縣級公共圖書館免費開發的實踐探索

歐陽作花

（南澗縣圖書館 云南 南澗 675700）

目前南澗縣公共圖書館的免費開放工作是積極響應全國文化體質改革工作會議精神，貫徹落實文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》等文件的精神，得到了省市縣三級政府的重視和大力支持，制定了科學具體的《南澗縣公共圖書館免費開放工作具體實施方案》，經過充足的準備和醞釀，自2012年1月1日起，開始正式對外免費開放，為南澗縣全縣居民提供各項文化藝術指導服務。目前圖書館運行狀況良好，各項工作平穩開展，得到了南澗縣各地群眾的好評。

一、縣級公共圖書館免費開放的重要意義

南澗縣公共圖書館作為政府文化事業的基層機構，其對外免費開放是符合圖書館公共文化服務這一根本職能要求的，縣級圖書館的免費開放也是在云南省圖書館免費開放取得的巨大文化事業建設成效和諸多群眾好評的基礎上，充分吸收其成功經驗而實施的進一步促進群眾文化事業建設的一大創舉。南澗縣公共圖書館的免費開放，對于提高南澗縣居民的文化生活品質，豐富居民文娛生活，進一步提高群眾的思想文化水平和科學文化素養，更好地面向社會居民提供文化服務，加強國家文化惠民的力度和廣度，促進社會的安定和諧都是具有積極作用。

二、圖書館免費開放的多項措施

（一）免費開放，開架借閱服務。圖書館本身就是一個公共文化服務提供者，因此圖書館應當始終圍繞著這一中國心開展工作。目前我縣的公共圖書館已經完全實現了免費開放，每周免費開放時間保證至少56 個小時，且保障節假日照常開館。同時圖書館內所有書籍報刊文獻施行開架借閱，開架借閱率達到了100%。目前我館總藏書量35036 冊，外借113218 冊次，外借率323.15%，年流通總人次82168 人次，有效借書證數370 個，進一步為群眾提供了便利。開架借閱實際上是圖書館免費開放工作的進一步深入，使得群眾借閱圖書更加便利。

（二）加強與群眾的文化互動。過去圖書館主要是以圖書收藏為工作重點，實施免費開放后，圖書館將群眾的文化需求放在了首位，積極組織書刊宣傳活動、讀者座談會，通過多種渠道加強群眾文化互動，圖書館每次新購圖書之后，都會利用多種傳媒工具，大力開展宣傳，吸引廣大讀書愛好者前來閱讀。目前我館每年定期舉辦培訓班9 期，每月評比月度閱讀之星，通過網絡舉辦“借一本好書回家看”假期精品藏書推讀暨“圖書館，我想對你說”有獎征言活動。在圖書館的精心組織下，全縣現已經成立了5 個各類專業門類民間讀書會，為廣大群眾提供了多種交流平臺和學習渠道，使最群眾最大限度地享受公共文化服務資源。

（三）促進政府與群眾的溝通交流。在積極為全縣群眾提供公共文化服務的同時，我縣公共圖書館也積極履行了為南澗縣政府相關文件書冊等保管整理工作。自免費開放后，圖書館又積極承擔了一項新的任務，即協助當地政府進行這項政策和法規的宣傳，設置政務公開窗口，定期開展政策法規宣講會，向群眾講解分析具體的政策，特別是重視政策法規與群眾日常生活的相關性，并在宣講會中抽出一定時間給群眾提問，解答群眾疑惑，同時這種政策法規宣講會在一定程度上可以適當地收集群眾意見，從而架起了群眾與政府之間溝通交流的橋梁，促進了民意的上傳政策的下達，對于排解群眾困難，維護社會穩定和諧，加強政府的政策落實等都具有重要意義。

（四）注重弱勢群體的文化需求。在積極履行完善圖書館的社會公共文化服務職能的同時，南澗縣圖書館在免費開放后，還特別注重弱勢人群的文化服務需求，根據老年人、外來務工者、兒童及殘疾人的各自特點，采取了一系列的相應措施，保障弱勢人群的文化服務需要。

一是老年人。目前由于我國老年化進程的不斷深入，且老年人擁有大量時間，目前老年人群已經成為了圖書館的最大讀者人群。在圖書館服務中，對于來館的老年人，工作人員會提供大量的便捷服務，免費提供熱茶及座位，主動推薦并幫助老年人拿取書籍報刊，對于遇到困難的老年人，給以積極處理。

二是外來務工人員。目前我縣的工業產業不斷發展，涌入了大量的外來務工人員，這部分人員由于自身專業技能的缺乏，在城市化進程處于明顯的弱勢地位，因此對于外來務工人員的文化需求我們也要引起足夠的重視。目前在我縣圖書館的精心組織下，成立4 個由外來務工人員組成的讀書會，同時圖書館還定期開展外來務工人員的教育服務會，為外來務工人員提供形式多樣的教育服務，使之盡快適應城市生活，為城市建設積極做出貢獻。

三是少年兒童。少年兒童是祖國未來建設的生力軍，做好少年兒童的教育培養工作不僅是依靠學校教育，圖書館的文化服務也能夠進一步提高少年兒童的文化知識水平，培養閱讀能力，增加學習興趣。我縣圖書館在購入兒童書籍報刊之前，首先會對來館的少年兒童進行相關的問卷調查，收集小讀者意見，保證購買回來的書籍報刊能夠滿足不同年齡段少年兒童的文化需求。還每學期都至少兩次以上的，定期不定期的與松南小學聯系，開展圖書館針對學校年級學生的專項服務。

四是殘疾人。殘疾人一直是社會中弱勢群體的重要組成部分，雖然他們的身體有缺陷，但是他們對于知識的渴望不會因此而減少，因此保障殘疾人的讀書學習意愿得到滿足同樣重要。我縣圖書館對于來館的殘疾人，工作人員都將會主動為其拿取書籍報刊，提供開水等服務。

（五）開展多種館外延伸服務。除了積極做好圖書館館內文化活動工作外，我縣圖書館還積極著眼于館外的延伸服務，近年來舉行了多種形式的館外文化宣傳活動。目前，我館在縣內多地開展了多次圖書展覽，年平均書刊文獻借閱達113218 冊次。同時還開展“圖書進校園”、“圖書進軍營”等多項活動，大力扶持“農村書屋”。

（六）加強網站建設。隨著科技的發展，信息化程度代表了圖書館工作的現代化。目前我館建有一個文化信息資源共享工程縣級支中心，設有24 個電子閱覽坐席，一個多媒體播放廳，專業管理人員三人，分別輔導、指導鄉級、村級的網點，開展業務工作；8 個鄉鎮網點。

三、舉辦“假期青少年兒童文化藝術活動周”

為促進我縣文化事業繁榮發展，豐富青少年兒童假期文化生活，我縣圖書館聯合文化館舉辦“假期青少年兒童文化藝術活動周”，每個假期免費對7-16 歲的青少年兒童開展免費文化藝術培訓。培訓班開設書法、創意繪畫、民族舞蹈、音樂和主持技巧、“南澗跳菜”非遺技藝傳承符合青少年兒童身心發展的5 個文化藝術門類，開設9 個班級，培訓由文化館專業藝術教師和我縣省級非遺傳承人進行授課，參加培訓的學員達230 余名。在培訓過程中，每位老師提前精心準備教材，按時按質完成了教學任務。通過考核、考試，所有參加培訓學員均合格并領到了《學員學習考核登記證書》，其中44 名學生還被評為“優秀”學員。通過培訓，青少年兒童的文化藝術素養得到了較大提升，受到了孩子及家長的一致好評。

南澗縣公共圖書館多年來在滿足群眾文化需求，提升群眾文化素養和培養各類人才等方面均取得了突出成效。南澗縣公共圖書館的免費開放正是抓住了全國和云南省大力加強文化事業建設的這一重要契機，通過科學的規劃，制定了詳細的實施方案，爭取在全省乃至全國的文化事業中成為一支優秀隊伍。

[1]劉愛紅.縣級圖書館免費開放芻議[J].江西圖書館學刊,2009(01)

[2]李大壘,仲偉周.基于公共物品視角的公共圖書館免費開放分析[J].圖書館建設,2009(02)