科技引進吸收能力，政府重視對科技的支持，使北京的區域科技創新能力名列前茅。天津則在第四公因子上的得分最高，第二、第三公因子上的得分處于較高水平。其他區域綜合得分相對于其他城市來時處于中等水平，但低于平均水平，這說明第二類和第三類區域之間的創新能力差距是非常大的。第三類區域在各個因子上的得分的排名都比較靠前，這些區域都屬于東部沿海地區，經濟發展水平較高，科技投入水平高，人力資本豐富，無論是國內還是國外的技術引進吸收能力較強，產出水平、產出效率高。第一、二類區域科技創新能力發展程度一般，需要結合自身優勢，向第三類區域學習，進一步提高科技創新能力，促進經濟發展，產業結構升級。本文引申出的政策含義為：

表1 區域科技創新能力指標體系

表2 區域創新能力綜合得分及排名

第一，注重科技經費的投入，但更要注重科技創新人才的積累與培養。人才是區域科技創新能力的核心要素，直接關系到對科技吸收和應用能力，是區域提高科技創新能力的關鍵因素。應發展政府、企業、高校多元化的人才培養和投入機制，要既重視高層次人才引進又重視對現有的人才的教育和培訓。

第二，提高科技產業化能力。通過區域產業結構優化、聚集，促進科技與經濟的結合，特別是對第一、二類地區來說，區域產業聚集、產業結構優化，以此促發展促創新，是縮小區域差距的重要途徑。

第三，繼續加強區域間技術學習和對國外高端技術的引進學習。促進國際、區域間技術溢出效應的發揮，完善技術市場和產權交易制度，促進技術在各區域的流動，提高區域科技創新能力。

[1]董麗婭.中國科技指標發展現狀及關注的問題[J].科學管理研究，2001.1.

[2]柳卸林，胡志堅等.中國科技發展戰略研究小組成員.2002年中國區域創新能力評價 [J].科學學與科學技術管理，2003.4.

[3]李宗璋，林學軍.科技創新能力綜合評價方法探討[J].科學管理研究，2002.5.

[4]魏彥莉.區域創新能力理論分析與實證應用研究 [D].天津：河北工業大學，2002.