■山西省國(guó)資委群教辦
按照中共山西省委統(tǒng)一部署,山西省國(guó)資委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)于8月5日正式啟動(dòng)。省國(guó)資委嚴(yán)格按照省委和督導(dǎo)組的要求,集中深入學(xué)習(xí)思考,廣泛調(diào)研征求意見(jiàn),深查聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題,堅(jiān)持邊學(xué)邊改立行立改,第一環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)工作進(jìn)展順利,開(kāi)局起步良好。
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),山西省國(guó)資委堅(jiān)持將學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)全過(guò)程,不斷深化豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,采用多種形式教育引導(dǎo),扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)保障工作,切實(shí)提高黨員干部對(duì)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線,聚焦“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
從活動(dòng)一開(kāi)始,山西省國(guó)資委就把統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),作為開(kāi)展活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提來(lái)抓,通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要講話精神,著力在班子層面和機(jī)關(guān)內(nèi)部形成高度共識(shí)。
6月28日,山西省省長(zhǎng)李小鵬親自深入到山西省國(guó)資委進(jìn)行調(diào)查研究,召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,并對(duì)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)提出明確要求。之后,山西省國(guó)資委的教育實(shí)踐活動(dòng)逐步展開(kāi)。7月11日,召開(kāi)省國(guó)資委黨委擴(kuò)大會(huì)議,成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;7月中下旬,先期集中開(kāi)展調(diào)研、走訪、座談等活動(dòng)征求意見(jiàn);7月31日,制訂下發(fā)了《省國(guó)資委深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》;8月2日,組織省屬企業(yè)董事長(zhǎng)在長(zhǎng)治市開(kāi)展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)。在做好前期思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,8月5日,按照活動(dòng)方案和督導(dǎo)組的要求,召開(kāi)了動(dòng)員會(huì),山西省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任朱曉明作了動(dòng)員報(bào)告,第二督導(dǎo)組組長(zhǎng)李寶卿作了重要講話,同時(shí)對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行了民主評(píng)議,下發(fā)了《關(guān)于做好學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)工作的通知》,進(jìn)一步細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,明確學(xué)習(xí)目標(biāo),提出學(xué)習(xí)要求,深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的群眾路線、解決作風(fēng)問(wèn)題的重要性和緊迫性。
進(jìn)入學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)后,山西省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí),在進(jìn)行規(guī)定書(shū)目學(xué)習(xí)的同時(shí),結(jié)合明確學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)步驟,實(shí)行每星期二、五下午集中學(xué)習(xí)制度,要求每名黨員干部每周集中學(xué)習(xí)討論時(shí)間不少于6個(gè)小時(shí),個(gè)人業(yè)余自學(xué)和在線學(xué)習(xí)時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí);邀請(qǐng)鮑善冰教授作了《群眾路線與作風(fēng)建設(shè)》專題輔導(dǎo)報(bào)告;組織觀看了《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》、《選擇》、《失德之害》、《旗幟》、《居安思?!返冉逃?;收看先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),開(kāi)展黨的群眾路線知識(shí)測(cè)試,黨員干部交流學(xué)習(xí)體會(huì)。以多種形式提高思想認(rèn)識(shí),筑牢思想根基。實(shí)行支部學(xué)習(xí)周報(bào)告制度,做到組織有計(jì)劃、學(xué)習(xí)有資料、集中有簽到、自學(xué)有筆記、學(xué)后有體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步深化黨員干部對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念,增強(qiáng)了參與教育實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,山西省國(guó)資委高度重視“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下、示范帶頭作用,堅(jiān)決貫徹中央和省委有關(guān)精神,不斷要求和強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)要再深入、認(rèn)識(shí)要再提高、問(wèn)題要再具體、“四風(fēng)”要再聚焦,要在認(rèn)識(shí)的高度、查找的深度和問(wèn)題的聚焦度上下工夫,并帶頭親力親為。
一是帶頭在學(xué)習(xí)中對(duì)著鏡子找問(wèn)題。帶頭學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等,聯(lián)系自身實(shí)際談體會(huì),以黨章為鏡,在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)上找差距、明方向;以廉政準(zhǔn)則為底線,絕不放棄修養(yǎng)、放松警惕,破底線、踩紅線。把自己擺進(jìn)去,查找單位、班子、自身存在的問(wèn)題,學(xué)中查、查中學(xué),邊學(xué)邊查,從細(xì)微具體處改進(jìn)作風(fēng)。
二是帶頭在調(diào)研中對(duì)著工作找問(wèn)題。結(jié)合國(guó)資監(jiān)管自身特點(diǎn),制訂《關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的專題調(diào)研方案》,圍繞國(guó)企改革、班子考核、組織發(fā)展、“雙千億”工程、招投標(biāo)管理、簡(jiǎn)政放權(quán)、離休干部待遇、職務(wù)消費(fèi)、人才隊(duì)伍建設(shè)和信訪積案化解等10個(gè)具體突出問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)班子成員各領(lǐng)一題開(kāi)展深度調(diào)研。從8月15日到28日,各位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè),梳理歸納具有系統(tǒng)領(lǐng)域特點(diǎn)的突出問(wèn)題的具體表現(xiàn),深入分析存在問(wèn)題的主客觀原因,從不同工作層面提出了解決問(wèn)題的思路和措施,分別形成了專題調(diào)研報(bào)告。省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任朱曉明親領(lǐng)“深化國(guó)有企業(yè)改革”這一重大課題進(jìn)行深度調(diào)查研究,幾次組織召開(kāi)研究論證會(huì),及時(shí)指導(dǎo)其他課題研究方向。
三是帶頭在座談?wù)勑慕涣髦袔е嫘恼覇?wèn)題。教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),真誠(chéng)換真心,心與心相交,換位思考,坦誠(chéng)交流,成為省國(guó)資委的一個(gè)特點(diǎn)。無(wú)論是主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員還是班子成員與中層干部乃至領(lǐng)導(dǎo)干部之間的談心交流,或者是到基層與群眾座談,都能做到掏心說(shuō)真話講實(shí)話,領(lǐng)導(dǎo)班子邊學(xué)邊查,邊查邊改,立說(shuō)立行,實(shí)打?qū)嵔鉀Q了不少突出問(wèn)題,帶動(dòng)和推動(dòng)了活動(dòng)有序開(kāi)展。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,山西省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從一開(kāi)始就帶頭深入企業(yè)、深入實(shí)際、深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)建議,始終堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”,開(kāi)門征求意見(jiàn),通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫,用整風(fēng)精神對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害。
據(jù)統(tǒng)計(jì),領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后與811人進(jìn)行了座談,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2萬(wàn)多份,同時(shí)結(jié)合2012年省委考核辦評(píng)價(jià)意見(jiàn)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議情況等,征求到意見(jiàn)建議233條。對(duì)征求到的意見(jiàn),迅速召開(kāi)督辦推進(jìn)會(huì),明確整改任務(wù)、責(zé)任時(shí)限、整改措施、整改效果,做到及時(shí)督導(dǎo)、適時(shí)通報(bào),確保條條建議有回音、項(xiàng)項(xiàng)問(wèn)題有著落。
根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議,活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就所反映的省國(guó)資委機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部共性問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)性問(wèn)題及其他具體問(wèn)題共計(jì)81條意見(jiàn)和建議進(jìn)行了分類梳理,具體為:省國(guó)資委機(jī)關(guān)35條,領(lǐng)導(dǎo)班子15條,領(lǐng)導(dǎo)干部共性問(wèn)題7條、個(gè)性問(wèn)題8條,其他具體問(wèn)題16條。并將這些意見(jiàn)和建議,分層次向領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及涉及到的處室、黨員干部進(jìn)行了反饋。
為了把問(wèn)題找準(zhǔn)、找實(shí),山西省國(guó)資委黨委先后四次召開(kāi)專題會(huì)議,聚焦“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行研判,查找到16個(gè)方面、34項(xiàng)突出問(wèn)題。其中涉及形式主義的有關(guān)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、工作督導(dǎo)、工作落實(shí)等四個(gè)方面的13項(xiàng)突出問(wèn)題;涉及官僚主義的有關(guān)監(jiān)管服務(wù)、審核審批、內(nèi)部協(xié)調(diào)、工作作風(fēng)等4個(gè)方面的11項(xiàng)突出問(wèn)題;涉及享樂(lè)主義的有關(guān)干部精神意志消沉、出差辦事要求企業(yè)派車接送、到企業(yè)調(diào)研接受旅游安排、公車私用和超標(biāo)使用辦公用房等4個(gè)方面6項(xiàng)突出問(wèn)題;涉及奢靡之風(fēng)的有關(guān)默認(rèn)企業(yè)超規(guī)格接待、與企業(yè)間相互宴請(qǐng)、利用職務(wù)之便說(shuō)情辦事及吃拿卡要等4個(gè)方面的4項(xiàng)突出問(wèn)題。查擺出的領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)“四風(fēng)”突出問(wèn)題,連同領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人梳理的“四風(fēng)”突出問(wèn)題,均以書(shū)面形式征求了省國(guó)資委機(jī)關(guān)各支部的意見(jiàn),為深入開(kāi)展活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),山西省國(guó)資委始終堅(jiān)持“邊查邊改,立說(shuō)立行,善做善成”的工作思路,把解決問(wèn)題務(wù)求實(shí)效貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程。針對(duì)前期征求意見(jiàn)及深度調(diào)研中查找出的突出問(wèn)題,采取有效措施不斷推進(jìn)問(wèn)題的整改落實(shí),特別是將“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程”和“開(kāi)展困難企業(yè)重點(diǎn)幫扶工作”作為教育實(shí)踐活動(dòng)立說(shuō)立行的兩件大事始終抓緊、抓實(shí),取得了初步成效。
深化國(guó)企改革。針對(duì)省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展開(kāi)展深度調(diào)研,徹底摸清存在的問(wèn)題及表現(xiàn)形式,認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因,為從源頭上激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力,研究起草了《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。
加快推進(jìn)省屬企業(yè)“14·46·36·500”產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作。目前,山西省國(guó)資委與山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,爭(zhēng)取到300億元的信貸資金支持,各參扶企業(yè)與36個(gè)責(zé)任縣區(qū)全部對(duì)接完畢,4戶參扶企業(yè)確定重點(diǎn)論證開(kāi)發(fā)項(xiàng)目105個(gè),第一批規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目80個(gè),已開(kāi)工項(xiàng)目7個(gè),項(xiàng)目總投資193億元。
認(rèn)真開(kāi)展困難企業(yè)幫扶工作。積極與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào),將部分國(guó)有資本收益用來(lái)幫助解決國(guó)控集團(tuán)資金及資本不足的壓力,國(guó)控集團(tuán)項(xiàng)目已進(jìn)駐“山西科技創(chuàng)新城”。
推動(dòng)省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型。努力在促進(jìn)國(guó)企改革、提高煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、加強(qiáng)企業(yè)業(yè)績(jī)考核、加快重大項(xiàng)目建設(shè)等方面下大氣力,及時(shí)組織省屬企業(yè)“一把手”到長(zhǎng)治市現(xiàn)場(chǎng)觀摩轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,增強(qiáng)轉(zhuǎn)型緊迫感,不斷加大督導(dǎo)力度,努力促進(jìn)“雙千億”工程盡快彰顯成效。
簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)。針對(duì)監(jiān)管企業(yè)反映的問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)有的審批事項(xiàng)分門別類地進(jìn)行了梳理。研究確定了第一批涉及省屬企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組協(xié)議轉(zhuǎn)讓、從事企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘工作、煤炭礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)等5項(xiàng)需取消、下放的審批事項(xiàng),并起草了有關(guān)文件。
化解信訪積案。堅(jiān)持邊查邊改,通過(guò)山西省國(guó)資委及省屬企業(yè)的努力,對(duì)信訪積案進(jìn)行了大范圍的清理,并及時(shí)開(kāi)展化解活動(dòng)。制定了《開(kāi)展市長(zhǎng)、廳長(zhǎng)“雙交辦、雙包案”重要信訪事項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》,積極組織省屬企業(yè)開(kāi)展“雙交辦、雙包案”專項(xiàng)活動(dòng),努力推進(jìn)信訪矛盾和問(wèn)題的化解,以實(shí)際成效推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。
協(xié)調(diào)解決監(jiān)管企業(yè)與機(jī)關(guān)內(nèi)部具體事項(xiàng)。針對(duì)活動(dòng)中征求收集到的各監(jiān)管企業(yè)和委機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位反映出的9個(gè)方面近20項(xiàng)具體事情,山西省國(guó)資委通過(guò)制訂整改落實(shí)方案,明確時(shí)限要求,責(zé)任到人,先后3次召開(kāi)督辦推進(jìn)會(huì)督促落實(shí)。目前,已及時(shí)協(xié)調(diào)解決的有7項(xiàng),已提出明確意見(jiàn)答復(fù)的有5項(xiàng),難度較大正在進(jìn)一步跟進(jìn)的有8項(xiàng)。
快速嚴(yán)格清理辦公用房。在時(shí)間短、任務(wù)硬、勞動(dòng)強(qiáng)度大的情況下,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參加,不動(dòng)土木、不添家具、不攤派企業(yè),第一時(shí)間決策,第一時(shí)間制訂方案,第一時(shí)間安排部署,第一時(shí)間清理調(diào)整到位。
加強(qiáng)整改、健全制度。針對(duì)第一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,嚴(yán)格對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定和山西省委四個(gè)實(shí)施辦法,立說(shuō)立行立改,出臺(tái)改進(jìn)措施,加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化源頭管控。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),精簡(jiǎn)會(huì)議文件,建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度,全面落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。開(kāi)展專項(xiàng)治理,反對(duì)奢侈浪費(fèi)。制定了專項(xiàng)治理“吃喝不正之風(fēng)”實(shí)施意見(jiàn),明確了治理范圍、治理內(nèi)容和治理辦法。規(guī)范公務(wù)接待管理,明確接待范圍,規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)程序,倡導(dǎo)厲行節(jié)約,勤儉辦事。建立效能投訴制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)投訴行為、投訴方法、辦理程序和責(zé)任追究等內(nèi)容作了明確規(guī)定,通過(guò)日常督查、集中檢查、跟蹤走訪等方式,確保各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處。
隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展,根據(jù)中央和省委要求,山西省國(guó)資委對(duì)活動(dòng)做了具體安排:
一是進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)教育,使廣大黨員干部進(jìn)一步提高對(duì)密切黨同群眾血肉聯(lián)系重要性的認(rèn)識(shí),以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng),用作風(fēng)建設(shè)的新成效提振黨員干部的精氣神,凝聚推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的正能量。
二是切實(shí)查擺問(wèn)題,分析對(duì)照檢查,對(duì)聽(tīng)取意見(jiàn)情況認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”,開(kāi)展“四個(gè)層面”的談心談話活動(dòng)[山西省國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、各監(jiān)事會(huì)主席談心,班子成員之間談心,省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)、各監(jiān)事會(huì)主席與分管處室(單位)負(fù)責(zé)人談心,各處室(單位)負(fù)責(zé)人與本處室(單位)干部職工談心],開(kāi)展“四對(duì)照四檢查”(對(duì)照黨章查黨性,檢查理想信念是否動(dòng)搖,有沒(méi)有搞好國(guó)有企業(yè)的信心和決心,是否存在精神懈怠、不思進(jìn)取的現(xiàn)象;對(duì)照宗旨查作風(fēng),檢查是否樹(shù)立了以人為本理念和人民至上觀點(diǎn),企業(yè)和職工群眾反映的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題解決了沒(méi)有,是否存在高高在上、脫離群眾的現(xiàn)象;對(duì)照職責(zé)查效能,按照年度確定的目標(biāo)任務(wù),檢查工作進(jìn)展情況,有沒(méi)有不擔(dān)當(dāng)、不作為的行為,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)上措施實(shí)不實(shí)、成效如何,是否存在華而不實(shí)、不求實(shí)效的現(xiàn)象;對(duì)照目標(biāo)查作為,檢查在履職中是否存在政令不暢、辦事推諉、效率低下的問(wèn)題,開(kāi)展工作有沒(méi)有鋪張浪費(fèi)、公款吃喝或者以開(kāi)會(huì)、檢查為名變相旅游的現(xiàn)象)活動(dòng),把好對(duì)照檢查材料審核關(guān)。
三是開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。組織召開(kāi)高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),切實(shí)做到自我批評(píng)敢于自揭短亮丑,觸及思想深處,觸及問(wèn)題實(shí)質(zhì),不遮掩、不回避;切實(shí)做到相互批評(píng)出于真心、敢于動(dòng)真;切實(shí)做到觸動(dòng)思想、觸及靈魂,解決問(wèn)題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。以整風(fēng)精神開(kāi)好各支部的專題組織生活會(huì),針對(duì)黨員干部特別是副處級(jí)以上黨員干部查擺出的突出問(wèn)題,通過(guò)深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),切實(shí)解決黨員干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,并提出存在問(wèn)題的解決措施和辦法。