矢志不移推進廉潔政治建設(shè)

■中共澤州縣委常委、紀委書記 張保國

黨的十八大報告指出，“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”這充分體現(xiàn)了我們黨對建設(shè)廉潔政治的高度重視，體現(xiàn)了我們黨反對腐敗的堅強決心，同時也是對我們加強反腐倡廉建設(shè)提出了更新、更高的要求。作為基層紀檢監(jiān)察機關(guān)，在推進反腐倡廉工作中，必須矢志不移，全面履職，勇當廉潔政治建設(shè)的排頭兵，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

一、找準切入點，加強教育管理，確保干部清正

干部清正是建設(shè)廉潔政治的基礎(chǔ)。新的歷史條件下，確保黨的肌體健康，必須從每一名黨員干部抓起，加強教育、管理和監(jiān)督，促進其干凈干事、清正為官。

深化廉政教育。要通過加強宣傳教育工作，讓干部在思想上不想腐敗。要扎實開展主題教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和從政道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；深入開展廉政文化活動，使廉政文化走進千家萬戶，使廉潔價值理念深入人心；創(chuàng)新廉政教育方式，充分發(fā)揮報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的宣傳教育作用，切實增強廉政教育的針對性和實效性。

強化廉潔自律。要通過加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，讓干部不能腐敗。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，深入推進《廉政準則》的貫徹執(zhí)行。針對當前領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問題，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委三個實施辦法。同時，要督促各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部時時處處做表率、樹標桿，努力成為社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。

加大懲處力度。要通過加大案件查辦的工作力度，樹立紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威，增強黨紀國法的威懾力，讓干部不敢腐敗。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，突出辦案重點，從腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)入手，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的違反黨紀國法案件為重點，對腐敗分子堅決懲處，絕不讓腐敗分子有藏身之地。

二、抓住關(guān)鍵點，規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn)政府清廉

政府清廉是建設(shè)廉潔政治的關(guān)鍵。打造廉潔政府，核心就是監(jiān)督好、制約好和規(guī)范好行政權(quán)力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行好紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，推動服務(wù)型、法治型、高效型、清廉型政府建設(shè)。

加強監(jiān)督檢查。當前，要認真貫徹落實中央和各級黨委、政府作出的重大決策部署，加強對宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等政策措施的落實情況的監(jiān)督檢查；加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)等任務(wù)的落實情況的監(jiān)督檢查；加強對“三農(nóng)”工作、社會保障體系建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督檢查；加強對政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實情況的監(jiān)督檢查；加強對職能部門履行職責情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處陽奉陰違、弄虛作假等問題，確保政令暢通。

規(guī)范權(quán)力運行。實現(xiàn)政府清廉，必須從規(guī)范權(quán)力運行入手，加強對行政權(quán)力的約束、制衡和監(jiān)督，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。要嚴格執(zhí)行民主集中制，完善黨委（黨組）會的議事規(guī)則和決策程序，堅決反對搞“一言堂”、獨斷專行。繼續(xù)深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和基層企事業(yè)單位辦事公開，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化。

引深政風建設(shè)。要深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，大力倡導密切聯(lián)系群眾的作風。要嚴格落實“八項規(guī)定”，大力倡導艱苦奮斗的作風。

提升行政效能。要創(chuàng)新管理方式，加強行政監(jiān)察，提升行政效能。要加強效能監(jiān)察，健全完善以行政權(quán)力規(guī)范運行和公開透明為主要內(nèi)容的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化對行政許可審批事項的受理、承辦、審核、批準各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，切實提升行政效能。要強化績效管理監(jiān)察，加大庸懶散奢治理力度，強化效能問責，實現(xiàn)行政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化。

尋求突破點，創(chuàng)新體制機制，促進政治清明

政治清明是建設(shè)廉潔政治的核心目標。實現(xiàn)政治清明，關(guān)鍵是形成良好的體制機制，形成清明的政治生態(tài)。

推進制度建設(shè)。要堅決按照懲防腐敗體系建設(shè)的要求，以腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部門、領(lǐng)域和崗位為重點，研究相應(yīng)的工作規(guī)范和紀律要求，制定完善配套的法規(guī)制度，為黨委、政府重大決策部署的貫徹落實提供制度保障。要探索建立紀委監(jiān)督同級黨委制度。要完善各級黨政領(lǐng)導班子議事規(guī)則。明確各級黨政“一把手”為黨風廉政建設(shè)的第一責任人，嚴格做到“五個不直接分管”。把反腐倡廉制度建設(shè)納入年度考評，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

注重改革創(chuàng)新。重點強化行政審批、財政管理、干部人事、投資融資、公共資源配置領(lǐng)域的改革，針對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過排查深挖，找準體制、機制和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出系統(tǒng)的整治和防范對策。整合各職能部門的監(jiān)督力量，積極推進“制度+科技”的防腐創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，真正做到用制度選人用人，用制度管錢管事，用制度規(guī)范權(quán)力行為。

增強制度執(zhí)行力。堅持雙管齊下，既要結(jié)合本地區(qū)、本部門的反腐倡廉工作實際，使科學的制度入鄉(xiāng)隨俗“本土化”，又要強調(diào)領(lǐng)導干部以身作則，帶頭執(zhí)行制度，不留情面、不搞下不為例，使制度執(zhí)行剛性化。要把制度的執(zhí)行力作為一項長期性任務(wù)來抓，并使有可操作性的制度有計劃、有步驟地層層推進，持之以恒，步步為營，須臾不懈怠，一刻不放松，積小勝為大勝，最終實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治。