科學(xué)發(fā)展觀視域下黨的執(zhí)政能力建設(shè)

李克龍

（西南科技大學(xué) 四川 綿陽 621010）

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀在一定程度上體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力，而黨的執(zhí)政能力提高，可有效地為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要動力

（一）堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，指明了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本條件。中國共產(chǎn)黨將發(fā)展置于首位，并且作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。“緊緊把握這一點(diǎn)，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義建設(shè)的本質(zhì)，就能使‘三個代表’重要思想不斷落實(shí)，使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，使強(qiáng)國富民的要求不斷得到實(shí)現(xiàn)”。(1)在我國，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是黨執(zhí)政性質(zhì)的根本體現(xiàn)，也是適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的根本需要。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，對黨的執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。我們只有堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀，才能促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

（二）堅(jiān)持以人為本，提供了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的價值導(dǎo)向。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。早在1848年，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就宣告“：每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”(2)；在《資本論》中，馬克思把每個人的全面而自由的發(fā)展奉為比資本主義更高級的社會形式的“基本原則”。(“3)中國共產(chǎn)黨的宗旨是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，我們黨80多年的一切奮斗，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。”(4)因此，處理與協(xié)調(diào)好黨與人民群眾的關(guān)系，在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。新時期新階段，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提高了黨的執(zhí)政能力，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供了價值導(dǎo)向。

（三）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，賦予了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新內(nèi)涵。全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，就是指經(jīng)濟(jì)、社會、人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。這有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的建設(shè)，也是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的統(tǒng)一。恩格斯指出“：經(jīng)濟(jì)狀況是基礎(chǔ)，但是對歷史斗爭的進(jìn)程發(fā)生影響并且在許多情況下主要是決定著這一斗爭的形式的，還有上層建筑的各種因素。”(5)可見，政治文明和精神文明不完全由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定，需同時進(jìn)行。因而，執(zhí)政黨必須認(rèn)清新時期新任務(wù)新要求，堅(jiān)持全面發(fā)展的觀點(diǎn)來推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，明確了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本方法。黨在領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展過程中，要做到把握全局，搞好統(tǒng)籌兼顧“。五個統(tǒng)籌”實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了我國面臨新形勢新任務(wù)時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本要求。它指出了改革發(fā)展過程中的主要矛盾，確立了解決這些矛盾的思想路線，體現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的最新要求。故而，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，能夠有效地解決好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，能夠使得經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相得益彰。我們黨在面臨新階段、新任務(wù)時，務(wù)必始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，這是提高黨執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在，并能有力地促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

二、提高黨的執(zhí)政能力，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證

（一）加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)提供思想保障。加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，人民群眾的生活日益多元化，難免出現(xiàn)多樣化的思想觀念，確立統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，提高黨的理論水平，可增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動性和堅(jiān)定性。首先，要引導(dǎo)人民群眾樹立正確的理想信念，加強(qiáng)黨的理論教育，形成共同的奮斗目標(biāo)；其次，加大愛國主義、集體主義、社會主義的教育力度，使人們形成有利于社會發(fā)展、進(jìn)步的世界觀、人生觀、價值觀，將滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要與提高社會生產(chǎn)力、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相統(tǒng)一；最后，全黨同志應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，對其內(nèi)涵、要求、實(shí)質(zhì)等都有全面性、科學(xué)性地理解和領(lǐng)悟。在此基礎(chǔ)上，我們黨在面對新形勢新任務(wù)時，不斷更新發(fā)展觀念，努力加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)際工作中的運(yùn)用能力。

（二）提高黨的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，為科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)提供組織保障。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不斷完善黨的工作，提高黨的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，可為科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)提供組織保障。首先，要充分發(fā)揮黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國共產(chǎn)黨時刻都要以發(fā)展的眼光看待問題、局勢，正確把握科學(xué)發(fā)展觀的要求，從整體上提升黨的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。其次，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。全體黨員要樹立正確的思想觀念、深刻理解黨的宗旨和任務(wù)、明確黨的根本任務(wù)和最終目標(biāo)，帶頭全面把握、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

（三）完善黨的制度機(jī)制建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)提供制度保障。健全黨的制度和機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心所在，完善黨的制度機(jī)制建設(shè)，可為科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)提供制度保障。黨的制度機(jī)制建設(shè)，首先，要充分發(fā)揚(yáng)科學(xué)民主化的領(lǐng)導(dǎo)制度，始終堅(jiān)持黨內(nèi)民主、反腐倡廉的制度建設(shè)；其次，要不斷完善干部任用考核制度，選拔具有敏銳的政治覺悟、過硬的生活作風(fēng)、強(qiáng)大的工作能力的干部來為廣大人民群眾服務(wù)；最后，要努力形成行之有效地監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)各級人民代表大會監(jiān)督機(jī)制、我國的立法、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、各種媒體輿論監(jiān)督機(jī)制等，保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

總之，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，面對國際國內(nèi)的新形勢，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，既要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，又要提高黨的執(zhí)政能力，將落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與提高黨的執(zhí)政能力緊密結(jié)合起來共同推動我國社會全面、健康、大踏步地發(fā)展。

注釋：

①江澤民.全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[M].北京：人民出版社，2002年11月版：14.

②《馬克思恩格斯選集》（第1卷）[M].人民出版社1966年版：260.

③《馬克思恩格斯全集》（第23卷）[M].人民出版社1972年版：649.

④深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本編寫組.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本[M].北京：人民出版社，2009:161.

⑤《馬克思恩格斯選集》（第4卷）[M].人民出版社1972年版：477.

[1]中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議

[2]張麗榮，梁秀麗.我國發(fā)展與發(fā)展觀的歷史演進(jìn)[J].工會論壇