構建縣城垃圾處理的循環經濟體系分析

李建輝

河北昌黎縣環境保護局，河北秦皇島 066600

0 引言

隨著我國環境問題的日益嚴重，人們對生活環境中的各項污染也更加關注。我國倡導實行可持續發展、建設社會主義和諧社會，更是要求對環境污染做到源頭處理、全程整治。溫總理也曾指出：“要大力發展循環經濟，注重各項資源的節約利用。從能源開發、消耗再到廢棄物利用，都要不斷實行循環利用。”在目前的城鎮建設進程中，如何對生活垃圾進行處理是擺在人們面前的難題，因而在城市當中建立完善垃圾分類回收、合理科學處理的經濟體系，是實現對城市環境保護、對資源進行重復利用的重要方式，也是實現社會可持續發展的必要手段。

1 循環經濟、縣城垃圾的概念

1.1 循環經濟

循環經濟指的是基于黨中央可持續發展戰略，將垃圾廢棄物同清潔生產有機融合，形成一個環形流動的經濟體系，其主線為“原資源—生產產品—資源再生——再生產品”。該處理模式能夠將資源實現再利用，提高資源的利用率，最大限度的降低了人們的生活活動對環境造成的負面影響。

1.2 縣城垃圾

近年來，隨著國家經濟實力的穩步發展，人民生活水平有了極大的提高。城市化腳步加快的同時也帶來了很多問題，其中非常重要的一項就是垃圾問題。縣城垃圾包括人們生活活動中產生的垃圾、商業活動產生的垃圾等，但是化工產業的“三廢”并不包含在內。隨著國內的經濟不斷提升，縣城的建設進程不斷推進，其垃圾的數量也隨之增加。

2 基于循環經濟的縣城垃圾處理

目前，對縣城的垃圾進行處理的方式包括以下幾種。

2.1 分類縣城垃圾

在縣城垃圾中，存在數量較為龐大的廢棄紙張、廢舊塑料制品、玻璃以及使用過的電池等。國內的許多城市在對垃圾進行處理的過程中采用分類回收的方式，將可再利用的垃圾以及不可重復利用的垃圾進行分類，很大程度上減小了對垃圾進行處理的成本。

2.2 縣城垃圾堆肥化處理

在垃圾的處理過程中，將垃圾實現堆肥化是其中的一項重要手段。該處理方式的機理是依靠自然界中存在的各種微生物的作用，將垃圾進行充分降解，使其轉變為性質較為恒定的肥料。隨著國內科學技術的不斷進步，垃圾堆肥化也從傳統較為簡陋的處理技術升級為機械化程度較高的處理方式，不僅將縣城中垃圾的降解量大幅提升，而且將其轉變成肥料的性能實現了提升。

2.3 縣城垃圾填埋處理

對縣城垃圾進行填埋處理包括衛生土地填埋、沼氣坑填埋等幾種方式，運用該方式對垃圾進行處理的意義在于填埋垃圾之后的土地將能夠被重新利用，且其肥性高于填埋前的土地，同時運用垃圾填埋使其產生沼氣，能夠為人們的生活帶來新的能源。

2.4 縣城垃圾焚燒處理

在所有的處理方式中，運用焚燒的方式對垃圾進行處理是一種化學方法。對垃圾進行焚燒的過程是利用高溫將垃圾進行高度氧化處理的過程。該處理方式具有多方面的優點，其中包括能夠將垃圾大量的減少，而且其對垃圾的處理程度較高。然而利用垃圾燃燒釋放出的能能量進行發電，其銷售額卻不甚理想，對當地經濟的發展帶來極大的負面影響。同時，由于部分垃圾中存在大量的毒害物質，在燃燒過程中這些物質將會釋放到自然界中，對環境造成進一步的污染。

3 循環經濟下縣城垃圾處理中的問題及建議

3.1 垃圾處理中的問題

1）職責區分不明確。現階段，縣環保部門在對日常事務執行管理責任的同時，又要進行各項檢測服務，因而出現了管理工作不到位、服務質量相對較不足的現象。在垃圾處理的過程中，需要各個部門進行協作，其中包括環境部門、街道委員會等，且沒有明確的規定各個部門的責任以及權限，導致其管理的內容出現大量的交叉，多數工作無人問津；

2）資金分配不合理。在縣城垃圾處理的過程中，其所需的資金均是來源于當地政府的撥款，而在垃圾進行處理時，其所需的資金量相對較大。對于經濟條件相對較差的地區而言，并不能保證資金的投入量，這將致使在垃圾處理過程中，大多時候仍舊采用填埋等方式；

3）環保意識不足。在以往的管理過程中，垃圾的回收設施以及相應的管理均是由縣政府負責，沒有對全民進行相關教育。因而人們對垃圾的分類回收沒有形成較強的意識，在日常生活中對垃圾的控制沒有給予足夠的重視，致使目前垃圾隨意丟棄或者沒有分類投放的現象依然大量存在。

3.2 循環經濟體系完善建議

1）提高群眾可持續發展意識。現階段，可持續發展社會的建設正在如火如荼的建設之中，而作為其中重要組成部分之一的垃圾處理，也應順應時代以及社會的要求，向著綠色化、資源化的方向發展。因此，在垃圾的處理過程中，要從源頭抓起，大力宣傳垃圾的分類回收，使居民了解垃圾分類處理的現實意義，切實提高縣城居民的可持續發展意識，自覺養成垃圾分類投放的良好習慣，為垃圾處理的綠色化提供有力的保障；

2）完善法律法規。鑒于國內對垃圾處理方面的法律法規尚不健全，因此國家應出臺相關的法律法規，對垃圾處理過程中所涉及到各個部門的責任以及權限進行明確規定，將縣城的垃圾處理納入到法制化的道路上，防止在垃圾處理過程中出現管理內容大量交叉的現象，增加各個部門之間的協作意識以及合作能力，實現對垃圾的處理進行高效的管理；

3）企業整改，明確職責。當地政府應將垃圾的處理盡快實現產業化，將垃圾的處理與縣城的日常管理工作分離，興建垃圾處理的相關企業，且其經營與發展的狀況均有企業法人以及企業領導負責，縣政府負責監督。對于經濟情況相對較好的縣城，可以鼓勵當地企業以及個人加入到垃圾處理的行業中去，加速垃圾處理的產業化發展進程。

4 結論

當前來看，我國縣城垃圾處理還有極大的提升空間，包括處理技術、思想觀念、經濟理論等都要向發達國家學習。將循環經濟理論同縣城垃圾處理相結合，完善各項處理機制，努力做好資源的重復利用，縮小資源消耗，建立起真正實現可持續發展的現代社會體系。同時應加大宣傳力度，發動廣大群眾加入到垃圾處理的隊伍之中，從自身做起，提高資源的利用率，最大限度的降低資源的消耗，為可持續發展型社會作出自己的貢獻。

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