建立機制 規(guī)范運作 不斷提升案件查辦工作水平

■ 中共霍州市委常委、紀委書記 鄭效鋒

近年來，霍州市紀委始終堅持“有案必查，違紀必究”的工作思路，堅持“實事求是，依靠群眾”的查辦原則，堅持“懲前毖后，治病救人”的基本方針，積極穩(wěn)妥地推進案件查辦工作，探索出一條符合實際的案件查辦科學(xué)化、規(guī)范化、人性化新路徑。

注重健全工作機制 落實辦案責(zé)任

嚴肅查處違紀違規(guī)案件，既是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)，也是維護黨紀國法嚴肅性的重要手段。堅持從健全“六項機制”抓起。一是強化目標(biāo)責(zé)任機制。每年年初，市紀委都要根據(jù)上年度查辦案件情況，確定全年查辦案件的總體目標(biāo)，對本委各個科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、市直機關(guān)派駐紀檢組查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量分別提出具體目標(biāo)任務(wù)，明確各部門各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員責(zé)任。二是嚴格考核獎懲機制。制定了年終與平時考核相結(jié)合、單位與個人考核相結(jié)合、考核與獎懲相結(jié)合的考評機制。在干部輪轉(zhuǎn)選調(diào)、提拔任用中，將案件查辦等工作實績作為晉升與否的重要依據(jù)。三是實施輪訓(xùn)集訓(xùn)機制。一方面，市紀委每季度組織全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)人員進行集中培訓(xùn)，講授案件檢查程序、方法、技巧。另一方面，結(jié)合上年案件查辦情況，抽調(diào)業(yè)績突出、敢管敢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員參與機關(guān)科室案件查辦工作。四是建立領(lǐng)導(dǎo)包案機制。市紀委高度重視和支持查辦案件工作，專門成立了大要案件查辦領(lǐng)導(dǎo)組。五是推行分類指導(dǎo)機制。市紀委根據(jù)各基層單位實際情況，把幫助、扶持、指導(dǎo)基層查辦案件工作納入全年工作計劃，針對性地加強對基層辦案目標(biāo)落實、信訪上訪案件辦結(jié)、上級批轉(zhuǎn)案查辦等情況的督促檢查，并重點就基層案件查處過程中遇到的突出問題，及時提出指導(dǎo)性意見。六是完善協(xié)調(diào)配合機制。在構(gòu)建與公安局、法院、檢察院和審計、財政等部門聯(lián)合辦案工作機制，建立查處腐敗案件聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，市紀委每年都要根據(jù)案件查辦需要或人員崗位變動情況及時進行調(diào)整、充實，確保互聯(lián)互通、信息共享、齊抓共管、形成合力。

注重強化線索收集 著力拓寬案源

霍州市紀委對外堅持主動出擊，廣辟案源，對內(nèi)注重分析研究，深挖疑點，對下加強明察暗訪，征集線索，著力提升線索價值。具體來說，就是把準(zhǔn)了六個“于”。一是“專于”從群眾來信來訪中排查線索。對于廣大干部群眾的來信、來電、來訪，都嚴格按照信訪工作條例，及時登記受理，并依照程序呈批辦理。二是“樂于”從專項監(jiān)督檢查中排查線索。結(jié)合近些年來全省開展的煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭、“小金庫”專項治理、“公務(wù)用車”專項治理、農(nóng)村“兩委”任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計等工作，先后掌握了一批有重要價值的案件線索，使一些違法違紀、頂風(fēng)作案的腐敗分子落入法網(wǎng)，受到嚴懲。三是“善于”從已經(jīng)辦結(jié)的案件中排查線索。對已經(jīng)查結(jié)的案件進行分析，從留下的疑點和未查的線索入手，從中發(fā)現(xiàn)問題，由淺入深、由表入里，深挖串案、窩案，也是案件查辦工作中的一大亮點。四是“巧于”從重要時間節(jié)點中排查線索。向社會公布了舉報電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)地址以及市紀委領(lǐng)導(dǎo)的手機號碼等，同時制定了保護舉報人、獎勵實名舉報等制度。五是“精于”從日常工作生活中排查線索。教育大家要自覺培育案件線索收集、挖掘意識，精于從平時工作、生活以及同有關(guān)人員交往中發(fā)現(xiàn)問題，從正常或不正常的現(xiàn)象中分析問題，搜集到可查線索。六是“勤于”從現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中排查線索。注重從健全制度、明確人員、強化責(zé)任抓起，確保機關(guān)舉報電話有人接、有記錄、有上報，確保對霍州廉政網(wǎng)及其他網(wǎng)絡(luò)媒體的定時查看、定人管護、定期匯總，把準(zhǔn)了“脈點”、找準(zhǔn)了“疼點”、認準(zhǔn)了“淤點”，做到了“防未然、消已然、化正然”。

注重講究辦案策略 增強查處實效

為切實提高辦案實效，做到“事不閑謀、活不白忙、案不空查”，結(jié)合工作實際，總結(jié)歸納了“六條真經(jīng)”。一是“抓得嚴”。抓隊伍建設(shè)，抓人員監(jiān)管，抓辦案程序，確保建成一支專業(yè)型、廉潔型、服務(wù)型紀檢監(jiān)察隊伍。二是“求事實”。對反映的問題要確定是否真實可靠，對提供的線索要確定是否符合邏輯，對舉報人要加大線索核實力度，對知情人要加強證據(jù)收集規(guī)整，要真正做到抓大放小、由外及內(nèi)、去偽存真，為后續(xù)工作夯實基礎(chǔ)、提供支持。三是“敢碰硬”。對已經(jīng)確定的違紀違法案件，辦案不受他人干擾，以浩然正氣對歪風(fēng)邪氣，以公正無私對徇私枉法。四是“把脈準(zhǔn)”。準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐敗的熱點和難點問題，準(zhǔn)確把握每一個案件的突破口，準(zhǔn)確把握使用“雙規(guī)”時機，做到快查快結(jié)，事半功倍。五是“用心巧”。根據(jù)不同身份、年齡、學(xué)識、階層的違紀者的不同心理及承受力，采取不同的突審辦法和策略，因人而異、見機而行，迫其就范。六是“出手快”。在穩(wěn)扎穩(wěn)打的基礎(chǔ)上快速行動，一旦掌握證據(jù)，就果斷出手，采取措施，不給違紀者喘息串供、尋求“保護傘”的機會。在對違紀者進行審查的過程中，堅持做到親和威嚴相濟、情理法規(guī)交融。通過辦案達到促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的雙重目的。