廣東省加工貿易發展現狀及對策

□文/劉 濛李 晴

（1.河北金融學院 河北·保定；2.唐山市商業銀行股份有限公司 河北·唐山）

一、廣東省加工貿易現狀

（一）廣東省加工貿易總量分析。近20年來，廣東省加工貿易發展呈現出平穩較快增長的態勢。截至2011年12月，全省加工貿易總額累計為5，077.5億美元，同比增長13.8%，其中出口總額為3，115.2億美元，同比增長13%，進口總額為1，962.3億美元，同比增長15%。加工貿易總額占全省進出口貿易總額的比重為55.6%，加工貿易出口占總出口的58.6%。可見，加工貿易在廣東省進出口貿易中有著舉足輕重的地位。（表1）

（二）廣東省加工貿易結構分析

1、貿易方式結構分析。截至2011年12月，廣東省進料加工貿易總額累計為4，266.1億美元，同比增長17.9%，占加工貿易總額的比重為84.2%；進料加工貿易出口為 2，616.0億美元，同比增長16.7%，占加工貿易出口總額的84%。可見，進料加工是廣東省加工貿易方式的主體，極大地促進了加工貿易及對外貿易的發展。

2、產品結構分析。截至2011年12月，廣東省主要商品出口中，機電產品金額累計為35，972，097萬美元，同比增長14%，占所有產品加工貿易額的比重達到67.6%，成為第一大類加工貿易產品；高新技術產品出口增長迅速，累計金額為19，752，868萬美元，占所有產品加工貿易額的比重達到37.1%；紡織服裝、鞋類等主要商品出口也均有不同程度增長。（表 2）

二、廣東省加工貿易發展的比較優勢

（一）地緣優勢。加工貿易最早在廣東發展起來，隨后迅猛發展，這與廣東省自身的地理位置有較大關系。廣東省地處中國大陸最南部，緊鄰港臺，靠近東亞和東南亞市場，是重要的交通樞紐，有著便利的交通。內陸地區毗鄰云南、四川、廣西、貴州，湖南等地，這些地區地少人多，促使大批農村剩余勞動力向廣東轉移。另外，廣東也是擁有華僑最多的省份，他們遍布世界各地，吸引了大量外資。

（二）政策優勢

1、國家政策優勢。1979年4月，中共中央工作會議首次討論了鄧小平倡導的“試辦出口特區”和對廣東、福建兩省實行特殊政策和靈活措施問題。1979年7月，廣東省首次獲得國家政策傾斜，關于廣東、福建兩省在對外經濟活動中實行特殊政策和靈活措施的文件正式下達。隨后，深圳、珠海、汕頭3個經濟特區陸續建立，吸引了大批外資。廣東省在加工貿易發展之初，也獲得了如鼓勵利用外資、外匯管理、稅收優惠、金融等一系列的優惠政策?，F階段，國家也在不斷推出新的加工貿易政策和相應管理措施。

國務院批轉發改委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知中指出，2012年是實施“十二五”規劃的關鍵時期，改革仍處于攻堅克難的重要時期。在近年來各項改革取得重大進展的基礎上，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，進一步深化改革，著力解決深層次矛盾，促進科學發展具有十分重要的意義。要處理好改革、發展、穩定的關系，通過改革解決制約發展的深層次矛盾和體制性問題，把握好改革任務的輕重緩急和社會承受程度，統籌兼顧，穩中求進；堅持和完善基本經濟制度，完善扶持小型微型企業發展的財稅金融政策，支持中小型企業上市融資，繼續推進中小企業服務體系建設。深化流通體制改革；穩定對外貿易政策，促進貿易平衡發展，繼續推動加工貿易轉型升級。推動海關特殊監管區域整合發展，優化口岸布局。完善海關特殊監管區域管理制度。

2、廣東政府政策優勢。廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（2011年1月26日省十一屆人大四次會議審議批準）中指出，外向型經濟穩步發展。加快外經貿發展戰略轉型，利用外資水平不斷提高，進出口總額2010年為7，847億美元，五年年均增長12.9%，其中出口4，532億美元，年均增長13.7%?；浉郯木o密合作全面深化，粵臺交流合作穩步發展，與東盟的合作取得新進展，“走出去”步伐加快。

表2 截至2011年12月廣東省主要商品出口統計表 （單位：萬美元）

廣東結合自身實際情況，從以下幾個方面繼續堅定不移地推進加工貿易轉型升級：第一，加快產業結構調整，加快延伸加工貿易產業價值鏈；第二，繼續優化市場結構，鼓勵加工貿易企業擴大內銷；第三，創新扶持手段，增加財政支持力度，為推進加工貿易轉型升級創造良好環境；第四，是加快人才儲備步伐；第五，創新管理模式，實現外貿、海關和加工貿易企業網絡化管理，為給企業提供便利，逐步實現加工貿易報批、報備、報關、報核的網上作業、在線服務和數據共享。

（三）資源優勢

1、人力資源優勢。北京、上海、廣州是我國經濟最發達、人才最集中的三個城市，每年有大批優秀學子來到廣東尋求發展；廣東緊挨四川、貴州、廣西、湖南這些人口大省，地少人多，有很多剩余勞動力都涌向了廣東，為廣東發展加工貿易提供了大量廉價勞動力。

2、物質資源優勢。外商為降低成本，增加利潤，選擇直接在國外進行加工生產，而中國是一個發展中國家，相對于歐美這些發達國家，原材料非常低廉，并且國家政局穩定，有比較齊全的工業部門，所以，廣東省成為早期很多外商投資的首選。就近些年的發展情況來看，在未來的一段時間，廣東仍將具備低要素成本優勢，仍是外商投資的重要市場。

三、促進廣東省加工貿易發展的對策建議

（一）依靠科技進步，優化產業結構。廣東省加工貿易企業普遍缺乏核心技術的研發和生產能力，使得加工貿易產品附加值較低，這不利于提高產品的國際市場競爭力。要鼓勵企業發展核心技術，并利用先進技術成果，進行產業化建設以形成高新技術產業群。通過鼓勵企業利用加工貿易參與高新技術產業國際分工和制定高新技術產業加工貿易的扶持性政策，努力促進高新技術產業加工貿易的發展，培育出一批高技術產品出口企業。

（二）積極吸引和利用外資，擴大外資規模。把引資重點向投資后的服務轉移，外商抱怨集中在兩點：落后的基礎設施和繁瑣冗長的項目審批。我們要逐步改善這種狀況，在更高、更新的層次吸引外資、特別是大型跨國公司投資。投資規模要大小兼顧，外商投資不一定都是大項目，我們要同時關注一些小項目，有些以技術為背景、規模不大、具有信息時代特征的信息產業公司，也能更好地促進廣東的發展。

（三）加快配套產業發展，延長價值鏈。由以上分析可知，廣東在出口方面，勞動密集型產品、低科技含量的產品占主要位置，廣東必須努力增加產業鏈長度，才能獲得更大利潤。應該延長加工貿易的產業鏈，使傳統以生產為主的模式向高科技含量和高附加值的一般貿易轉化，逐步改善加工貿易企業以外資為主的局面。

（四）吸引人才。人力資本存量的增加體現著一個國家或一個地區科學技術水平的高低，要重視人力資本的作用，變豐富的人力資源為人力資本。政府要特別重視專業人才的教育，極培養相關的知識型、技術性專門人才，能夠在產業發展中努力吸收先進的技術和經驗，并結合自主知識進行技術創新，成為高新技術產業發展及傳統產業改造的推動力量。

[1] 王頤.廣東省加工貿易發展研究[D].重慶師范大學碩士論文，2010.3.

[2] 文佳妮.廣東加工貿易與技術進步分析[J].集團經濟研究，2007.1.

[3] 邵祥林，王玉梁，任曉薇.未來國際貿易的主流——加工貿易[M].北京：對外經濟貿易大學出版社，2001.