強化綜合治理 建設平安醫院——以慈溪市人民醫院為例

文/慈溪市人民醫院保衛科 孫明權

近年來，慈溪市人民醫院認真貫徹《意見》精神，以科學發展觀為指導，緊密圍繞醫院中心工作，以深化醫院安全管理工作為主線，以加強內保隊伍建設為重點，結合創建治安星級單位等活動，扎實開展社會治安綜合治理工作，努力構建平安醫院，為實現醫院的又好又快發展夯實了基礎。

一、醫療機構目前面臨的安全狀況

隨著社會的進步和發展，人們的健康意識逐步提高，醫療需求也日益增長，新聞媒體越來越關注民生問題，通過新聞報道，增強了自身的保護意識，同時，有些患者將一些不良行為也帶到了醫院，從面產生了隱患。同時,醫技人員學歷結構、業務素質參差不齊，存在著一些醫療技術和醫療質量引發的安全隱患。

醫院作為一家慈溪市最大的三級乙等綜合醫院，醫院建筑樓層高，建筑面積廣，通道眾多，病人自行移動及疏散能力差，因此一旦發生火災等災害事故，撲救和疏散逃生都非常困難。而且醫院是24小時全天候開放的社會公共服務性場所，人流量大，成分復雜，任何人都可以自由進出醫院，導致安全隱患較多。

醫院保衛部門權力有限。對發現的不良行為,現在的醫院保衛部門只能進行教育勸說、協調解決。行政職權權限的模糊,治安防范制度的老化,加上許多影響醫院正常秩序的行為缺乏明確的法律界定,導致醫院安全保衛工作執法無據、疲軟無力,處于欲管不能、欲罷不忍的尷尬境地。

二、建設平安醫院的重要性

建設“平安醫院”是深入貫徹科學發展觀，維護和實現廣大患者和醫護人員最關心、最直接、最現實的根本利益的具體體現。醫院在建設“平安醫院”過程中，要積極營造和諧安全的醫療環境，維護規范有序的醫療秩序，構筑全員參與、以防為主的醫院安全體系，確保實現社會和諧穩定。

這些目標的實現都迫切要求作為安全管理職能部門的醫院保衛部門應當把建設“平安醫院”活動與日常工作結合在一起，深化醫院治安綜合治理建設，加強安全保衛工作，構筑安全防控體系，努力打造群眾滿意、放心的“平安醫院”。

三、具體做法

（一）統一思想，提高認識

穩定是醫院健康發展的基礎。醫院黨政班子充分認識到社會治安綜合治理的重要性，以創建平安醫院活動為載體，將綜治工作列入重要議事日程和年度計劃，并與其他中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核，并在組織機構、人員安排、經費保障等方面給予充分的保障，從而有效地保證了綜治工作的有力開展。

（二）健全組織，明確職責

近年來，醫院加強了對綜治工作的領導，成立了由院長任組長，分管副院長為副組長，各相關科室負責人為成員的綜治工作領導小組。保衛部門作為綜治工作主要責任科室，制定了“醫療事故防范處置預案”“醫療事故處置預案”“危重病人救治預案”、醫療糾紛處理流程等防范措施，確保突發應急事件得到及時有效處理。做好醫院消防、治安管理等各項工作，督促各科室與醫院簽訂綜治、消防等目標責任書，明確簽訂部門的職責，本著“誰主管，誰負責”的精神，以各科室負責人為消防、治安安全第一責任人。切實做到綜治工作有人管，有人抓，有工作，有計劃；活動有經費，領導有專人，保證組織到位，措施到位，責任到位，形成了統一領導，上下聯動，部門配合，齊抓共管的工作格局。

（三）創新模式，加強教育

我院創新內保隊伍管理模式，采用機動和外包相結合的模式。在保衛科統一指揮下，55個定點崗位統一外包給眾立安保公司，主要負責各自區域內的安保各自；機動隊伍以退伍軍人為主，由醫院自主招聘，負責院內巡邏和應急事件處置。在隊伍建設方面，保衛科堅持“每日交接班制度”，保衛隊伍的思想覺悟得以不斷提高，工作作風得以改進，在工作中取得優異成績。在各類應急事件中，保衛隊伍加班加點，毫無怨言，出色地完成醫院的各項安全保衛任務；另一方面，狠抓業務學習，及時獲取有關安全保衛工作的最新理論知識、法律法規、社會動態，在部門范圍內形成了濃厚的學習氛圍。保衛隊伍及時掌握了解有關的政策方針、法律法規，提高了自身的理論水平和政策把握能力，并能夠將理論知識與工作實際相結合，收到了良好成效。

（四）強化措施，重在預防

醫院保衛部門一直堅持把綜治工作做細、做扎實、做在前面，按照“群防群治，預防為主”的原則，認真落實各項防范措施，加大人防、物防、技防力度，切實維護醫院范圍內的治安秩序，確保醫院安全穩定。在“人防”上，加大了醫院的巡邏密度和覆蓋面，保證24小時有足夠的巡邏力量，經常性聯合公安機關反扒隊伍來院打擊扒手，與保安巡邏力量相輔相成，形成強大的“嚴打、嚴防”氛圍，有力震懾各類犯罪分子。在“物防”上，根據實際情況，增加投入，加裝和改進防盜門窗，不斷提高防范能力。在“技防”上，不斷更新先進的防盜設施和設備。增加重點部位的控制能力，在全院共安裝350余個探頭，消控中心對全院實施24小時動態監控，急診搶救室等重要部位直接連接市公安局110指揮中心，進一步提高醫院的治安防范水平。今年，建立了巡更系統，確保機動隊伍巡邏到位。安全保衛工作重在防范，保衛科每月利用行政查房，深入科室了解綜治工作動態，及時發現問題，解決安全隱患。對重點部位進行仔細的檢查，落實安全防范措施，消除安全隱患，并根據檢查的情況，定期對各科室作出考核。

（五）消防安全，全員參與

不斷推進醫院消防“四個能力”建設，落實消防安全措施，著力提升醫院消防安全防范能力。我院作為慈溪市消防安全重點單位，近年來，保衛科堅持每月巡查消防設備設施和疏散通道，節假日增加檢查次數，詳細記錄每次的檢查情況；重點檢查容易引發火災、存放危險品及人員集中的場所，及時對全院的消防設施進行檢修，做好消防器材的檢查、保養、維護工作，檢測火災自動報警系統，及時排除故障、更換煙感裝置，對不符合條件的設備要及時予以整改。我院順利通過慈溪市消防大隊對醫院進行的消防專項檢查，并成為慈溪市消防安全“四個能力”建設驗收達標單位。同時，消防安全關乎每個人的生命，醫院是公共場所，人群密集，消防工作更是不容忽視。創建“平安醫院”，需要全體職工共同參與、重視醫院消防工作。醫院保衛科定期對職工進行消防培訓和實地演練，學習滅火器的使用等基本消防滅火技能；開展專題講座，普及消防安全知識，提高職工的安全防范意識和自救能力。

（六）醫警聯手，確保安全

我院整合保衛科、駐點警務室和醫療糾紛投訴處理中心三大部門，設置了統一辦公地點，密切了醫警合作。對可能導致醫患矛盾激化，危及醫療機構、醫務人員和患者安全的苗頭和隱患，及早介入，有利于協助衛生行政部門和醫療機構開展化解工作，防止矛盾激化和事態升級，減少對抗；有利于對涉醫案（事）件能夠快速反應，依法妥善處置。合署辦公以來，以平息了十多起有組織、有計劃的醫鬧事件，最后進入正常的處理程序。在反盜竊、打擊醫托等方面工作，較以往取得了很好的成果。

（七）加強宣傳，營造氛圍

醫院應當進行深入的宣傳發動，定期舉行法律知識培訓，利用簡報、宣傳欄等多種形式，有針對性地對醫務人員開展法制觀念、治安防范等各類安全知識教育，提高職工的法律意識和安全防范意識，使醫務人員充分認識到自己是“平安醫院”建設活動的主體，認識到開展“平安醫院”建設活動與自身利益息息相關，增強廣大醫務人員投身“平安醫院”建設活動的主動性和積極性，形成維護醫院安全穩定人人有責的良好氛圍。

最后，個人認為平安醫院建設是一項長期工程，內保機構必須做到主動治安、動態治安和實力治安。醫院要平安發展，保衛科雖是主力軍，但單靠內保機構的力量和努力是不夠的，需要各級地方政府、公安機關和全體醫務人員共同努力，還需要患者和社會的理解。因為只有醫患之間和諧了，醫患的共同利益才得到了充分的保證，醫院才能“平安”，最終才能為建設整個和諧社會做出努力，最終實現中國夢這一宏偉目標。