領導人的薪酬政治學

□和靜鈞

日前，美國白宮公布的奧巴馬報稅單顯示，2012年奧巴馬的收入遜于往年。在去年的一年里，奧巴馬領取了總統(tǒng)年薪40萬美元，賣書等商業(yè)收入約26萬美元，奧巴馬夫婦給慈善機構捐了15萬美元，納稅11萬美元，健康保險稅從工資中扣除了0.52萬美元，最后奧巴馬夫婦去年收入只有約39萬美元。奧巴馬一家4口，39萬美元純年收入，在中產(chǎn)階層厚實的美國，只算是非常普通的收入。

制度化漲薪

美國總統(tǒng)現(xiàn)在年薪40萬美金，但這都是最近才有的事。立國之初，美國總統(tǒng)的年薪才2.5萬美元，約一百年后，漲為5萬美元，到1949年時，才迎來一次大加薪，漲到10萬美元。美國總統(tǒng)工資增長緩慢，建國之始的2.5萬美元比較于當時的國民平均收入，是今天的若干倍。之所以美國總統(tǒng)工資漲得不積極，皆因“利益避讓”原則——在任總統(tǒng)可漲工資，但卻無權消受，只有等下一任才生效，而且在任總統(tǒng)為漲工資，還得為在國會通過這一法律而展開繁重的立法推進活動。

說到領導人的高薪，自然會說到領取4倍于奧巴馬工資的新加坡總理李顯龍，他的年薪為170萬美元，最高時曾達到230萬美元。一個領導彈丸小國的人，工資居然數(shù)倍于領導“一超獨霸”于世界、國土萬倍于新加坡的國家的領導人。然而，如果算上奧巴馬一家4口公款度假、專職司機、安保、白宮廚師、花工和“空軍一號”等費用，相對于除了“干工資”，其他都要自己掏錢的李顯龍，恐怕也不算少了。李顯龍沒有公車可用，上下班用私車，請司機自己掏錢，沒有拿發(fā)票報賬之說。

和美國總統(tǒng)的固定薪酬制不同，新加坡采用高級公務員的薪酬聯(lián)系制，掛鉤于全國六家私企收入前4名的高管平均工資，高級公務員可拿到他們平均工資的三分之二，并隨著私企高管平均工資而浮動。在這一制度下，受益的高級公務員，全國只有三十多人，普通公務員則掛鉤于全國私企普通員工的平均工資。在新加坡獨特的威權政府里，政府首腦更像是一個國家企業(yè)的CEO，管的事比可專注于外交與國防的美國總統(tǒng)多得多。美國總統(tǒng)是“高政治”下的產(chǎn)物，很多職權有名無實，而新加坡是“低政治”的產(chǎn)物，很多職權需要最優(yōu)秀的人才來擔當，不是小布什和從無執(zhí)政經(jīng)驗的奧巴馬能勝任的。

誰才是當今收入最高的領導人？

按工資的絕對值比較，似乎并無多大意義，國民收入和國民消費水平本來不在一個層次。光看“裸工資”也沒有多大意義。在英國那樣議員每年有巨額住房、旅行補貼的國家里，他們究竟拿了多少，真是算不清楚。

如果按“裸工資”，印度和中國的領導人在全球墊底。中國領導人的月工資，據(jù)近期《中國新聞周刊》報道，不足萬元人民幣。

如果按工資與國民收入水平之比例尺來算，情況又不同了。肯尼亞是非洲窮國，其總理的年薪高過美國總統(tǒng)，是42萬美元，是肯尼亞人均國民收入的300倍。300倍的巨大剪刀差，令只有43倍左右的新加坡總理遜色。肯尼亞全年國民生產(chǎn)總值為98億美元，人均GDP為271美元，肯尼亞屬于全球最后40個“低發(fā)展”國家的范疇。

肯尼亞議會議員俸祿優(yōu)厚，是人所共知的事實，平均每個議員年收入為169625美元。各部門居要職的官員的工薪更高，如肯尼亞防控艾滋病委員會前主席瑪格麗特·高卡拉博士月薪約合26000美元。不過，高卡拉博士與肯尼亞反腐委員會主席相比，則小巫見大巫了。反腐最高機關的首腦月收入約32000美元。據(jù)說，這個數(shù)字還不包括其他補貼費。盡管如此，這位縮在辦公室指揮全民反腐戰(zhàn)爭的官員較一個整日在街頭風吹日曬值勤站崗的下士警察，工資也整整多出500倍。

2005年，肯尼亞“晉升”為東非最腐敗的國家，被國際發(fā)展組織定義為最不公平的國家。

只學“高薪”，不學“防腐”，不抓“反腐”，領導人再高薪，也注定是一個世界級笑話。