抗美援朝期間東北地區社會控制分析

勃

（沈陽市抗美援朝烈士陵園管理所 遼寧 沈陽 110032）

社會控制屬于社會學范疇當中的一個概念，具體指特定社會組織通過制定相應規范來約束社會成員具體行為以及心理的過程；通過社會控制可以使社會生態系統實現良性運行以及穩定運行[1]。在抗美援朝時期，我國的東北地區社會處于一種相對失控的狀態，社會協調發展受到了一定的影響，對此國家相關部門采取對應的措施對當時的社會進行控制，使東北地區的經濟以及社會秩序得到了恢復。當前，分析抗美援朝時期東北地區的社會控制方法具有非常重要的借鑒意義。

一、東北地區社會局勢

1.社會安全。在抗美援朝時期，東北地區的戰略地位非常重要；該區處于我國東北部邊陲，東部毗鄰前蘇聯，南部與北朝鮮相連，地理位置較為特殊，且擁有多個糧食產區以及重工業區。因此，在上個世紀五十年代的抗美援朝期間，東北地區不僅擔負著補給后方資源的重要功能，同時也作為戰斗前沿，擔負著保衛國家安全的重要使命。四十年代末五十年代初，新中國剛剛成立，新生政權力量有待鞏固；鎮壓反革命的運動以及土地改革運動等還在持續，再加上大陸地區還潛留了部分反動分子以及特務，對東北地區的社會穩定造成了嚴重威脅。當時東北各省，如黑龍江與吉林以及遼寧等，社會政治狀況極不穩定，社會安全得不到有效保證[2]；人們的財產安全以及生命安全得不到保障，急需進行社會控制，以保障社會穩定。

2.經濟恢復。從上個世紀二十年代至四十年代末，東北地區持續發生著各種各樣的戰爭；直至遼沈會戰結束之后，戰爭才得以停止。抗美援朝之前，該區的經濟處于已經遭到了嚴重的破壞，急需醫治戰爭所帶來的創傷，所以經濟恢復變成了社會控制工作的重點。相關統計資料顯示，在1951年，東北地區農業與工業的有效總產值僅為10億元左右，鋼鐵產量則更低[3]。但東北地區擁有較好的工業基礎，資源也相對豐富，所以在五十年代的發展水平在全國處于前列；經濟得到了恢復，為社會控制提供了堅實的基礎。

3.物資儲備。五十年代，東北地區屬于國家重點建設規劃的地區，因此在這一時期有大量人口遷入該區。當大規模的人口涌入東北地區時，必將消耗掉大量物資資源，進而導致儲備量不足。相關統計資料顯示，在四十年代末至五十年代中期，黑龍江省遷入的人口數量約為150萬，吉林則是96萬左右，而遼寧為84萬左右。當南朝鮮與北朝鮮爆發內戰后，中央軍區調遣了25萬左右的軍人組成邊防軍，東北地區存在的人口量進一步加大[4]。在調遣軍隊的過程中，中共中央雖然撥付了一定的物資資源，可以由于我軍缺乏異國作戰方面的后勤物資供應經驗，不能有效考慮物資資源的前期儲備情況，也不能有效預計制空權以及突發戰爭的情況；如此一來，便不能保證物資運輸的有效性與及時性，甚至在運輸時損失了部分物資。在以上因素的綜合作用下，東北地區當中的物資資源儲備一度處于短缺狀態，對社會控制產生了一定的不良影響。

4.社會思想。社會思想是社會控制當中的一項重要內容，抗美援朝時期東北地區社會思想處于多元且復雜化的狀態，但尋求安定，避免戰爭為主流社會思想。當時，美國較為強大，帝國主義思想影響的范圍較廣，但我國政府表現出了強硬態度，普通民眾則是更渴望避免發生戰爭，維持和平狀態。雖然主流社會思想保持一致，但是具體表現形式則是呈現出了多樣化的特征[5]。部分人認為應當積極捍衛得之不易的勝利果實，通過戰爭來實現長久和平；而另一部分人則是認為應當避免參加國外戰爭，力求自保；而對于大多數普通民眾而言，進行戰爭與否都與自身沒有多大的關系，而另一部分民眾則是受到特務謠言的蠱惑，認為新生政權即將覆滅。通過以上分析可以發現，抗美援朝時期，東北地區當中存在多樣化的思想，社會思想統一性較差，需要進行社會控制來實現糾偏的目的。

二、采取的控制措施及成效

1.確定強有力的領導機構。在發生戰爭之后，相關部門迅速建立起了臨時性領導機構，使東北地區能夠以最快的速度進入到臨時備戰狀態，保證了前線作戰部隊得到有效的后勤供應。在確立起強有力的領導機構之后，戰勤組織管理方式變得規范化以及層次化；東北各區所承擔的業務范圍以及各級隸屬關系得以明確化。在戶籍區委派戰勤組長，在派出所委任戰爭后勤總干事，在市區分別設立后勤助理處以及戰爭后勤管理處；從而形成層次化分明的社會控制組織，各層之間存在著較為明晰的指導關系以及領導關系，確保了后勤物資的有效供應，并保證了社會穩定，避免了戰爭期間出現騷亂的情況，為社會發展與經濟發展提供了堅實的基礎。

2.穩定民眾社會心理。爆發戰爭后，及時利用媒體傳遞前線作戰信息，如廣播電臺以及報紙等，控制社會輿論，避免謠言散播，從而使普通民眾的心理得以變得穩定。在一九五零年至一九五一年期間，人民日報社發表了許多關于抗美援朝的相關文章，對于社會輿論以及社會思想起到了重要的導向作用。在積極的輿論導向下，社會思想逐步轉入正軌，政府對于戰爭的行為逐漸獲得了普通民眾以及國際社會的認同與支持。這對于戰爭環境下，社會實現良性運行是極為有利的。

3.維護社會秩序。社會秩序能夠保持穩定，對社會控制工作的影響極大；在抗美援朝期間，制定了一系列社會控制制度，如優撫制度、安置制度以及人口管理制度等，用以維護社會秩序，避免民眾生活陷入混亂狀態。戰爭的爆發，導致東北地區當中的人口出現大規模流動，前線作戰需要壯年勞動力的積極參與，因此社會必須承擔起保障老弱傷殘人員正常生活的責任。當作戰時間不斷變長，且開始進入膠著狀態時，后方醫院所承擔的救治任務將會變得更重；另一方面，避難人群不斷涌入該區；所以應制定有效管理制度用于維護社會秩序。該區的市政府以及省政府對前線作戰的軍人以及其他人員進行了詳細登記，并制定出了明確的人員召集計劃以及前線奔赴計劃等；同時，積極開展優屬以及擁軍方面的民眾活動，如果因戰爭原因而致殘或者致死，則應在生活上給予一定的物質幫助，并給與精神鼓勵，如頒發個人獎章或追認烈士等。

4.提高全民自我保護能力。全民自我保護能力的提升對于維護社會穩定以及社會控制的作用是非常重大的，所以抗美援朝期間，對民眾的自衛能力進行了培訓，以便能夠在戰爭中保全自身并打擊侵略者。中央軍委將安東以及沈陽作為防空中心，成立空中作戰防衛區，以避免美軍飛機出現狂轟亂炸的行為；同時將民眾組織起來進行互救以及自救，從而保障財產安全與人身安全；將防空自救方面的知識介紹給普通民眾，教會其躲避空襲的正確方法。另外，為了能夠避免細菌戰對民眾健康造成威脅，則利用積極采用傳播媒介，如電臺等，宣傳免疫知識以及衛生保健知識等；另外，也采用了集中講解自我保護知識的方法，采用通俗易懂且容易接受的方式對民眾進行教育，以提高其自我保護能力。

5.加強重點目標安全防護。抗美援朝期間，空襲不斷；為了避免東北地區當中的重要基礎設施遭到破壞，則采取了加強重點目標安全防護的方法，有計劃地疏散南部地區的重要工廠，將其遷移到北部；或者是在相對安全的地區直接建立起分廠。權威統計資料顯示，在一九五零年的下半年，東北北部地區新建的工廠數量較多，同時也有許多重工業基礎設施轉入該區。對于重要的基礎設施，如戰略物資、鐵路橋梁工程、通信以及通訊工程、電力工程等，進行軍事化的管制；以便當其遭到損壞時能夠做到及時修復，從而保障東北地區社會穩定[6]。對于分散的物資倉庫，則采取改進運輸線路的方法加以解決；保證作戰物資能夠及時運達前線，并減少了物資在運輸過程中出現損失的現象。另外，在同一時期還積極開展了節儉救國以及愛國公約等臨時性活動，積極鼓勵普通民眾互幫互助以及自產自銷，從而保障基礎生活物資的有效供給；采用地下轉運方法來運輸生活物資，有效保障了物資安全，使東北地區當中的民眾能夠在抗美援朝時期保持相對穩定的生活狀態。

三、經驗借鑒

1.注重臨時性戰略物資的儲備。戰略物資是否儲備充足是影響社會控制的重要因素，抗美援朝時期，不僅需要保證前線作戰物資得到充足供應，還要保證后方人們生活的穩定；所以在當時為了緩解物資消耗量較大的問題，采取了積極儲備戰略物資的社會控制方法。在正式參加戰爭之前，積極儲備了可供應急的物資，從而保證可以贏得主動權。當時的具體儲備機制為民用物資儲備結合軍用物資儲備，戰時物資儲備結合和平時期的物資儲備；保證安全保衛工作得到充足的物資供給，確保戰爭時期前線物資可以及時得到補充。

2.提高全民國防意識。國防觀念對于社會的有效控制極為重要，因此在特殊時期當中對社會進行控制，則應重視提高全國各地的全民國防意識。民眾的支持是保證戰爭獲得勝利的重要條件，只有增強民眾在國防方面的意識，才能提高戰斗力。在沒有發生戰爭的條件下，普通民眾的作戰意識就會慢慢被減弱，因此在剛開始爆發戰爭時，就會出現心理準備不足的現象。在心理準備較為缺乏的情況下，普通民眾就會容易出現不良心理反應，如消極自保以及恐慌等，當社會上普遍存在恐慌心理狀態時，社會秩序就容易陷入混亂。對此，為了強化特殊時期的社會控制，則采取了強化國防教育的方法；通過對普通民眾進行國防知識方面的教育，從而保證民眾的國防觀念以及憂患意識得到有效增強。當全民國防意識得到有效提高時，其心理防護方面的能力也會得到有效增強，這對于預防社會恐慌具有非常重要的意義。

3.提高抵抗突襲能力。當沒有發生戰爭時，東北地區當中軍事系統以及行政系統通常會處于相互分立的狀態，并不存在能夠對以上兩者進行統一領導的組織，兩者保持著相互獨立以及相互平行的關系；當突然爆發戰爭時，則需及時制定出應急預案。對此，在社會控制工作中，應提高抵抗突襲的能力；明確特殊時期不同部門所應當行使的職權，確保可以快速建立起臨時性控制體系。

4.加強基礎防護建設。基礎防護設施的建設水平關系到戰爭時期民眾的財產安全以及人身安全，所以要加強基礎防護建設；保證被破壞的防護設施可以及時恢復正常使用。所以在和平年代，應興建大批通用基礎防護設施，通用基礎設施不僅可以作為軍用，也可以作為民用，保證其不僅可以滿足作戰需要，也可以有效滿足社會控制需要，提高了社會控制水平。

四、結束語

人類社會是一個多變且復雜的有機整體，社會當中的各個子系統相互依存相互影響；要保證社會實現穩定發展以及可持續發展，就應進行社會控制。抗美援朝時期的東北地區處于一種相對特殊的狀態，只有強化社會控制，才能穩定發展，并保證局部戰爭的勝利。

[1]齊德學.中華人民共和國立國之戰——紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰六十周年[J].中共黨史研究,2010,11(12):785-786.

[2]徐曉紅,荊勝波.“滿洲地質及礦產資源分布圖”在長春發現日本掠奪我國東北礦產資源的又一鐵證 [J].蘭臺內外,2013,15(12):610-611.

[3]王舸,何志明.政治參與中的國家權威塑造——新中國成立初期“鎮反”運動中的控訴會[J].江蘇大學學報(社會科學版),2012,36(16):9124-9125.

[4]宋繼和,羅寶成.論抗美援朝戰爭的正義性——兼評朝鮮戰爭對臺灣問題的影響 [J].電子科技大學學報 (社科版),2010,16(26):196-197.

[5]侯松濤.朝鮮戰爭的爆發與新中國抗美援朝的決策——在突發事件的視角下[J].北京科技大學學報(社會科學版),2010,11(12):172-173.

[6]夏征難.一代偉人功彪史冊的戰略運籌——《毛澤東與抗美援朝戰爭》評介[J].當代中國史研究,2010,32(15):965-966.