突出特色譜新篇——評大慶市《龍鳳區年鑒（2011）》

孫學民

在黑龍江省縣、區級地方綜合年鑒蓬勃展開之時，有幸看到了大慶市《龍鳳區年鑒（2011）》（以下簡稱“龍鳳年鑒”）。通過對“龍鳳年鑒”內容和編纂特色的分析，感到有以下幾個方面值得學習和推廣。

一、“龍鳳年鑒”圍繞區委、區政府的中心工作，突出了年度和時代特色

年鑒如何為黨委、政府的年度中心工作服務，是辦好年鑒的一個重要課題。“龍鳳年鑒”緊跟區委、區政府的中心工作，在內容和條目的設置上，從部署到落實上，重點突出，全面反映，充分體現了區委、區政府的發展思路和中心工作所取得的成果。

加快推進城市化與城市現代化建設，是大慶市2010年加快發展的新思路、新舉措。“龍鳳年鑒”根據這一新的情況，在年鑒“特載”欄目中，特意刊登了區委主要領導貫徹落實市委部署的講話專文。通過年鑒中的講話專文，可以看到龍鳳區委對加快推進城市化與城市現代化建設的高度認識，深切感到此舉是準確把握區情實際，建設“大龍鳳”的戰略之舉；是堅持以人為本，建設生態園林城區的現實需要；是應對發展挑戰，構筑競爭新優勢的迫切需要。了解到大慶市城鎮化每提高1個百分點，GDP就會增長1.5個百分點；每增加一個城市人口，可以帶動2.5萬元的消費；每建設1平方公里的市政設施，可以帶動1.5億元的投資。城市日益成為各類生產要素的集聚地，成為產業經濟的增長點，成為區域競爭的主要標志。通過講話專文，我們看到了龍鳳區委、區政府在加快推進城市化與城市現代化建設上采取的具體舉措：一是強化工業支撐，加快項目建設；二是因地制宜，城鄉一體化發展；三是壯大提升第三產業，完善城市功能；四是加快城市建設，提高承載能力；五是把握關鍵環節，切實加快城市管理。

加強民生工程、構建和諧社會，是龍鳳區委、區政府年度重要中心工作。“龍鳳年鑒”全面記載和反映了全區這方面貫徹落實的情況，既有總體工作中的高度概括，又有全區各部門的具體工作事例。在中共龍鳳區委員會、龍鳳區人民政府兩個類目中下設的“總體工作”分目里，單獨設置了【人民生活持續改善】、【和諧社會建設力度加大】、【民生保障更加有力】、【社會事業統籌發展】四個條目。在龍鳳區行政服務中心分目里，設置了【設立便民設施】條目；在政法工作分目里，設置了【構建和諧社會】條目；在房產管理分目里，設置了【冬季供暖工作】條目；在總工會分目里，設置了【開展送溫暖活動】條目；在各鄉鎮、街道分目里，普遍設置了有關開展就業、社會保障、低保和社會救助的條目，全方位的記述了龍鳳區委、區政府加強民生工程、構建和諧社會的理念和具體實踐活動。

二、“龍鳳年鑒”圍繞區情，突出了地方特色和“亮點”

地情，是地方綜合年鑒內容的源泉和特色；能否充分反映地情，也是衡量一部年鑒成功與否的標志。“龍鳳年鑒”在編纂上，根據區情，抓住重點，突出特色，使我們看到了堅實有力發展著的龍鳳區。

工業，是大慶市龍鳳區發展的基礎和命脈。在龍鳳區人民政府總體工作的分目中，第一條目就是【工業經濟發展勢頭強勁】。我們從中看到，2010年龍鳳區工業經濟發展勢頭強勁，實現增加值40億元，增長68.4%，增速列全市第一；品牌建設位列五區之首。“三百”行動計劃綜合考評獲全市一等獎。全區新（續）建工業項目38個，總投資13.1億元，其中億元以上項目3個，谷豐企業年產5萬噸新型復合肥等17個項目已竣工投產。完成光明產業新城初步規劃編制，投資4600萬元，進一步完善基礎設施。幫助國美、億豐等企業爭取貸款和扶持資金2.9億元，產值超億元企業新增6家，規模以上企業總數達到70家。全區獲省級名牌產品17件、著名商標8件。更為令人關注的是，在后面的【重點項目及工作完成情況通報】條目中，列舉的重點項目達83個之多，其中有路橋基礎設施建設、油田配套設施、民生工程設施、農業發展項目、工業生產和環保等諸多方面的項目，充分顯示龍鳳區未來發展的潛力和規模，令人贊嘆和想往。

教育，也是大慶市龍鳳區的特色和“亮點”。在“龍鳳年鑒”里，從226頁到270頁，全部是教育方面的內容，占了全部年鑒近七分之一的篇幅。大慶市的教育質量，在全省領先和聞名，這一點，在“龍鳳年鑒”里就可以感到。從小學到中學，教學管理、教育質量體現了優秀和奮發作為。龍鳳區第一小學，為建立和諧社會多做貢獻，在1021名學生中，有外來務工子女500余人。學校以辦人民滿意教育為目標，以抓好教師隊伍建設、提高教育教學質量為中心，以推進“和諧校園，書香校園、文明校園”為宗旨，做了大量卓有成效的工作。2010年，先后被評為國家語文特色示范校、黑龍江省群眾最滿意學校、大慶市中小學優秀家長學校、大慶市教育工作先進集體和大慶市文明單位標兵等17項榮譽。龍鳳鎮第一中學，在師德師風、德育工作、教學工作等各方面加強建設，取得了顯著成績。2010年升學考試，成績再創新高，全校125名考生有57人考入省重點，其中有6人進入實驗中學分數段，10人進入鐵人中學分數段，省重點中學培養率為46%。這里值得指出的是，“龍鳳年鑒”教育類目內容如此豐富，能夠吸引讀者關注，很大程度上來自于條目的撰稿人，說明了教育系統的年鑒隊伍素質高。撰稿人能夠掌握全面情況，突出重點、亮點，工作條目言之有物，有舉措、有經驗、有成果，為編寫年鑒條目提供了很好的范本和經驗，是值得在全省年鑒工作中進行介紹和推廣的。

三、“龍鳳年鑒”突出了條目特色，體現了常編常新

年鑒要做到常編常新，必須有一定數量的記事性條目，也就是記述和反映當年發生的大事、要事，通過這些具體、生動和鮮活的事例，提高年鑒的活力和價值。在年鑒理論中，有人建議年鑒每年應該有30%的記事性條目，這個觀點是有一定道理的。通過以下幾個條目，我們可以看到“龍鳳年鑒”在這方面也做了一定的嘗試和探索。

【廉政準則三字經】（摘編）龍鳳區紀委在學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》活動中，積極創新形式，對《準則》的要求和規定，逐條梳理編排，組織編寫了《廉潔準則三字經》。全文共三章，十八條，文字簡練，合仄押韻，朗朗上口，便于理解和記憶。如第一章廉政騙：八方面、內容五十二個，細而嚴。一方面，講廉政；二方面，禁私營；三方面，要自律；四方面，慎提干；五方面，慎用權；六方面，講節儉；七方面，手莫長；八方面，愛人民。紀委一方面將《廉潔準則三字經》印制成折疊卡，供廣大干部隨身攜帶學習，另一方面還與各街道社區文藝團體合作，編排成文藝節目，利用激情廣場大家唱、下鄉演出等機會進行廣泛宣傳，以擴大《廉潔準則三字經》的學習宣傳效果。

【書記大接訪活動】2010年，按照中央、省、市要求，繼續在全區范圍內開展“書記大接訪活動”。活動方式：保證區主要領導每月隨機接訪，保證每周三有一名區黨政領導到區黨政領導信訪接待室接訪。要求龍鳳鎮及各街道等信訪聯席會議成員單位加大接訪力度，采取隨時上訪隨時接訪的方式，對接訪情況、案件處理情況及時報區群眾信訪問題接待調處中心。截止年底，區領導共接待上訪案件45件，接待群眾代表59人次。其中區主要領導接待18件22人次，涉及群眾8000余人，有效化解了一批突發信訪問題。

【巾幗創業】（摘編）一是組織農村婦女參與發展現代農業。圍繞發展特色農業，提高生產經營組織化程度，引導婦女因地制宜發展果蔬、庭院經濟、林間產業和多種經營。通過實施“巾幗合作創業示范工程”，龍鳳區農村婦女已成為發展一村一品（英勇雞蛋、鐵東蔬菜、建興冬儲等品牌）的主力軍，涌現出一大批以劉雙麗、王鳳娥、王秀巖、胡晶、劉洪霞為代表的女能人、女大戶，近百名新型女農民已成為各類專業合作社和協會中的會員，全面活躍了農村經濟。二是推進城鄉婦女就業創業，2010年2—4月，以“春風行動”為契機，積極協調區勞動和社會保障局爭取相關傾斜政策，為下崗失業婦女、農村婦女富余勞動力、返鄉女農民工等重點群體提供就業信息。通過“春風送崗位”專場招聘會和臥里屯玉賢家政服務站，共為失業婦女提供就業崗位631個，達成就業意向201人。

以上，是筆者對“龍鳳年鑒”評議的幾點意見，僅供全省縣、區級年鑒編纂工作進行參考。