深化改革，再創(chuàng)機(jī)遇

□ 辜學(xué)武

如果美國(guó)在后阿拉伯革命時(shí)代的反美浪潮中陷入新的泥潭，即使在2014年從阿富汗“凈身出戶”，它的衰退終止期也會(huì)拖長(zhǎng)。美歐日由衰退而產(chǎn)生的內(nèi)外壓力，將會(huì)無形中擴(kuò)大中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略空間和時(shí)間。如何抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，在美歐日擺脫衰退走出低谷之前完成中國(guó)的最終崛起，是十八大后中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層面臨的首要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。

要抓住這個(gè)機(jī)遇，可能首先還是要修好內(nèi)功。確實(shí)，歷史不會(huì)再給中國(guó)更多的時(shí)間去“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”了。國(guó)人心中應(yīng)該很明白，目前擺在中國(guó)面前的只有三條道路：一是深化改革，二是停止改革，三是廢除改革。廢除改革無異于走回頭路，回歸“均貧”的時(shí)代；停止改革等同于滿足現(xiàn)狀，容忍權(quán)貴資本，官場(chǎng)腐敗，社會(huì)不公，民心背離；深化改革意味著體制更新，利益重組，最終為建立一個(gè)均富、公平、文明和穩(wěn)定有序的現(xiàn)代社會(huì)打下基礎(chǔ)。

但當(dāng)代中國(guó)利益集團(tuán)盤根錯(cuò)節(jié)，體制結(jié)構(gòu)千絲萬縷，社會(huì)矛盾千頭萬緒，光靠經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)體制改革可能是不行了。只有堅(jiān)定地推行政治體制改革，才有可能闖出一條新路。然而，政治體制改革說起來容易做起來難，它牽一發(fā)而動(dòng)全身。弄得不好，深水沒趟過，自己還被淹沒了。與經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制改革相比，政治體制改革的失控性風(fēng)險(xiǎn)更高。因此，為降低改革的風(fēng)險(xiǎn)和與之相連的社會(huì)成本，需要精心設(shè)計(jì)并且找出一個(gè)好操盤，風(fēng)險(xiǎn)小，成本低，效果大，易掌控的突破口。

這個(gè)突破口在哪里？有可能在司法領(lǐng)域。司法公正是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志和基礎(chǔ)，也是《中華人民共和國(guó)憲法》追求的憲法目標(biāo)。但沒有獨(dú)立審判的法官，便沒有獨(dú)立的司法判決。因此，如果十八大以后的第一個(gè)政治改革能以此為切入口，有可能為未來的政治體制改革帶來一個(gè)良好的突破。其核心是建立國(guó)家從中央到地方的獨(dú)立的垂直司法管理體系，各級(jí)法官和檢察官直接由本系統(tǒng)的上級(jí)節(jié)制，使官民發(fā)生利益糾紛和沖突時(shí)，有一個(gè)可以討個(gè)說法的地方，有一個(gè)可信賴的評(píng)判官。可以預(yù)見，這樣的司法體系將會(huì)對(duì)有效制約權(quán)貴資本，保護(hù)弱勢(shì)群體從而擴(kuò)大社會(huì)公平和縮小官民對(duì)立產(chǎn)生不可估量的影響。

通過推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，推動(dòng)中國(guó)在十八大以后開啟一個(gè)發(fā)展的全新戰(zhàn)略機(jī)遇期。