加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)督查 強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

■山西中醫(yī)學(xué)院紀(jì)委書(shū)記 馮 海

加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)督查 強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

■山西中醫(yī)學(xué)院紀(jì)委書(shū)記 馮 海

近年來(lái)，山西中醫(yī)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊抓住省政府加快高校教育事業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，帶領(lǐng)學(xué)校建設(shè)者積極爭(zhēng)取多方面的支持，黨委、紀(jì)委按照省紀(jì)委書(shū)記李兆前在調(diào)研視察新校區(qū)時(shí)提出的“要確保高校新校區(qū)工程建設(shè)安全、節(jié)儉、合規(guī)、廉潔”的指示精神，加強(qiáng)新校區(qū)工程黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展廉政教育、狠抓制度建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，努力把新校區(qū)建設(shè)工程建設(shè)成為“精品工程”、“廉潔工程”和“安全工程”。

開(kāi)展宣傳教育 增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識(shí)

按照省委和省高校紀(jì)工委加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的工作部署和要求，深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，圍繞保持黨的純潔性教育和新校區(qū)建設(shè)廉政教育，開(kāi)展了形式多樣、富有成效的廉政宣傳教育活動(dòng)，筑牢了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線。

一是廉政教育常態(tài)化。為了充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用和治本功能，不斷完善學(xué)校反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制，學(xué)校每月開(kāi)展一次集體廉政教育，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是參與新校區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行常教育、“常敲打”。

二是廉政教育制度化。根據(jù)省高校紀(jì)工委和學(xué)校黨委的要求，制定出臺(tái)了《關(guān)于做好山西中醫(yī)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)黨風(fēng)廉政教育工作的意見(jiàn)》，明確提出了廉政教育的指導(dǎo)思想、時(shí)間安排、教育活動(dòng)開(kāi)展形式以及組織要求，將廉政教育作為一項(xiàng)制度加以貫徹落實(shí)，使廉政教育規(guī)范化、程序化。

三是教育模式人性化。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)崗位的部門和同志進(jìn)行集體廉政談話、個(gè)別廉政談話，開(kāi)展提醒教育；充分利用家庭親情優(yōu)勢(shì)，把廉政教育延伸到干部職工的家屬，進(jìn)行情感教育。

四是教育形式多樣化。將廉政教育與保持黨的純潔性教育活動(dòng)相結(jié)合、與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合、與基層組織建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合開(kāi)展示范教育；邀請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)、省高校紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家進(jìn)行專題講座輔導(dǎo)；通過(guò)觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地和廉政文化教育基地等方式開(kāi)展警示教育。

抓好制度建設(shè) 確保工程建設(shè)有章可循

制定配套完善、科學(xué)有效的制度，堅(jiān)持靠制度管人、靠制度管事，是確保學(xué)校工作公開(kāi)、透明和良性有序運(yùn)行的關(guān)鍵。

一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。在年度財(cái)務(wù)預(yù)算、新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、大型實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備購(gòu)買等重大決策事項(xiàng)中，堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”制度。在我校重大事項(xiàng)的決策中，形成了“三個(gè)執(zhí)行”的決策機(jī)制。第一個(gè)是，執(zhí)行實(shí)名制投票表決機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，我校召開(kāi)新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議29次，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)議14次，協(xié)調(diào)推進(jìn)組工作例會(huì)13次，在重大事項(xiàng)的集體研究決策中，執(zhí)行實(shí)名制投票表決機(jī)制，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。第二個(gè)是，執(zhí)行群眾評(píng)議機(jī)制。組織全體中層干部、職工代表、民主黨派代表、離退休老干部代表及學(xué)生代表共計(jì)219人，對(duì)新校區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和單體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了群眾評(píng)議。開(kāi)工建設(shè)后定期邀請(qǐng)教職工代表實(shí)地考察，了解監(jiān)督工程質(zhì)量、建筑布局和工程進(jìn)度，使教職工參與監(jiān)督。第三個(gè)是，執(zhí)行權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。隨著新校區(qū)工程全面推進(jìn)，在實(shí)踐過(guò)程中，制定了《新校區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)組議事規(guī)則和決策形式》和《新校區(qū)建設(shè)指揮部議事規(guī)則和決策形式》，明確了各層面的權(quán)限范圍、決策內(nèi)容和議事規(guī)則。

二是加強(qiáng)新校區(qū)建設(shè)制度的制定和執(zhí)行。在新校區(qū)籌備與建設(shè)期間，將制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)專題召開(kāi)新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)新校區(qū)建設(shè)過(guò)程中的集體決策、規(guī)范管理、防范監(jiān)督等制度建設(shè)。在制度的制定過(guò)程中，堅(jiān)持履行調(diào)查研究、組織起草、征求意見(jiàn)、專家把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)組審議等五個(gè)步驟和流程，確保制度適用、實(shí)用、管用。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新校區(qū)制度建設(shè)的通知》，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在前期制定相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了資金管理、施工建設(shè)管理、安全施工管理、文明施工管理等多項(xiàng)制度，到目前為止共制定了47項(xiàng)制度。下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新校區(qū)建設(shè)相關(guān)制度執(zhí)行情況檢查的通知》，在新校區(qū)建設(shè)指揮部、各工作組、各辦公室自查自糾的基礎(chǔ)上，學(xué)校新校區(qū)廉監(jiān)辦對(duì)新校區(qū)建設(shè)相關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，使大家進(jìn)一步增強(qiáng)了自覺(jué)遵守制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、切實(shí)維護(hù)制度的意識(shí)。

抓好監(jiān)督檢查 促進(jìn)權(quán)力有條不紊運(yùn)行

一是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督模式的探索。在新校區(qū)建設(shè)工程中形成了“三位一體”的監(jiān)督模式。第一是邀請(qǐng)上級(jí)監(jiān)管部門參與監(jiān)督。在每次招標(biāo)時(shí)，都邀請(qǐng)省重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的專家參與，對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。第二是邀請(qǐng)教職工、社會(huì)公眾參與監(jiān)督。開(kāi)設(shè)了新校區(qū)建設(shè)專題網(wǎng)站，新校區(qū)建設(shè)的進(jìn)度、項(xiàng)目招標(biāo)、重大決策等均以會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)、公告等形式上網(wǎng)發(fā)布，并公開(kāi)了舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)郵箱，接受教職員工和全社會(huì)的監(jiān)督。第三是紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督。學(xué)校成立了新校區(qū)建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)組、新校區(qū)工程建設(shè)廉政監(jiān)督檢查辦公室，入駐建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，全程跟進(jìn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，工程建設(shè)延伸到哪里、項(xiàng)目進(jìn)展到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。

二是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)省高校工委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)省高校新校區(qū)工程建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)》和高校紀(jì)工委印發(fā)的《山西省高校新校區(qū)工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》，在新校區(qū)工程建設(shè)中，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督，從7個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，不走過(guò)場(chǎng)，不圖形式，不做“擺設(shè)”，切實(shí)發(fā)揮了監(jiān)督職能，取得了一定成效。

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控 力促建設(shè)過(guò)程依法合規(guī)

廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，山西中醫(yī)學(xué)院在全省高校新校區(qū)建設(shè)中率先開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，促進(jìn)了新校區(qū)建設(shè)依法合規(guī)進(jìn)行。

一是編印了《防控手冊(cè)》。學(xué)校積極貫徹落實(shí)省高校紀(jì)工委印發(fā)的《山西省高校新校區(qū)工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》，積極落實(shí)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)部署和黨委書(shū)記張俊龍就抓好新校區(qū)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)分析工作的指示精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，經(jīng)過(guò)新校區(qū)建設(shè)的各個(gè)工作組共同努力，依據(jù)建筑領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和防范措施，編印了《山西中醫(yī)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（試行）》，下發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用〈山西中醫(yī)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（試行）〉的通知》，在新校區(qū)指揮部召開(kāi)了學(xué)習(xí)貫徹《防控手冊(cè)》推進(jìn)會(huì),組織新校區(qū)建設(shè)的參與干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、應(yīng)用，有效地促進(jìn)了新校區(qū)建設(shè)的規(guī)范化、有序化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督監(jiān)管。

二是開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)短信提示。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《防控手冊(cè)》規(guī)定，建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效防控和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生，經(jīng)校長(zhǎng)周然提議，新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議研究決定，啟動(dòng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)短信提示工作。具體做法是：（1）明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)短信提示范圍。《防控手冊(cè)》所列的項(xiàng)目：可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、材料采購(gòu)、分包管理、質(zhì)量控制、安全檢查、計(jì)量、設(shè)計(jì)變更及索賠管理、項(xiàng)目資金撥付、交工驗(yàn)收、竣工決算審計(jì)、缺陷責(zé)任期、竣工驗(yàn)收等工作中風(fēng)險(xiǎn)程度為橙色和紅色預(yù)警的均在短信提示范圍。（2）明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)短信提示對(duì)象。提示對(duì)象為黨委書(shū)記、校長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、分管副校長(zhǎng)、分管處長(zhǎng)。（3）明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)短信提示內(nèi)容——《防控手冊(cè)》所列各項(xiàng)工作流程中的所處環(huán)節(jié)、所涉對(duì)象、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必要時(shí)可涵蓋防控措施。（4）明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)短信提示程序。新校區(qū)建設(shè)各相關(guān)部門在確定開(kāi)展存在風(fēng)險(xiǎn)的工作時(shí)，即時(shí)在學(xué)校紀(jì)檢辦（監(jiān)察室）備案。紀(jì)檢辦（監(jiān)察室）確定一名廉政風(fēng)險(xiǎn)短信提示員，廉政風(fēng)險(xiǎn)短信提示員接到備案事項(xiàng)后，參照《防控手冊(cè)》，即時(shí)擬定短信提示內(nèi)容，請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)后及時(shí)發(fā)送短信。廉政風(fēng)險(xiǎn)短信提示員及時(shí)對(duì)提示內(nèi)容及相關(guān)材料進(jìn)行整理備案。截至目前，共發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)提示短信30余條，有效地促進(jìn)了新校區(qū)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。山西省高校紀(jì)工委充分肯定了山西中醫(yī)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,并專題編發(fā)了兩期紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)對(duì)我校在全省高校率先編印《防控手冊(cè)》和創(chuàng)新性地開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)短信提示工作進(jìn)行了報(bào)道，得到了廣泛的好評(píng)。（責(zé)編：許樹(shù)坪）