瘋狂非法采砂 威脅生態安全

◎代表建議

地處錢塘江源頭的開化縣，出境斷面水質常年達Ⅲ類以上標準，為下游百姓的飲用水安全作出了重大貢獻。

可近年來，由于砂石的市場需求激增，價格不斷攀升，致使馬金溪上采砂場林立，給當地供水安全、生態安全、防洪安全都帶來了嚴重威脅。為此，從2011年3月起，馬金溪便開始全面禁采砂石。從2012年6月起，開化縣又停止發放采砂行政許可證。可受利益驅使，一些企業和個人仍不擇手段，瘋狂從事非法違規采砂制砂活動，特別是一些機制砂場甚至在沒有設置有效環保設施的情況下進行生產，排出大量廢水直接流入河道，嚴重影響了水質。

在今年的縣十五屆人大二次會議上，姚志云、陸世古等代表提出了《關于要求整治無證制砂嚴重污染水環境的建議》，要求縣政府及有關部門完善采砂制砂審批程序，對重點河段實行禁采，對機制砂場加強監管，防止廢水污染河道。該建議被開化縣人大常委會確定為重點督辦建議，要求縣政府突出采砂制砂管理的重點環節和重點河道，創新河道采砂制砂管理機制，確保在較短時間內落實到位，還源頭一江清水。

◎辦理結果

重拳出擊鐵腕治砂 疏堵結合還民清水

開化縣政府高度重視該建議的辦理工作，及時組織力量對全縣機制砂場進行了摸底調研。據統計，縣域內原共有砂場50家，其中經過環保行政許可或已經辦理工商營業執照的有29家，僅1家砂石企業手續齊全、環保達標，其余砂場或多或少存有環保要求未達標、安全防護設施未設置等問題。

整治砂場，已迫在眉睫。縣政府決定，將采砂制砂專項整治工作列入開化縣“310”重點工作，集全縣之力重點推進。隨后，縣政府牽頭，由水利、工商、環保、供電、國土等部門組成聯合執法組，通過斷電關停、限期整改等措施，對全縣砂場進行了集中整治，其中對馬金溪、龍山溪、池淮溪等流域上的違法采砂行為進行了重點打擊。

其間，聯合執法組共組織開展河道采砂執法巡查167次，扣押非法采砂作業挖掘機、自卸車33臺(輛)，追繳罰沒款35萬元，開具了該縣歷史上最高的非法采砂罰單12萬元，有效遏制違法制砂行為。經過一段時間的集中整治，目前經過整改已同意恢復供電的40家，其中同意恢復試生產的33家，其余7家限期處置（4家已經限期處置完畢,并拆除了制砂設備）。

針對代表提出的“應在開化境內全面禁止河道采砂制砂”問題，開化縣人民政府認為，若全面關停采砂場，砂石料勢必會供不應求、價格飆漲，容易使一些不法采砂行為死灰復燃；另一方面，全面禁采可能會讓河道淤積日趨嚴重，河道行洪安全問題會更加凸顯，并不符合當前實際。為此，經充分論證，開化縣政府及時出臺了《開化縣河道疏浚工程砂石資源利用管理辦法》，對縣內砂石資源統一規劃、統一出讓、統一監管，其中河道疏浚工程砂石資源出讓所得，將主要用于項目前期、政策處理、資源保護、行業監管和公益事業。

這種“一手抓打擊、一手抓疏堵”的科學管理方式，既理順了生態、經濟與民生之間的關系，也扮靚了錢江源頭的百里黃金河道。該建議的領銜代表陸世古不禁感慨：以往不到半米深的水都渾濁不堪，采砂治砂整頓后，現在6米深的水都能清澈見底了，確保了一江清水出開化。