新形勢下城市流浪乞討人員法律救助制度探究

秦志強

摘要：隨著城市化進程與人口流動的不斷加快，尋求城市流浪乞討人員法律救助問題的解決對策成為值得探討的課題。本文從法學視角對社會救助法律制度進行探析，首先依據制度變遷把我國城市流浪乞討人員救助制度發展分為三個階段，然后分析了城市流浪乞討人員制度的不足之處，并探討其深層次原因，最后，從立法角度探討了完善我國城市流浪乞討人員救助制度的對策建議。

關鍵詞：流浪乞討；法律救助制度；立法建議

中圖分類號：D632.1文獻標識碼：A文章編號：1006-723X（2013）05-0000-00

當前，我國經濟社會快速發展，人民生活不斷改善，社會保障制度逐步完善，但由于人口流動、家庭困難、意外事件、個體選擇等原因，流浪乞討現象仍有發生，尤其是生活無著的外來流浪乞討人員居多。及時救助城市生活無著的流浪乞討人員，保障其基本生活權益，維護其人格尊嚴，是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是加強和創新社會管理、完善社會保障體系的重要舉措，更是構建和諧社會、提升國民幸福指數、圓中國夢的必然要求。加強和改進新形勢下我國城市流浪乞討人員救助制度管理工作，完善法律救助制度工作體系，對于切實維護流浪乞討人員合法權益和促進社會和諧穩定具有重要的意義。

一、我國城市流浪乞討人員

救助制度發展歷程 新中國成立以來，我國城市乞討人員救助管理經歷了收容改造、強制遣送、救助管理三個階段。第一是從1949年建國初到60年代的收容階段。……