堅持五位一體 推進轉型跨越

■中共壺關縣委書記 李全心

黨的十八大報告將中國特色社會主義事業總體布局從“四位一體”擴展到“五位一體”，這“五位一體”的總體布局，對應著全國老百姓的經濟、政治、社會、文化、生態五大權益。壺關縣作為一個山區縣、老區縣和國家扶貧開發重點縣，深入貫徹落實黨的十八大精神，就是要引深“四五戰略”，推進轉型跨越，全面加強經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，奮力加快建成小康壺關的步伐。

一、貫徹十八大精神就要加強經濟建設，提升縣域實力

黨的十八大報告強調，“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”，提出“四個著力”、“五個更多依靠”，對推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展作出部署。對于我縣來說，就是要狠抓項目建設，不斷推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化。在工業新型化方面，大力改造提升鋼鐵、民爆、煤炭、石料等傳統產業，做大做強常平集團、壺化集團等骨干企業；積極培育醫藥、風電、保溫材料等新型產業，重點抓好邦仕得公司特效燒傷藥“克燒凈”、華興公司30萬噸礦渣纖維保溫材料、壺化集團80萬公斤起爆劑、山西聯合醫療器械制造、長治天安煤機制造、長治榮威科技光纖接入網等項目；切實加大招商引資力度，繼續實施“15311”招商引資辦法，爭取引進一批大項目、好項目，不斷增強縣域經濟的發展后勁和潛力。在農業現代化方面，大力發展“一村一品”、“一縣一業”，重點抓好食用菌、旱地西紅柿、畜禽養殖、鄉村旅游、干鮮果、優質玉米等六大特色產業板塊，積極扶持紫團公司、郭氏羊湯、辛寨醋業、九牛寨乳業等十大農業龍頭企業，大力抓好家政工程、人流物流、加工運輸等第三產業，進一步壯大勞務輸出，多渠道、大幅度增加農民收入。在市域城鎮化方面，緊緊抓住長治市打造“1+6”上黨城鎮群的大好機遇，以建設上黨宜居城、打造長治后花園為目標，優化縣城規劃，完善功能設施，暢通進城渠道，建設城北循環經濟工業園區、城中商貿物流園區和城南現代農業示范園區，加快推進縣城水、電、路、氣、暖等基礎設施建設，讓農民進得來、住得下、過得好。力爭到2015年，縣城建成區面積由10平方公里擴大到17平方公里，城鎮人口由13萬增加到16.5萬，城鎮化率達到55%以上。在城鄉生態化方面，依托太行山大峽谷自然風光旅游區的資源優勢，堅持高起點規劃、高品位開發、高水平管理、大力度宣傳，加快旅游資源整合步伐，抓好景區開發和配套工程建設，提高大峽谷的接待能力和服務水平，真正把壺關建設成為世界有名、中國一流的休閑旅游度假基地，使旅游業真正成為財政增收的支柱產業和朝陽產業。

二、貫徹十八大精神就要加強政治建設，構筑堅強保障

黨的十八大報告強調，要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，更加注重健全民主制度，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，“健全社會主義協商民主制度”。對于我縣來說，一要加強民主政治建設。切實做好人大、政協、統戰、宗教、對臺、工會、共青團、婦聯、武裝等工作，在全縣上下營造萬眾一心、團結奮進、共謀發展的濃厚氛圍，形成強大合力。二要加強法制建設。全面落實“六五”普法規劃，深入推進普法、依法治縣“八個一”工作機制，嚴格執法程序，加強執法監督，建立健全責權明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，確保司法為民、司法公正、司法有力。三要加強黨的建設。切實加強班子隊伍建設和基層組織建設，不斷引深創先爭優和“三級聯創”活動，大力實施“黨建網聯工程”；學習推廣文建明工作法，繼續推進“一二四”工作模式，不斷提高鄉鎮黨委科學化建設水平；推行“四議兩公開”工作法，充分發揮村級組織活動場所作用；積極探索完善非公經濟組織和各類新社會組織設置黨組織的形式，實現“兩新”組織黨建全覆蓋。加強人才隊伍建設，積極實施人才強縣戰略和“2111”招才引智戰略，為轉型跨越發展提供智力支持。深入開展“整治吃拿卡要、創優發展環境”活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加大案件查處力度，嚴懲腐敗分子，營造風清氣正的政治生態環境。

三、貫徹十八大精神就要加強文化建設，打造特色文化

黨的十八大報告從國家、社會、個人三個層次提出“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友好”的社會主義核心價值觀，強調“增強文化整體實力和競爭力”。對于我縣來說，一要弘揚先進文化。加強社會主義核心價值體系建設，廣泛開展“愛黨、愛國、愛家鄉”、“講文明話、辦文明事、做文明人”、“唱國歌、唱秧歌”等主題教育活動，大力塑造陳忠孝、趙月芳等道德模范，引導干部群眾樹立正確的人生觀、職業觀、價值觀。堅持完善創建“全國文明縣城”的長效機制，拓展群眾性精神文明創建活動。堅持正確的輿論導向，健全新聞發言人制度，加強對互聯網等新興媒體的管理，用先進文化占領輿論陣地。二要保護傳統文化。繼續實施文化惠民工程，抓好壺關秧歌、壺關迓鼓、上黨樂戶等鄉土文化的傳承和開發，加大古村落、古建筑、古文物的保護力度，加強縣標、縣歌、縣樹、縣花、縣魂的研究和確定，加大刺繡、剪紙、雕刻等傳統藝術的宣傳和開發力度，鼓勵發展民間八音會、曲藝隊和各類文藝團體，努力打造一批壺關秧歌精品劇目。三要打造特色旅游文化。大力實施文化強縣和旅游興縣戰略，組織專人編寫大峽谷人文歷史書刊，拍攝大劇大作，把山水文化、紅色文化、民俗文化、民間傳說有機結合起來，提升對游客的吸引力，著力打造富有壺關地域特色的旅游文化品牌。

四、貫徹十八大精神就要加強社會建設，增進民生福祉

黨的十八大報告強調“多謀民生之利，多解民生之憂”，“在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展”，強調“提高社會管理科學化水平”。對于我縣來說，一要大力惠民生。壺關是國家級貧困縣，財力十分緊張，但我們堅持關注民生、改善民生，不上形象工程，多干惠民實事。近年來，總投資10億元，相繼實施了“六大民生工程”、“四十項惠民舉措”、“民生民計三大跨越”等惠民工程，為農村“五老”人員和企事業單位離休人員發放了生活補助；在全市比較貧困的縣份率先足額發放了公務員津貼補助和事業單位人員績效工資，人均年增資13000元，實現了貧困縣和富裕縣同工同酬。今后，我們要按照十八大精神，進一步加大民生投入力度，不斷改善基礎設施，加快提高城鄉居民收入，扎實推進新一輪扶貧攻堅，讓人民群眾共享改革發展成果。二要傾力促民和。加強群眾自治、基層民主、公民道德建設，積極推行黨務政務財務公開，營造公平正義的良好環境，大力倡導團結和睦、平等互助、寬容友愛、共同發展的和諧理念，建立健全群眾訴求表達機制，使群眾求有所應、困有所助、難有所幫、惑有所解。三要全力保民安。建立健全各項安全長效機制，深入排查安全隱患，堅決做到預防小事故、杜絕大事故、重大活動節日無事故；落實“六三”信訪工作機制，及時合理解決群眾的信訪訴求，維護群眾利益；大力推進社會管理創新，加強社會管理綜合治理，發揮“313”縣、鄉、村三級社會服務管理平臺的作用，引深平安創建，開展嚴打整治，維護社會穩定，確保群眾白天出門放心，晚上睡覺安心。

五、貫徹十八大精神就要加強生態文明建設，建設魅力壺關

黨的十八報告提出“樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。對于我縣來說，一要建設綠化壺關。發揮壺關綠色優勢作用，繼續抓好荒山綠化、通道綠化和通村路綠化工程，進一步擴大綠化面積，提高造林綠化覆蓋率，力爭2015年縣城綠化覆蓋率達到43%以上，人均公共綠地面積達到24.5平方米。二要建設凈化壺關。建立完善生態文明制度，加強環境監管，上馬節約資源和保護環境的環保設施，加強環保監測，最大限度地降低能耗，減少污染，為群眾營造良好的生活環境。三要建設氣化壺關。加快推進縣城集中供氣步伐，讓縣城和建制鎮的居民早日用上潔凈的天然氣能源。推廣實施沼氣建設和“秸稈地暖”工程，改變傳統燒煤燒柴做飯取暖的習慣。四要建設健康壺關。加強城鄉環境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出問題，留下更多的生態資產，提高可持續發展能力和人民群眾的幸福指數。