提升行評工作科學化水平 為轉型跨越發(fā)展提供堅強保障

■ 王子康

（作者系中共呂梁市紀委常委、監(jiān)察局副局長、糾風辦主任）

2012年以來，呂梁市堅持以創(chuàng)新的理念和改革的舉措不斷深化民主評議政風行風工作，切實強化“三四”舉措，著力提升行評工作科學化水平，為轉型跨越發(fā)展提供了堅強的紀律保障。

堅持“四個到位”著力凝聚工作合力

組織領導到位。在深入調研和多次聽取匯報的基礎上，呂梁市政府常務會議多次研究行評工作，制定出臺了《關于進一步加強民主評議政風行風工作的暫行辦法》，為行評工作明思路、指方向、作部署。市縣兩級均成立了由政府主要領導任組長的民主評議政風行風領導組，健全了工作機構，撥付了專項經費。市縣兩級及時召開動員會議，積極構建“聲屏網電”全方位、立體式的宣傳機制，開展了形式多樣的宣傳活動，營造了濃厚的工作氛圍。

監(jiān)督檢查到位。每次評議前，市、縣兩級都要組織部分人大代表、政協(xié)委員、行評監(jiān)督員深入各單位及基層站所開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題公開通報、限期整改、嚴肅處理。2012年，全市共組織明查暗訪269次，發(fā)現(xiàn)并責令整改各類問題869個，采取誡勉談話、通報批評、責令檢查等措施問責機關工作人員56人，有效地促進了機關干部作風的轉變。

評議工作到位。采取集中、現(xiàn)場、隨機、短信、網絡等多種形式，扎實開展行風評議活動，有效地改進評議的具體方式，確保評議結果真實準確。2012年，市縣兩級共組織各類評議239場次，收回評議問卷86000余份，現(xiàn)場評議當場公布結果；集中和隨機評議當場密封，在行風監(jiān)督員監(jiān)督下組織專人讀卡匯總；短信和網絡評議，由計算機隨時統(tǒng)計、及時匯總。在評議對象上，重點突出了有執(zhí)法審批職能的19個行政部門及其重點科室、服務窗口和所有基層站所，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。通過民主評議，有23家市縣兩級單位被取消評先評優(yōu)資格，28名不稱職的基層站所負責人被調整。

整改落實到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題，堅持“問題不解決不放過，整改不到位不放過，漏洞不堵塞不放過，群眾不滿意不放過”的原則，實行跟蹤督辦、限時解決、限期整改。2012年，市縣兩級行評部門跟蹤督辦256次，向相關部門發(fā)送整改函461份，各相關部門制定整改措施1563條，幫助群眾解決實際困難和問題4895件，建立健全規(guī)章制度367項。

打造“四大平臺”不斷豐富工作載體

深化行風熱線建設。進一步豐富了呂梁電臺《政風行風熱線》節(jié)目，由單一的室內熱線發(fā)展出記者調查、現(xiàn)場互動等，60個參評單位全部參與了熱線互動節(jié)目，由參評部門一把手親自與百姓互動，解答群眾反映的問題612個，其中125個問題進行了專題反饋。同時，進一步暢通行風舉報熱線，受理群眾舉報、投訴125件，查處行風和經濟軟環(huán)境建設方面的案件45件，黨政紀處分和其他措施處理53人。

開展聽證對話活動。按照“會前發(fā)現(xiàn)問題定主題，會上圍繞主題找不足，會后突出追蹤抓整改”的思路，由市、縣行評辦統(tǒng)一組織，在廣場、公園、農村、廠礦等群眾密集地帶舉辦政風行風面對面聽證對話會。2012年，全市共組織大型面對面活動27場，14個部門和近萬名群眾參加了活動。對于短片播放和群眾提出的問題由部門一把手當場逐一解答，現(xiàn)場解決問題78個，其余26個問題會后限期予以解決。

提升行風欄目水平。《呂梁日報》開設聚焦政風行風欄目，宣傳報道行評工作典型經驗，公開曝光群眾反映的熱點、焦點問題。該欄目發(fā)稿496篇，督促整改群眾反映的問題65件。欄目還將參評部門公開承諾、履職踐諾、明察暗訪和評議結果等情況在醒目位置公示，顯著地增強了行評工作的透明度。

開辟電視問政節(jié)目。在呂梁電視臺開辦了《實話實說看行風》電視問政節(jié)目，通過暗訪短片、現(xiàn)場提問、接聽電話、接收短信等形式直面參評部門存在的突出問題，在主持人犀利辛辣的不留情面的追問下，職能部門領導現(xiàn)場回答、現(xiàn)場承諾、現(xiàn)場解決。2012年，共舉辦“電視問政”節(jié)目10場，在呂梁電視臺黃金時段全程播放，解決群眾反映的熱點、難點問題177個。如，興縣某企業(yè)環(huán)評手續(xù)未辦擅自生產的問題在電視問政后，立刻被責令關閉整改。電視問政方式受到省監(jiān)察廳和市領導的充分肯定，進一步強化了部門領導的責任意識，架起了部門與群眾溝通的橋梁，激發(fā)了群眾參與行評工作的熱情。

圍繞“四個重點”切實增強工作實效

圍繞中心工作抓評議，有效地推動轉型跨越發(fā)展。全市行評糾風部門共組織專項督查480余次，督促化解各類社會矛盾糾紛260余件。同時，圍繞重點項目落地開展評議，對項目審批、開工、建設等環(huán)節(jié)實行全程跟蹤督查、跟蹤評議。目前，全市99項省重點工程項目順利開工建設。

圍繞民生問題抓評議，切實糾正損害群眾利益的不正之風。一是開展公路明察暗訪196次，發(fā)現(xiàn)并糾正各種不規(guī)范行為131件次，黨政紀處分28人，清退臨時人員5人；二是在衛(wèi)生系統(tǒng)組織明察暗訪13次，發(fā)現(xiàn)并糾正問題29個，查處收紅包、開單提成和亂收費行為7起，黨政紀處分10人；三是開展教育亂收費專項治理，發(fā)現(xiàn)并糾正亂招生、亂收費、亂辦班等問題5起，涉及金額113.9萬余元，責令學校退還多收學生款項69萬元。

圍繞干部作風抓評議，集中整治“慵懶散”問題。呂梁市堅持以治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣，集中整治機關工作人員精神萎靡不振、不作為、亂作為、辦事效率低、脫離群眾、服務意識差、紀律松懈、玩風過盛等問題，共組織明查暗訪195次，查處不作為、亂作為、慢作為及上班不在崗、玩游戲等問題105個。

圍繞審批改革抓評議，著力提升工作效率和水平。一是精簡審批項目。截至目前，市級行政審批項目由376項精簡為105項，精簡率達72%。二是實現(xiàn)流程再造。按照“時限最短”的要求，逐項審核確定審批時限，盡量做到現(xiàn)場辦結，變“承諾件”為“即辦件”。26個需多部門聯(lián)合辦理的項目全部實現(xiàn)并聯(lián)、協(xié)同審批，市級單項平均辦結時限由原來的17天壓縮到5.6天，壓縮率達67%。三是改進審批方式。統(tǒng)一實行了集中審批、聯(lián)審聯(lián)批、跟蹤服務，建立了以“一個主體代辦、一窗式受理、一車式踏勘、一單式收費、一次性驗收、一條龍督辦”為主要內容的行政審批服務機制，做到了專人專辦、特事特辦、要事快辦、急事先辦。