在反腐倡廉實(shí)踐中落實(shí)建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)要求

■ 中紀(jì)委 李顯鋒

黨的十八大報告明確指出：“反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。在黨的全國代表大會報告中明確提出“建設(shè)廉潔政治”，不但把反腐倡廉?dāng)[上了更加重要的位置，而且科學(xué)地設(shè)定了反腐倡廉建設(shè)的奮斗目標(biāo)，構(gòu)建了由“逐步把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度”這一階段性目標(biāo)和“建設(shè)廉潔政治”這一長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)所組成的反腐倡廉目標(biāo)體系，意義重大而深遠(yuǎn)，必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐中切實(shí)抓好落實(shí)。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐中落實(shí)廉潔政治，必須深刻理解和牢牢把握總體要求

黨的十八大報告指出：“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持‘標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防’方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。”這段論述用“一條道路”、“一個方針”、“一個體系”和“三個具體目標(biāo)”鮮明地提出了建設(shè)廉潔政治的總體要求。

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，必須堅持中國特色反腐倡廉道路。中國特色反腐倡廉道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是發(fā)展中國特色社會主義的重要保障，也是反對腐敗、建設(shè)廉潔政治必須遵循的科學(xué)路徑。

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，必須堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針。標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，是科學(xué)發(fā)展觀在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的具體運(yùn)用，是實(shí)踐證明了的科學(xué)可行的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，也是反對腐敗、建設(shè)廉潔政治必須長期堅持的指導(dǎo)方針。

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，必須全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是我國反腐敗國家戰(zhàn)略，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位，是反對腐敗、建設(shè)廉潔政治必須緊緊依托的國家廉政體系。

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，必須緊緊圍繞具體目標(biāo)來開展。要努力做到干部清正，保證黨員干部作風(fēng)優(yōu)良、廉潔從政；要努力做到政府清廉，促使黨政機(jī)關(guān)廉潔自守、公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；要努力做到政治清明，促進(jìn)政治文明充分發(fā)展，努力建成一個政通人和、安定有序、明禮誠信、公平公正的政治環(huán)境。干部清正、政府清廉、政治清明既是廉潔政治的基本內(nèi)涵，也是三個具體目標(biāo)。三者之中，干部清正是基礎(chǔ)，政府清廉是關(guān)鍵，政治清明是核心，共同統(tǒng)一于建設(shè)廉潔政治的偉大實(shí)踐。建設(shè)廉潔政治的所有工作必須圍繞這個目標(biāo)來開展、向著這個方向來努力。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐中落實(shí)廉潔政治，必須堅持和把握一些基本原則

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)治黨。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治意識和政治責(zé)任；必須堅持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，堅決查辦腐敗案件，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

二是堅持依法執(zhí)政，從嚴(yán)治政。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，必須堅持依法執(zhí)政，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，不斷健全反腐倡廉法律制度體系；必須堅持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格依法依紀(jì)規(guī)范國家機(jī)關(guān)和公務(wù)人員行為，對違法違紀(jì)者嚴(yán)肅追究責(zé)任，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

三是堅持以人為本，執(zhí)政為民。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，必須堅持人民的主體地位，不斷拓寬人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的渠道；必須維護(hù)人民群眾切身利益，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民、造福于民；必須以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，督促有關(guān)部門健全決策機(jī)制和程序，做到凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。

四是堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，必須把反腐倡廉工作與各項(xiàng)重要改革措施相結(jié)合，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，通過深化改革最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。必須注重反腐倡廉工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，努力提高科學(xué)有效地防治腐敗的能力。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐中落實(shí)廉潔政治，必須探索科學(xué)可行的實(shí)現(xiàn)路徑

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是一項(xiàng)極其艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要依托懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。

一是抓住反腐倡廉宣傳教育這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面實(shí)現(xiàn)突破。要建立健全分層分類施教機(jī)制，著力增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心。教育和督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)，對領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的行為從嚴(yán)懲處。

二是抓住權(quán)力制約和監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在權(quán)力規(guī)范運(yùn)行方面實(shí)現(xiàn)突破。權(quán)力是政治生活的核心，制約和監(jiān)督權(quán)力是建設(shè)廉潔政治的核心。要合理分解和科學(xué)配置權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力集中部門和資金、資源密集領(lǐng)域的監(jiān)督。著力健全完善防止利益沖突法規(guī)制度體系，清除廉政風(fēng)險，防止腐敗發(fā)生。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，構(gòu)筑起嚴(yán)密有效的全方位監(jiān)督體系。

三是抓住查辦案件這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭方面實(shí)現(xiàn)突破。嚴(yán)肅查處腐敗案件，是建設(shè)廉潔政治最直接、最有效的手段。要堅持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，充分發(fā)揮警示、震懾和治本作用。

四是抓住完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)廉潔政治建設(shè)整體合力方面實(shí)現(xiàn)突破。反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是重要的制度保障。要把建設(shè)廉潔政治納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)范范圍，堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，真正形成推進(jìn)廉潔政治建設(shè)的強(qiáng)大合力。

經(jīng)過全黨全社會的長期艱苦努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必將不斷取得成果，我們不但可以把腐敗遏制到可能的最低限度，而且可以不斷促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，從而逐步建成廉潔政治。