中原紅盾

開欄語：

2013年11月29日，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時強調：工商行政管理機關承擔著維護市場秩序、促進經濟發展的重要職責，要把服務發展作為第一要務、市場監管作為第一職責、消費維權作為根本宗旨，充分發揮工商行政管理“五大基本職能”，為把我國建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而努力奮斗。

2013年1月6日，河南省工商局局長周春艷在工商行政管理工作會議上強調：全省工商系統要緊緊圍繞建設中原經濟區的決策部署，出臺《服務建設中原經濟區紅盾計劃（2012—2015）》，推進“五個工商”建設，開展中原紅盾行動，為加快推進中原經濟區建設作出新貢獻。

為此，本刊從本期開始開設“中原紅盾”專欄，旨在配合河南省工商局部署開展的中原紅盾市場巡查集中行動，為了更好地落實省、市工商行政管理宣傳工作會議精神，以“五個工商”建設為目標，以“規范管理提升年”活動為抓手，促進工商行政管理部門的和諧發展。各地、市局辦公室和宣教科承擔著綜合性調研和新聞宣傳報道及報刊發行工作，我們將會以各地、市局辦公室和宣教科為依托，努力為河南工商部門的全局性發展做好宣傳報道工作。

河南省工商局上半年工作受到省政府充分肯定

近日，河南省副省長王艷玲主持召開專題會議，聽取分管和聯系單位上半年工作匯報，省工商局局長周春艷圍繞“規范管理提升年”活動，詳細匯報了工商部門服務經濟社會發展、加強市場監管、加強自身建設的情況。

在聽取匯報后，王艷玲充分肯定了上半年全省工商工作：一是市場主體分析報告含金量高。工商部門所做的市場主體數據分析報告數據翔實、重點突出，具有參考價值。二是實施商標戰略成效顯著。工商部門重視創造品牌，加強商標維權，維護企業合法權益，推動了商標戰略實施。三是推動廣告產業發展。重點抓好中原廣告產業園區建設，加大招商引資力度，實現廣告業集聚發展。四是促進創業人才發展。創業人才發展是河南省委、省政府賦予工商部門的重要任務，河南省工商局注重營造氛圍，發揮孵化作用。五是轉變工作作風真抓實做。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，持續開展“工商局長走基層”活動。（本刊記者 馮春平）

中原紅盾市場巡查集中行動督導組到許昌督查

7月30日，河南省工商局副局長李建國蒞臨許昌督導檢查中原紅盾市場巡查集中行動，許昌市工商局局長蔚鐘聲陪同檢查。

督導組一行先后來到長葛市老城、長社工商所，禹州市神垕分局，詳細詢問了工商所管轄的市場主體戶數、市場巡查情況及巡查中遇到的問題，查閱了市場主體分類、建檔情況，巡查計劃、責任分工情況、執法辦案等檔案資料，并針對巡查臺賬、行政指導容易出現的問題進行了現場指導。在長葛市集貿市場，督導組仔細查看了商戶證照是否齊全以及索證索票和進銷貨臺賬制度落實情況，詳細了解了經營情況，征求了經營者對工商部門的意見和建議。

通過檢查，督導組對許昌市中原紅盾市場巡查集中行動取得的成效表示滿意，對市場主體“一戶一檔”的做法給予了充分肯定。 （許工辦）

采取“三盒一圖”模式 統一規范工商所軟件

為進一步開展中原紅盾市場巡查集中行動，安陽縣工商局采取“三盒一圖”模式，統一規范工商所軟件。

一是文件資料盒：從省局召開集中行動動員會議以來，凡涉及市場巡查方面的省市縣局文件、簡報、信息統一規范存檔，統一裝訂到一個文件資料盒。二是行政指導盒：凡是在集中行動中下發的行政指導，均一式兩份，一份送達當事人，一份統一歸檔裝入行政指導盒。三是處罰決定盒：凡是在集中行動中經過行政指導仍不改正的，工商部門應予以行政處罰，結案后行政決定書統一收集到處罰決定盒。四是市場分布圖：為進一步摸清轄區內的市場分布情況，確保市場巡查百分之百到位，安陽縣工商局為每個工商所分管轄區統一制作市場分布圖，明確標注了鄉鎮所在地及各村的市場分布情況、市場巡查責任人、分包領導以及巡查情況。 （魏連坤）

依托市場巡查 完善商標廣告監管

安陽縣工商局依托中原紅盾市場巡查集中行動，規范管理商標廣告監管工作，引導企業、商戶和農民專業合作社爭創馳名商標、著名商標和知名商標。

安陽縣工商局不定期組織各工商所所長、監管人員指導工商所解決商標品牌培育工作中遇到的問題，提高商標廣告監管工作能力。將日常監管內容、監管程序、常見違法形式、常用法律法規以及相關規章政策進行了認真梳理，以網上通知的形式對工商所進行指導。制作了《日常監管規范表格》，將常態監管內容、基本情況、違法形式、問題等方面盡力表格化，方便巡查監管和信息統計報送。將工商所劃分為幾個片區，由監管股具體負責一個片區，確保指導工作到所、到隊、到區域、到企業。

截至目前，該縣共有注冊商標718件，其中中國馳名商標1件，河南省著名商標9件。 （蘇江英）

快速反應市場巡查 加強乳制品監管

自新西蘭恒天然集團生產的部分濃縮乳清蛋白被曝可能受病菌肉毒桿菌污染后，安陽縣工商局及時采取措施，結合中原紅盾市場巡查集中行動，保障流通領域乳制品監管。

一是把好乳制品經營主體準入關。與乳制品經營者簽訂責任書，發現不符合經營乳制品條件的，取消經營者的乳制品經營資格。二是加強乳制品監管長效機制。監督乳制品經營者落實進銷貨制度“一票通”。三是加大乳制品案件查處力度。加強與衛生、質檢、食品藥品監管等部門的配合，運用食品監測箱或委托送檢，發現銷售不合格產品的予以嚴肅處理。四是充分發揮12315申訴舉報作用，方便廣大群眾就近舉報。 （王新正）

心系企業 熱情服務

自中原紅盾市場巡查集中行動開展以來，安陽縣工商局通過市場巡查發現，安陽縣福安醫藥連鎖有限公司是安陽縣唯一一家醫藥連鎖企業，由于疏忽，該企業及其50多家分支機構沒有進行年檢。市場巡查人員發現后，及時對該企業下達了行政指導通知書，并通告了工商局注冊股。在工商局副局長劉擁軍的帶領下，安陽縣工商局注冊股及水冶分局工作人員放棄雙休日，到福安醫藥公司為該公司及其多家分支機構進行年檢，只用了一天的時間，全部年檢完畢。

2013年5月28日上午，安陽縣福安醫藥連鎖有限公司為答謝安陽縣工商局、水冶分局熱情周到的服務，將一面書有“心系企業、熱情服務”的錦旗送到該局。 （申慶軍）

加強夏季飲料市場監管力度

安陽縣工商局通過市場巡查，加強夏季食品飲料市場監管工作，維護了良好的市場秩序，營造了安全放心的消費環境。

一是嚴把市場主體關。對重點區域有飲料銷售的經營戶進行摸底，檢查經營戶的主體資格、經營范圍、經營條件是否符合要求，堅決取締無照、無食品流通許可證的食品飲料的經營戶。二是嚴把索證索票關。督促經營戶建立進貨臺賬，規范索證索票制度，建立有效的監管跟蹤對接機制。三是嚴把市場巡查關。對重點區域加大監管巡查力度，嚴查流動攤點銷售過期、變質、污染、“三無”飲料。四是嚴把打假維權關。利用12315投訴舉報渠道，及時受理消費者的投訴舉報，查處假冒偽劣飲料。

截至目前，安陽縣工商局共出動執法人員1202人次，執法車輛260臺（次），檢查食品經營戶240余戶，下發行政指導12次，有效地凈化了夏季飲料市場環境。 （梁士杰）

加強巡查 確保夏季食品安全

入夏以來，各種飲料、啤酒等應季食品進入銷售旺季，為確保廣大消費者夏季食品的消費安全，保障人民群眾身心健康，近日，安陽市工商局北關分局結合中原紅盾市場巡查集中行動，組織執法人員開展夏季食品專項整治行動。

按照中原紅盾市場巡查集中行動的要求，該局圍繞整治夏季食品消費重點品種、重點區域、重點場所，將專項整治和日常市場巡查有機結合起來，對農村飲料批發經營點、學校周邊食品經營店等重點場所進行拉網式檢查，嚴禁銷售假飲料、劣質飲料。認真開展飲料經營主體資格的專項執法檢查，嚴查無證經營行為。全面落實索證索票和進銷貨臺賬情況。此外，該局在巡查中還進行了法律法規的宣傳，提高了經營者的守法意識，引導其誠信經營。 （陳玥）

市場巡查集中行動成效顯著

按照中原紅盾市場巡查集中行動的部署和要求，安陽市工商局北關分局周密組織，在轄區內迅速開展市場巡查整治行動，通過構建完善的市場巡查機制，有效提高了市場監管和行政執法效能，有力地維護了轄區市場秩序。

行動開始，該局立即將巡查目標詳細分解，明確人員責任，明確監管責任，全面展開市場巡查，積極開展行政指導，嚴格執法辦案程序。該局將機關股室人員劃分到工商所監管巡查小組，同勞同責，按網格、按區域、按行業將市場主體逐一明確到市場巡查組、市場巡查員，并明確巡查時間、方式方法，切實做到巡查雙方信息暢通，明確巡查目標、巡查內容、巡查任務、巡查范圍、巡查路線、巡查責任及巡查記錄等。

截至目前，已入戶巡查市場主體7000余戶，下達行政指導意見書836份，下達責令整改通知書56份，收到了良好效果。 （申紅偉）

強化巡查 嚴格監管廣告發布

在中原紅盾市場巡查集中行動中，安陽市工商局北關分局強化市場廣告發布巡查，提升執法監管效能，確保監管到位，有序發布。

一是核查經營主體。對轄區內的廣告經營市場主體進行核查，認真核實現有戶數與登記檔案，核查合法經營資格及經營范圍，建立明晰臺賬。二是開展行政指導。深入走訪轄區媒體單位，進行廣告專題培訓，通報廣告監測結果，認真開展行政指導，提高從業者責任意識。三是確定巡查重點。圍繞印刷品廣告、戶外廣告，重點查處醫療廣告、藥品廣告、保健品廣告、低俗廣告，及時立案查處違法行為。四是巡查責任落實。嚴格落實屬地監管責任，做到責任到人，加大對廣告印制單位、發布單位、主要道路口等巡查頻次，杜絕出現監管盲區。 （李軍）

堅持“四個到位”確保市場巡查集中行動見實效

近日，安陽市工商局北關分局認真謀劃，精心組織，堅持“四個到位”，積極推進中原紅盾市場巡查集中行動。

一是思想認識到位。該局多次召開工作推進會，組織學習行動方案和實施細則，全力抓好統一思想、提高認識，為活動的順利開展打好思想基礎。二是領導管理到位。分局專門成立行動領導小組，在單位上下形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導機制，建立健全協調協作機制，做到領導在先、組織到位。三是責任落實到位。分局把股室人員劃分到工商所監管巡查小組，同勞同責。各所實行所長分包轄區責任制，監管人員實行路段分包制度，責任到人，落實到點。四是督查總結到位。分局把檢查督導、發現問題、解決問題貫穿于集中行動的全過程，強化跟蹤督查，高標準嚴要求，并及時匯總巡查工作情況，認真總結典型案件。 （楊曉崗）

問計于民 推進黨的群眾路線教育實踐活動

為推進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，8月2日，安陽市工商局北關分局在企業、工商戶中廣泛開展市場主體調查問卷活動，在該局注冊大廳和工商所共發問卷100余份，征求企業商戶對該局依法行政、文明服務、辦事效率、廉潔自律等方面的意見和建議。

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，該局認真落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，做好服務發展品牌，做深中原紅盾品牌，做響消費維權品牌，做亮工商窗口品牌，認真查擺問題，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，為推進中原經濟區區域性中心強市建設作出新的更大貢獻。 （周玉芬）

積極強化農資市場監管

為強化流通環節農資商品質量監管，維護農民合法權益，湯陰縣工商局創新監管思路，積極探索農資市場長效監管機制，有力地凈化了農資市場。

一是深入調研，推行“一票通”制度。通過市場主體調研，借鑒食品安全監管模式，推行流通領域農資商品質量“一票通”索證備案監管制度。將監管關口前移，從源頭進行控制。二是規范經營，強化市場檢查。認真履行工商監管職責，對轄區內農資市場檢查中發現的涉嫌經營假劣農資等違法違規問題一查到底。三是打假與扶優相結合。以農資廣告為重點，嚴厲查處利用虛假手段欺騙廣大農民的違法行為。扶持推介一批信譽良好的優勢農資經營戶，推動農資市場秩序健康發展。 （李維）

提高農村領域消費糾紛調處能力

為提高農村領域消費維權水平，有效化解農村消費領域矛盾糾紛，湯陰縣工商局強化多項措施，提高農村領域消費糾紛調處能力。

一是廣泛宣傳，推進農村消費教育引導體系。積極倡導健康、科學、理性的消費模式，創新消費教育，引導消費形式和內容，增強識假辨假能力，引導經營者完善售后服務體系，營造健康安全的消費環境。二是豐富載體，確保消費調解工作取得實效。不斷拓展調解形式載體，擴大農村行政村和城鎮社區“一會兩站”覆蓋面，使消費維權逐步從“工商部門調解”向“經營者自律規范與工商調處”相結合轉變。三是加強聯動，拓展農村領域消費調解范圍。解決農村消費者的實際問題，切實維護農民群眾的合法利益，構建“大調解”工作體系，建立健全城鄉消費維權網格體系。 （薛國青）

開展“銀企合作”破解資金短缺難題

“要不是湯陰縣工商局為俺提供的小額貸款，別說現在生意越做越好了，恐怕連門店也保不住了，是他們幫俺度過了資金困難這道坎兒。”提起湯陰縣工商局為個體工商戶解決資金困難的事，該縣寶寶奶粉城的老板陳書光動情地說道。

2013年5月，陳書光到湯陰縣工商局城關工商所辦事，無意中提起自己為進貨資金無著落而一籌莫展。工商人員得知后，立即幫她與郵儲銀行聯系，僅用兩天時間就幫其貸到了10萬塊錢，讓她順利渡過了資金難關。

湯陰縣工商局通過開展“銀企合作”、股權出質貸款等渠道，對企業進行融資指導，破解了資金短缺難題。今年以來，該局共辦理股權質押4件、動產抵押登記24件，融通資金1.8億元。56家企業通過“銀企合作”獲得了充足的資金。 （李國棟）

強化服務意識 打造“服務工商”

為了更好地服務企業、經營業主、消費者，湯陰縣工商局強化服務意識，從市場準入、經濟秩序、消費維權三方面出發，切實做到執法為民，著力打造“服務工商”。

一是科學設定市場準入門檻，為經濟發展提供優質服務。完善紅盾護農、合同幫農、商標富農、權益保農、政策惠農和市場助農等工作機制，創造便捷高效的準入環境。二是在服務中實施監管，在監管中體現服務。運用現代科技信息手段，不斷提升工商機關的服務水平，建立長效監管機制，最終實現服務經濟社會和諧發展的根本目標。三是關注民生，為消費者營造放心的消費環境。做好消費者合法權益保護，完善工商監管、社會監督相結合的消保維權體系和事先防范、事中調解、事后保護的消保維權機制。 （王妍）

三項舉措強化夏糧收購市場監管

近日，湯陰縣工商局出臺多項措施，強化夏糧收購市場監管，切實維護糧食收購市場秩序，規范糧食經營行為。

一是嚴把市場準入。依托經濟戶口，對糧食收購加工企業、個體工商戶的資質和主體資格進行全面清理排查，未取得糧食收購資格許可的，堅決不予核發營業執照，從源頭上嚴把市場主體準入關。二是加強市場巡查力度。在中原紅盾市場巡查集中行動中，重點檢查夏糧收購經營活動中是否存在無證（照）經營、短斤少兩、摻雜使假、強買強賣等違法違規經營行為，保護了廣大糧農的利益。三是不斷夯實維權基礎。依托“一會兩站”站點，暢通投訴渠道。嚴格12315申投訴值班及責任追究制度，對糧農的投訴和舉報，迅速受理、積極處理。

截至目前，共出動執法人員46人次，檢查糧食收購經營戶13戶次，確保了糧食收購市場秩序的穩定。 （姜士清）

嚴格執法 規范辦案

近日，一消費者到安陽市工商局文峰分局鼓樓所投訴，稱在文峰中路某超市購買的預包裝食品巧克力的商品包裝上未標注規格，涉嫌違反《食品安全法》的相關規定。該所執法人員立即到該超市現場檢查，依法責令超市負責人對該批巧克力下架封存，并提供這批巧克力的進銷貨手續。

經調查，該超市銷售的巧克力預包裝食品在外包裝未標注規格，違反了《食品安全法》相關規定：預包裝食品的包裝上應當有名稱、規格、凈含量、生產日期等標簽；違反了《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》GB7718-4.1.5.7的規定：“同一預包裝內含有多個單件預包裝食品時，大包裝在標示凈含量的同時還應標示規格。”依據相關規定，該所沒收了沒有標注規格的巧克力，并對該超市罰款7000元。 （夏夢）

完善檔案管理制度

個體注冊登記權限下放到工商所后，檔案管理松散，個體檔案、空白營業執照時有丟失現象，給工商行政管理帶來很大的安全隱患。

日前，安陽市工商局文峰分局高度重視檔案管理工作，完善檔案管理制度。一是制定了《檔案管理制度》《檔案員制度》《空白營業執照管理制度》。二是固定檔案管理人員，強化檔案管理責任，檔案柜全部落鎖封閉，鑰匙由檔案專管員保管，檔案管理人員的變換，必須經分局同意，并進行書面交接備案，確保檔案管理的連續性、完整性。三是嚴格空白營業執照的領取。營業執照由辦公室統一發放，以不同的工商所加蓋不同印章的方式進行區分，嚴禁相互借用，各所建立營業執照使用臺賬，使用完畢后的空白營業執照，與辦公室核對后再重新領取，杜絕空白營業執照隨意丟棄現象。 （羅琳）

高效嚴格辦案

近日，安陽市工商局文峰分局北城工商所在中原紅盾市場巡查集中行動中查處一起涉嫌侵犯“駱駝”注冊商標專用權案。

該所執法人員在中原紅盾市場巡查集中行動中發現轄區一商戶在其門頭上使用了“CAMEL”英文字母及“駱駝商旅男裝”字樣，且標注的商品價格相對較低，引起了執法人員的警覺和注意。

通過調查發現“CAMEL”“駱駝”商標是廣東駱駝服飾有限公司法定代表人萬金剛以個人名義注冊的，而當事人在未經商標持有人授權的情況下擅自將“CAMEL”及“駱駝商旅男裝”使用在其門頭、服裝吊牌及貨架宣傳牌上，侵犯了他人商標注冊專用權。該所依據《商標法》的規定對其經營的服裝予以了扣押。 （史玉藍）

源頭征求意見，避免辦證照難

為了徹底解決門難進、臉難看、事難辦的衙門作風，安陽市工商局文峰分局印制了《文峰工商分局辦理行政審批事項征求意見表》（以下簡稱《征求意見表》），從源頭征求意見，加強社會監督，促進服務作風轉變，提供優質高效服務。《征求意見表》設有征求意見欄、對服務人員態度評價欄，并且留有監察室電話及分局局長電話，廣泛接受群眾監督。該局辦理行政審批事項的業務股和工商所在受理審批事項時都要向當事人發放《征求意見表》，一式兩份，由當事人進行填寫，一份由辦理單位存檔，另一份由辦理單位每周五集中上報監察室存檔。無征求意見表視為檔案不完整。

今年以來，該局共受理行政許可事項5661起，應辦結5555起，即時辦結15起，提前辦結5540起，按時辦結率100%，發放《征求意見表》893份，對服務人員評價均為滿意。（孫建偉）

采取四項措施，深入推進中原紅盾市場巡查

自中原紅盾市場巡查開展以來，安陽市工商局文峰分局采取了四項措施，深入推進，取得了明顯成效。

一是建立市場主體檔案庫，將執法辦案、宣傳報道等工作進行細化分工，責任到人。二是抽調機關人員成立巡查組，充實到市場巡查工作中，巡查情況上報分局監管股，確保機關巡查組真正為基層樹立榜樣。三是成立了作風紀律督導組，每周到工商所檢查工作紀律、所容所貌，全程錄像，違者必究。四是每周在工商所召開推進會，總結工作經驗，交流工作方法，確保市場巡查到位。

截至目前，該局共巡查個體戶605戶，下達各類行政指導書89份，引導辦證152戶，立案查處違法行為9起，維護了良好的市場經濟秩序。 （孔愛英）