光武帝精簡機構

《后漢書·光武帝紀》

六年春正月辛酉，詔曰：“往歲水旱蝗蟲為災，谷價騰躍，人用困乏。朕惟百姓無以自贍，惻然愍之。其命郡國有谷者，給稟高年、鰥、寡、孤、獨及篤癃、無家屬、貧不能自存者，如律。二千石勉加循撫，無令失職。”六月辛卯，詔曰：“夫張官置吏，所以為人也。今百姓遭難，戶口耗少，而縣官吏職所置尚繁，其令司隸、州牧各實所部，省減吏員。縣國不足置長吏可并合者，上大司徒、大司空二府。”于是條奏并省四百余縣，吏職減損，十置其一。

【注釋】

① 給稟：也作“給廩”，由官府供給糧食。 篤癃（lóng）：指病重體弱之人。

② 二千石：漢制，郡守俸祿為二千石，即月俸一百二十斛。因此用“二千石”代稱郡守。

③ 司隸：負責監察京師和京師周邊地區的官員。 州牧：古代指一州之長。

④ 大司徒、大司空：均屬于三公，是負責最高國務的長官。

【大意】

建武六年（30）春正月辛酉日，皇帝下詔說：“以往的年份，水災、旱災和蝗災接踵而來，谷物的價格飛漲，人民的用度極其匱乏。我牽掛天下百姓無法維持生活，內心極為悲痛。可命郡國中有糧食的人提供糧食，給予那些老人、鰥夫、寡婦、孤兒、孤老，以及病重體弱、沒有親屬和貧困得無法生存的人，標準按照相關法律的規定。各郡國的太守要勉力而行，多加巡視安撫，不要失職。”六月辛卯日，皇帝又下詔說：“設置官府，部署官吏，都是用來治理民眾的。如今百姓們遭受災難，戶口不斷減少，而所設置的縣級官吏職位還是很多，可以讓司隸和各州州牧分別核實所轄地區的官吏設置，裁撤多余的官吏。那些不足以設置長、吏而又可以合并的縣和縣級諸侯國，先呈報給大司徒、大司空。”于是司隸和各州州牧分條上奏，一共減少了四百多個縣，官吏的職位也隨即減少了十分之九。

點評

漢光武帝劉秀出身皇族卻生于亂世，戎馬半生而終登大寶。但馬上得天下，不可馬上治天下。因此，建國伊始，劉秀便審時度勢，對治國的方針、政府的機構進行了調整和改革，從而使東漢王朝煥然新生，也使他自己完成了從一名軍事統帥到一代中興之主的角色轉換。對此，明末清初思想家王夫之評價說：“任為將師而明于治道者，古今鮮矣，而光武獨多得之。”