黨建視野

廣州：把立法聽證會“搬”上網

2012年10月底，《廣州市社會醫療保險條例》經過廣州市人大常委會第一次審議。11月5日，一則“《廣州市社會醫療保險條例》向社會公開征集聽證陳述人”的公告引起網民關注。11月23日，從118名報名市民中產生的18名聽證陳述人，在廣州接受了首次培訓。18人中，年紀最大的72歲，最小的20歲；職業、階層則涵蓋了行政主管部門的代表、企業職工、農民、醫生、律師、教師、在校大學生，還有人大代表、政協委員、法律和社會保障方面的專家學者等。聽證網頁“眾議堂”欄目注明：“陳述人需輸入用戶名和密碼登錄后與網友進行互動，網友無需登錄可直接留言。”根據聽證程序，網民可以在網上看到所有陳述人的觀點，也可以自由發表評論，投出贊成或反對票。陳述人還可以根據網民發表的評論來改進和完善自己的觀點。據悉，從11月28日聽證開始到12月4日晚結束，整個網上聽證會點擊量累計為1135.39萬，參與聽證會投票和發表評論的網友累計達到6170人次。

點評：把立法聽證會“搬”上網，擴大了聽證范圍，進一步打破以往“一小群人決定廣大市民切身利益”的老模式，推進“開門立法”，廣州的做法在全國首開先河，并且深得社會好評。然而，民意能否被吸納，最終出臺的法規能否體現公眾意志，使陳述人和網民的發言“說了不白說”，還要寄希望于各地建立有力的制度架構，保障聽證內容和群眾意見得到合理、充分的采納。

新疆沙雅：組織200余名黨代表“十訪”民情

最近，新疆沙雅縣為貫徹落實十八大精神，組織了200余名黨代表，深入基層一線，開展“十訪”活動。他們白天在田間地頭奔走宣傳十八大精神，夜晚到農家炕頭拉家常，了解民意，幫助廣大基層群眾排憂解難，受到了當地百姓的歡迎。

“十訪”活動包括：訪各類補貼政策是否落實到位，注意收集存在的問題；訪農牧民家庭基礎保障情況，對安心安居工程、農村飲用水、用電和購置農機、家電等情況進行詳盡了解，注意傾聽群眾呼聲；訪農村五保、低保、新農合等政策保障是否到位；訪農牧民勞動生產，了解農牧民家庭養殖、種植、收入，關注留守兒童及空巢老人生活情況；訪村級活動陣地使用情況，關注農牧民黨員教育、培訓和農牧民文化生活情況；訪貧困農牧民家庭扶貧幫建情況；訪村級公益事業建設，了解“一事一議”籌資規定和義務教育“兩免一補”等政策是否落實到位；訪農村綜合治理、農村平安創建情況如何，農民安全感怎么樣；訪農民家庭面臨的生產生活突出困難有哪些，應如何解決；訪農民最關心、最現實、最直接、最期待解決的問題有哪些。

（郭旭霞 王寧波）

點評：有一句諺語：“空勺塞到嘴里沒味道，空話聽到耳里沒味道。”新疆沙雅縣的這次活動實實在在地把工作重心放到基層第一線，實實在在幫老百姓解決實際問題，這樣的活動老百姓怎能不歡迎？密切黨群、干群關系，關鍵就在于黨員干部能否把工作做到群眾的心坎里。

北京：大學生微博上黨課

最近，北京市委教育工委圍繞黨的十八大報告，邀請國內著名專家學者和政府官員，深入高校為廣大師生舉行系列主題報告會。這些報告將通過網絡直播、微博互動的方式走進高校百萬師生。同時，“首都百萬師生微黨課”微博平臺已在首都高校師生中產生了強烈反響，微黨課通過“微課堂”分享觀點，“微直播”解讀十八大報告，“微訪談”傳遞思想，“微展示”走近高校學習活動等，并設有“聲音”、“觀點”、“視野”、“分享”、“人物”等欄目，打破了時空的限制，有效地開展了學習宣傳十八大活動。如微黨課平臺開辟了“書記校長心聲”專欄，清華大學黨委書記胡和平、校長陳吉寧，北京大學黨委書記朱善璐、校長周其鳳等首都各大高校“掌門人”的微博發言，讓學生真切地感受到他們的心聲。微課堂開設的“足跡：黨史的今天”、“微黨課十日談”等欄目被師生大量轉發和評論。

（張景華 杜弋鵬）

點評：黨課與時俱進，以大學生喜聞樂見的微博發布，令人耳目一新。通過微博這種貼近青年學生的形式進行宣傳和輔導，有助于增強學習宣傳的感染力與覆蓋面。微黨課的效果不“微”。

遼寧鐵嶺：實施村級黨組織“領頭雁”工程 激發農村黨組織活力

遼寧鐵嶺市共有農村基層黨組織2247個，農村黨員5.7萬名，分別占全市基層黨組織和黨員的29.2%和32.7%，農村黨建是全市基層黨建工作的重頭戲。幾年來，鐵嶺市采取“內選”、“下派”、“外引”相結合，管訓與關愛相結合的方式，實施村級黨組織班子“領頭雁”工程，走出一條選好建強村黨組織書記隊伍的新路子。

明確標準，把本村優秀致富帶頭人選為黨組織書記。鐵嶺市把選人標準定位為“一好雙強三有”：政治素質好；帶富能力強，協調解決矛盾能力強；對農民群眾有感情，對農村工作有熱情，對發展現代農業有見識。采取黨群推薦、組織把關、黨員直選方式，把符合標準的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。

立足需要，向后進村、矛盾多發村擇優選派黨組織第一書記。2011年，鐵嶺市選拔149名優秀機關干部，擔任村黨組織第一書記。第一書記發揮黨建指導員、致富領航員、為民服務員、糾紛化解員、幫扶聯絡員的作用，落實基礎建設、致富項目資金1.3億元，化解了一大批社會矛盾，149個后進村黨組織全部實現晉位升級，其中35個后進村進入先進村行列。2012年，又選派了350名優秀鄉（鎮）站辦所長，到矛盾多發村擔任黨組織第一書記，著力化解矛盾，指導村“兩委”換屆工作。

以強幫弱，選拔能力突出的優秀村干部到弱村擔任黨組織書記。從全市省級“五個好”黨組織標兵村，選拔21名能力強的黨組織書記，兼任臨近弱村的黨組織書記，幫助這些村建好班子、帶好隊伍、選好項目、搞好穩定，實現共建“雙贏”。

管訓關愛結相合，增強村干部干事創業能力。強化培訓和實踐鍛煉，選送一批先進村和后進村黨組織書記參加省以上培訓，選調一批村黨組織書記到市、縣委黨校集中培訓，選用一批新任職村黨組織書記掛職鄉（鎮）站辦所站長助理，組織一批特色產業突出村的黨組織書記到省外先進地區考察學習，由分管部門牽頭組織一批村“兩委”班子成員進行專業化培訓等。三年中，4777名村干部普遍輪訓一次，有效地提升了村干部尤其是村黨組織書記創新社會管理、服務人民群眾的能力。

（鐵 組）

點評：火車跑得快，全憑車頭帶。鐵嶺市實施村級黨組織班子“領頭雁”工程，算是找對了激發農村黨組織活力的路子。選好建強了村黨組織書記隊伍，農村的發展和穩定就可以實現雙贏。

山東武城：成立“返鄉黨員創業互助會”

山東武城縣每年都有近千名農村黨員外出務工、經商，隨著資金的積累，一些外出務工經商黨員返鄉創業的愿望越來越強烈。根據這一情況，武城縣近年成立了“返鄉黨員創業互助會”，積極引導、支持返鄉黨員創業。

“返鄉黨員創業互助會”由各鎮街黨委牽頭，各產業龍頭企業黨員負責人或早期返鄉黨員企業家任會長，由有創業意愿、誠信度高、有創辦經濟實體能力的返鄉黨員組成，同時吸納金融、稅務等有關部門組成顧問委員會，加強協調指導。

創業前期，互助會提供項目論證、業務咨詢、政策指導等服務；創業中期，互助會幫助開展融資、注冊登記、招聘人才等服務；創業后期，互助會定期組織創業黨員外出參觀考察，著重進行法律、經營管理等方面的培訓。同時，互助會定期組織會員召開座談會，進行技術交流，研究市場行情，通報需求信息，并在互助會之間推行“信貸聯保”政策，對周轉資金缺口較大的會員企業，由其他會員企業聯合擔保，向當地金融部門爭取貸款支持。

（田志勇 李志新）

點評：一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。返鄉黨員通過“返鄉黨員創業互助會”抱成團，相互幫扶，相互支持，眾人拾柴火焰高，更加有利于干出成績、干成事情。

廣東佛山三水區：創建“五型”特色黨組織

近年來，廣東佛山市三水區在傳統“垂直型”基層黨組織之外，創建了行業協會型、農業產業型、功能型、聯建型以及流動型共五種類型的特色黨組織。

該區在產業化發展程度較高的地區推行行業協會型黨組織，在各鎮（街道）建立商會黨組織，搭建合力、活力、發力、助力四個“平臺”，發揮組織、資源、管理、職能四大優勢，使其成為非公企業黨建的“催化劑”，有效地解決了非公企業黨組織難覆蓋、黨員難發展等問題。在生產基地、專業合作社等關鍵環節和產業鏈上設置黨組織，實現黨組織建設與農業產業發展的有機融合。根據黨員的興趣愛好、技能特長、年齡特征和從業情況，設置功能型黨組織，以廣泛的組織設置及豐富的活動形式凸顯黨組織特色。采取“地域相鄰、自愿互利、優勢互補”的辦法，在農村、社區、工業園區等地，深化機關單位共駐共建、村企統籌共建等區域化黨建模式，創建“支部+支部”的聯建型黨組織。在流動黨員相對集中的工業園區、村（居）采取按輸出地籍聯結、行業聯結等方式，建立流入黨員黨組織，設立流動黨員服務站、點。

（三水組）

點評：“五型”黨組織建設是對傳統黨建模式的有效補充。針對新形勢下流動黨員不斷增多，黨員黨籍管理與工作關系脫節愈加普遍，黨員的去向難把握，黨員的作用難發揮等問題，廣東佛山市三水區創建的“五型”黨組織，將流動黨員納入常態化管理，引導流動黨員更好地融入當地社會，增加了流動黨員的歸屬感，構建了一張特色明顯、覆蓋全面的組織網，使黨建工作更有活力。