新疆體育場館建設與運營模式分析①

陳林

(重慶大學體育學院 重慶 400044)

新疆體育場館建設與運營模式分析①

陳林

(重慶大學體育學院 重慶 400044)

運用文獻資料法、邏輯分析法以及相關資料整理等實證研究方法,對新疆體育體育場館建設的狀況、發(fā)展以及運營模式進行了研究。結果表明:近年來,新疆維吾爾自治區(qū)體育場館建設發(fā)展較快,但與內地體育場館建設相比仍有較大的差距。針對該建設發(fā)展過程中的問題,制出新疆維吾爾自治區(qū)實際的體育場館運營模式,完善全區(qū)體育事業(yè)發(fā)展機制,為新疆維吾爾自治區(qū)體育場館建設快速發(fā)展提供數(shù)據(jù)與理論指導。

新疆 體育場館 建設規(guī)劃 運營模式

建立與完善新疆體育場館的建設與經營管理制度,增強體育場館的社會化服務功能。為推廣“全民健身計劃”、發(fā)行體育彩票;為國家和地方政府優(yōu)化體育場館設施建設用地政策,提供適當優(yōu)惠等方面提供理論依據(jù);為體育場館設施規(guī)劃,設計理念給予新的理念和方法[1]。因此在經濟社會轉型的歷史條件下,場館建設與運營中出現(xiàn)許多共性問題,通過該問題的研究,對指引體育場館步入健康的發(fā)展軌道,規(guī)劃體育場館行業(yè)的整體發(fā)展。建設中應供給能源節(jié)約、環(huán)保、體育效能全、社會效益高、經濟效益好的體育場館。場地設施衡量著群眾體育發(fā)展程度,對構造“群眾性多元體育服務體系”也具著重要的理論和實踐意義。與此同時,對推動體育改革、體育學科建設也起著積極的作用。

1 研究方法

1.1 文獻資料法

運用圖書館,電子網絡查閱大量有關體育、體育場館、體育場館建設規(guī)劃與運營模式的文獻資料以及各類相關的研究資料。

1.2 邏輯分析法

利用邏輯分析法對收集到的各種資料進行研究與分析,利用Excel對所收集的數(shù)據(jù)進行分析整理。

2 新疆體育場館的發(fā)展現(xiàn)狀

新疆體育場館是指通過政府財政撥款或政府通過其他途徑籌集資金興建,以滿足運動訓練、運動競賽和群眾健身娛樂等需要的社會公共體育場地和體育館及其附屬配套設施,它是體育事業(yè)發(fā)展目標的物質基礎[2]。隨著社會經濟的發(fā)展,“全民健身綱要”的實施以及人民健康意識的不斷提高,體育場館成為了一種稀缺且十分重要的社會資源。要優(yōu)化這種資源管理與資源短缺的矛盾,就應對其資源配置和資源的開發(fā)利用進行深入研究,建立與完善新疆體育場館的經營管理制度,增強體育場館的社會化服務功能,這是全國民急需解決的問題。

2.1 新疆體育場館的現(xiàn)狀分析

2003年12月31日舉行的第5次全國體育場地普查統(tǒng)計顯示,新疆維吾爾自治區(qū)有體育場第20123個,體育場地共計面積為4126.58萬m2,比第四次全國體育場地普查時翻了一翻。根據(jù)第5次全國場地普查統(tǒng)計的新疆各地市州體育場地數(shù)和每萬人場地個數(shù)分析,在全疆15個地市州中,喀什場地3033個、阿克蘇和伊犁州分別為1850個和1599個,居前3[3],首府烏魯木齊則只有1522個,昌吉州1449個,人口數(shù):喀什有350.12萬人,阿克蘇219.34萬,伊利州408.33萬人,烏魯木齊市181.53萬人,昌吉州154.33萬人;場地個數(shù)每1萬人喀什有8.66個,阿克蘇有8.43個,伊犁州有3.62個,烏魯木齊有8.34個,昌吉州9.39個,其余各地市州要么場地少,要么人口數(shù)分布不均勻。全區(qū)平均每1萬人擁有體育場館9.1個,新疆場地數(shù)前5位只有昌吉州每萬人的平均數(shù)超過了全區(qū)平均數(shù)?？傮w來說,新疆體育場地嚴重缺少。另外新疆體育場地資金主要來源自財政撥款與單位自籌,政府財政撥款占35%,單位自籌占60.7%左右,資金來源比例失調,不利于體育場館的發(fā)展。

2.2 新疆體育場館運營存在的困惑

新疆的體育場館大都是國家投資興建的,私人投資修建的很少。此外我國體育產業(yè)才剛剛興起,還屬于朝陽產業(yè),新疆體育產業(yè)發(fā)展也緊跟時代步伐。新疆體育產業(yè)元素還存在較多缺陷,其運作沒有保障與監(jiān)管,產業(yè)結構及其不合理。大型體育場館的興建與運營主要靠政府投資與管理。當前政府部門經營的體育場館占大多數(shù),已存在諸多困難,如場館經費短缺,運營條件不佳,經營效益低下等[4]。場館營運艱難,國有資產流失嚴重,大型體育場館的營運陷入困境,這嚴重制約了體育產業(yè)健康、快速地發(fā)展。

2.2.1 對外開放收費較高

體育場館興建投資較大、規(guī)格高,服務收費即高,則不利于外開放服務。據(jù)相關調查資料顯示:場館利用率按12h/d計算,平均5.3h/d為有償服務時間,就有44.2%的可利用時間。費用標準為5～20元/h,節(jié)假日增加6元/h,這也是工薪階層進場的消費奢望[5],更何況普通的老百姓。新疆體育場地對外開放時間與費用標準存在嚴重的問題,應適度調整,以滿足全民的體育消費需求。

2.2.2 場館營運人才匱乏

目前新疆各類體育場地的營運人員有退役運動員、體育大專生以及其他非專業(yè)的人員。他們不懂體育管理以及營運知識,缺乏對體育市場的理解與理論的研究,難以開展體育市場管理與營運工作,使場館營運無法合理運作。

2.2.3 管理難度大,資產流失嚴重

大型體育場館屬于國有固定資產,是體育產業(yè)的主體之一。當前許多體育場館規(guī)劃都在遠離鬧市區(qū)的開發(fā)區(qū),以便帶動開發(fā)區(qū)發(fā)展經濟。體育場館前期的興建與后期的保修都需要大量的資金投入,但人們往往關注的是體育場館前期的投資建設,而不是后期的維修投入。為此其經營管理難度相當大,多數(shù)場館一直處于虧損狀態(tài)。如20世紀60年代修建的烏魯木齊南門體育館,在90年代連年虧損,入不敷出,到2000年市政府決定整體拍賣,另擇地址重新修建。

3 新疆體育場館營運模式的趨勢

體育是社會發(fā)展與人類進步的共同標志,體育事業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了一個國家的綜合國力與社會的文明程度。社會經濟的發(fā)展促進了體育事業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)建新疆體育場館營運模式勢在必行。

3.1 大型活動為主,多元化模式營運

體育場館的營運離不開大型體育賽事、政治、經濟、文化以及宗教活動。我國的每一個省份都有一個集體育、休閑娛樂、文化、商貿、科教為一體的大型活動中心,以滿足更高層次的需求。新疆每年9月初的亞歐博覽會,每日游客流量30多萬,對烏魯木齊的政治、經濟、文化、科教都起著積極的作用,這對體育場館的需求則要求更高。顯然只有現(xiàn)代化的體育場館以及現(xiàn)代化的營運才能吸引與承接各類大型體育賽事、經濟、政治、宗教、文化以及娛樂休閑活動,所以體育場館應成為多元化的大型活動中心。

3.2 開發(fā)場館無形資產

增加收入渠道,加大體育場館營經效益,開拓場館宣傳力度?，F(xiàn)代化體育場館的運營需要先進的管理經驗,應大力開發(fā)體育場館無形資產價值。

3.3 吸引外資,市場化運營

隨著社會經濟的快速發(fā)展,新疆近幾年的經濟發(fā)展也曾大力發(fā)展趨勢。新疆地處亞歐大陸中心,周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個國家接壤;客流量每日30多萬的亞歐博覽會召開,對新疆吸引外資提供了有利條件。新疆體育場館營運模式需借鑒和學習國內外的先進之處。通過體育場館融資,走市場化營運之路,吸引眾多投資者加盟新疆體育產業(yè),其中包括投資多元化的體育場館市場營運。

4 結論

隨著社會經濟的快速發(fā)展,近幾年新疆的經濟發(fā)展也曾上升趨勢,國民的體育消費意識也逐步在攀登。但新疆體育設施規(guī)劃與建設結構嚴重不合理,功能與經營模式單一,缺乏營運人才,阻礙了體育場館的綜合發(fā)展,甚至有些還成為政府的財政負擔,還有些體育場館設施落后、陳舊,根本不能滿足國民日益增長的體育需求和體育事業(yè)大發(fā)展需求,存在著人均體育場地面積短缺,符合大眾體育需要的新疆體育場館數(shù)量更少;有些體育場地設施年久失修;有些大型體育場館全部由政府投資,不能充分地進行可行性研究,只注重建設不注意使用。

(1)學習與借鑒國內外先進的體育場館建設、規(guī)劃、設計、投資與管理營經理念,充分發(fā)揮新疆各級各類體育場館功能。目前各級各類體育場館最大程度發(fā)揮作用是最重要的工作。大型體育場館建造者與管理者急需解決的問題就是積極探索體育場館建設和經營管理的創(chuàng)新模式。

(2)積極探索、研究體育場館建設與經營管理模式,努力實現(xiàn)體育場館管理多元化、市場化,走國際化發(fā)展之路。

(3)培養(yǎng)體育場館管理專業(yè)化人才。新疆各級各類高校也應開設相關的科目學科,讓更多的人報考與學習該專業(yè),提高體育場館管理與運作能力,加強場館工作人員理論與實踐方面的工作能力,以便全方面開發(fā)體育場館的綜合功能。

(4)吸引國內外外資,走市場融資化道路。新疆各級政府應繼續(xù)增加對體育設施的資金投入和政策保障,增加體育設施的數(shù)量、規(guī)模以及布局,提高體育場館運營水平和使用效率,是新疆體育場館運營有理論依據(jù),以促進新疆體育文化事業(yè)大發(fā)展。

[1]楊遠波.體育場館經營導論[M].成都:西南財經大學出版社,2006.

[2]仝兆靜,張鐵剛.對新疆群眾體育場地設施投資現(xiàn)狀的探討[J].新疆師范大學學報,2005,3(24):273-280.

[3]張浩.新疆體育產業(yè)運作模式分析與研究[D].新疆:新疆大學,2009.

[4]仝兆靜,張鐵剛.對新疆群眾體育場地設施投資現(xiàn)狀的探討[J].新疆師范大學學報,2005,3(24):273-280.

[5]楊遠波,彭剛毅.對我國體育場館現(xiàn)狀與運營模式的探討[J].產業(yè)·討論,2008,16(1):83-85.

G80-05

A

2095-2813(2013)11(b)-0156-02

陳林(1981—),女,四川內江人,碩士,競賽組織專業(yè)。