遂昌縣油茶產業發展的目標及對策

葉億明，潘法浩，樓堯平，黃珠媛

（浙江省遂昌縣林業局，浙江 遂昌 323300）

1 引言

油茶是我國重要的木本食用油料，其加工制成的油料是一種優質高級保健食用油，色純味香，營養豐富，能夠降血壓、降血脂、軟化血管，具有諸多醫療和保健作用，被稱為“油中之王”、“東方橄欖油”。隨著經濟社會的發展，人民生活質量水平的提高和科技的進步與發展，木本油料加工和綜合開發利用技術日趨成熟，市場需求更加廣泛。國家林業局十分重視油茶產業發展，近幾年來相繼出臺了《關于發展油茶產業的意見》、《關于加強林業“菜籃子”工作的通知》等文件，尤其是2007年國務院辦公廳《關于促進油料生產發展的意見》的出臺以及回良玉副總理的重要講話，使得各地發展木本油料的積極性高漲，給木本油料產業的發展帶來了新機遇。

2 基本情況

油茶是遂昌縣的傳統林業經濟作物，大部分是20世紀60、70年代種植，品種混雜、良莠不齊，個體差異很大。全縣現有油茶面積8.1萬畝，其中原有投產油茶面積7.3萬畝，新引進油茶良種面積0.8萬畝，據統計，2012年全縣油茶產值8500萬元。全縣現有文泰、山圣、納福爾、回龍4家油茶加工廠，2012年全縣油茶加工產值2000萬元，其中浙江山圣山茶油有限公司產值800萬元，是遂昌油茶加工的龍頭企業。

3 存在的問題

3.1 基礎設施薄弱，投入資金不足

全縣油茶分布相對分散，種植農戶多，管理水平不一，投入意愿不強，大部分油茶基地交通不便，增加了生產成本。省，市、縣農業產業化扶持資金有限，與該縣的油茶產業發展規劃建設所需的資金相差甚遠。

3.2 土地流轉困難，勞動力不足

全縣林地都承包到戶，面積小，許多農戶意見不統一，也不愿意流轉，不能規模開發，集約經營。隨著農村產業結構調整，青壯年大部分外出務工，農業勞動力投入相對不足。

3.3 整體產量不高，效益不佳

全縣現有投產油茶面積7.3萬畝，還有4.2萬畝低產林未改造，未改造的低產林一般產油6～7.5kg／畝左右，加上茶餅等畝產值不足500元，整體效益不佳。

3.4 競爭力不強，銷售渠道不暢

科技研發力量薄弱，缺乏知名品牌，產業鏈不長，市場競爭不強，造成銷售渠道不暢通，茶油產品銷售價格偏低。

4 發展目標

4.1 總體目標

建立科學有效的油茶產業發展機制、安全效能的財政保障和社會資金引入機制，按照“擴大基地規模、改善基礎設施、提高管理水平、加大品牌建設、促進農民增收”的要求，全面提升該縣油茶產業基地建設和經營管理水平。

4.2 具體目標

根據浙江省和麗水市“十二五”木本油料產業發展規劃，結合實際情況，2013～2015年，遂昌縣建設油茶示范基地4.14萬畝，其中：新造油茶良種示范林1.1萬畝，低產林改造示范基地3.04萬畝。建設示范基地林區道路60km，修建灌溉水池60座，組織產區農民技術培訓2000人次，聯系科技示范戶60戶。新造林示范基地投產后優質精品率達到90%以上，畝產值3000元以上，低產林改造后油茶畝產值達到1200元以上，進一步促進該縣油茶產業發展，至2015年全縣油茶產業產值超1.4億元，成為農民增收的重要產業之一。

5 保障措施

5.1 加強領導，強化宣傳

成立由分管副縣長任組長，縣財政局、發改局、林業局、國土局、農辦、科技局主要負責人為成員的遂昌縣油茶產業發展領導小組，以加強油茶產業發展的領導，積極拓寬產業發展融資渠道，出臺油茶產業發展的相關優惠政策和鼓勵措施。同時，運用多種宣傳媒體和途徑，大力宣傳木本油料產業發展的重要意義、發展前景及其產品的作用，擴大社會的認知度，增加消費群體，推進油茶產業的持續發展。

5.2 強化科技支撐，提高管理水平

嚴格按照木本油料產業標準化組織生產，規范產前、產中、產后的標準化建設，采取低產林改造和優良新品種造林相結合的經營措施，著力推進油茶科技成果的轉化和推廣；通過開展多種形式的技術培訓和技術服務，使廣大林農掌握油茶優良新品種管理技術措施，并真正運用到生產實際；加強示范基地建設，充分發揮示范基地的輻射帶動作用，切實提高油茶集約經營管理水平。

5.3 培植木本油料加工龍頭企業，加強品牌建設

按照“扶大、扶強、扶優”的原則，培育競爭力強、帶動面廣的油茶加工龍頭企業，從機制創新入手，引導企業參與木本油料基地建設，推動“企業＋基地＋農戶”經營模式的發展；充分發揮企業的技術、資金、市場優勢，提高產品質量，增強品牌意識，大力挖掘油茶及其副產品的市場潛力，促進油茶產業鏈的延伸。

5.4 建立產業發展中介組織，提高組織化程度

按照自愿、民主的原則，發展多種形式的專業協會和合作組織，開展技術推廣、技術培訓和咨詢、代銷生產資料供應、產品營銷等服務項目，切實提高農民組織化程度和市場適應能力；重視培植油茶種植大戶，通過相關項目支持、推行林權制度改革、合理林地流轉等，為有實力、懂技術、善經營的油茶種植大戶創造良好的發展空間，充分發揮他們在發展油茶產業上的輻射、示范和帶動作用。

[1]遂昌縣林業局.遂昌縣油茶產業發展規劃[R].遂昌：遂昌縣林業局，2012.

[2]華瑞富.遂昌縣油茶產業提升項目的主要做法和特點[J].綠色科技，2012（11）.