試論公路工程施工中的安全控制

劉 洋

（駐馬店市公路工程開發有限公司，河南 駐馬店 463000）

隨著國家對基礎設施建設投資力度的加大，公路工程建設事業發展迅速，我們在抓住這一有利時機的同時，更不能放松對安全問題的重視，它不但關系著每個職工的人身安全和經濟利益，還牽系著企業的發展前途。作為公路工程施工單位，不僅要嚴格按照合同履行業主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求，更要在公路施工活動中針對工程的特點，對生產要素采取有效措施，對項目中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，對整個工程施工安全生產的全方位控制，將可能發生的事故消滅在萌芽狀態。

一、建立健全各項安全制度

1、安全生產責任制度

建立健全各級各部門的安全生產責任制，責任落實到人。建立安全風險抵押金制度，項目部預留一定額度的安全風險抵押金，對安全事故責任者除按有關規定處罰外，還將扣除安全風險抵押金。

2、安全教育培訓制度

全體員工在上崗前，進行安全教育，針對工程的特點，定期進行安全生產教育，培養安全生產必備的基本知識和技能。有計劃的對重點崗位的生產知識、安全操作規程、安全生產制度、施工紀律進行培訓和考核。

3、持證上崗作業制度

對專職安全員、班組長、從事特種作業的高空架設、起重工、電焊工、電工、場內機動車輛駕駛員等，必須嚴格按照《特種作業人員安全技術考核管理規則》進行安全教育、考核、復驗，經過培訓考試合格，獲取操作證者才能持證上崗。對已取得上崗證者，要進行登記存檔，操作證必須按期復審，不得超期使用。

4、安全防護制度

在工程施工中，對安全有影響的重要環節，在施工前要制定出具體可行的安全防護措施和實施細則，并報請監理單位批準后，方可進行施工。開工前由工區安全負責人進行書面安全交底，施工中嚴格執行安全規則，關鍵工序技術人員、安全員應跟班作業，現場監督。

5、安全評比制度

對各作業班組的安全活動，要實行安全評比制度，以促進安全生產措施和制度的落實。

6、安全生產報告制度

按照規定的時限、方法、程序執行安全生產報告制度，內部報告由下至上分單位逐級進行。

7、安全事故報告制度

施工中一旦發生重大責任傷亡事故，按安全事故報告制度和程序立即報告上級主管部門。

二、制定專項安全施工技術措施

在工程開工前制定切合實際的安全管理方案和行之有效的安全技術措施，完善安全生產內業資料管理，強化重大危險源識別，開展安全標準工地建設。在開始施工前必須詳細核對設計文件，在編制施工組織設計時應切合實際地制定出各分部分項工程相應的安全施工專項技術措施，措施要求針對性強，防止一般性口號化的條文，編制人員必須深入現場，制定出切實可行，以預防為主的安全施工技術方案。開始施工前還應做好施工現場的總平面圖，平面布置圖經確定后，就要按圖布置臨時設施，不得隨意更改，臨時設施布置應有利于生產，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求，具備文明生活，文明施工的條件。

三、確保機械設備安全

強化施工機械設備的管理，做到機械設備狀態完好，不帶病運轉，不超負荷使用，并制定詳細的操作規程，禁止違章操作發生。所有施工設備和機具使用時，必須由專職人員負責進行檢查、進行必要的試驗和維修保養，確保設備狀況良好。各技術工種必須經過培訓考核取得合格證后，方可持證上崗操作，杜絕違章作業。

大型機械的保險、限位裝置防護指示器等必須齊全可靠。機械作業時，停放穩固，臂桿幅度指示器靈敏可靠。電纜線絕緣良好，不得有接頭，不得亂拖亂拉。各類機械配掛技術性能牌和上崗操作人員名單牌。必須嚴格定期保養制度，做好操作前、操作中和操作后設備的清潔潤滑、緊固、調整和防腐工作。機械設備夜間作業必須有充足的照明，夜間施工要有良好的照明設備。

四、確保生產者人身安全

提高每個施工者的安全意識，加強安全教育，使每個施工者熟悉各項安全施工規定。使職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，本著“我不傷害別人，我不被別人傷害”的安全觀念，順利完成施工生產任務。施工過程中強化特殊工種管理，持證上崗；強化施工安全防護用品的管理與使用。對使用的特殊防護用品 (如安全帽、安全帶、安全網、絕緣鞋等)實行四統一管理，即統一時間，統一標準，統一計劃，統一發放。

施工中注重防高空墜落、防觸電、防車輛傷害、防機械傷害、防物體打擊、防坍塌。按規定配帶安全帽、安全帶等安全防護用具，否則不準進行相關作業。施工現場設立安全標志。危險地區懸掛“危險”或者“禁止通行”或者“嚴禁煙火”等標志，夜間設紅燈示警。如遇雷雨、大風或其他情況威脅到施工人員的安全時，應暫停施工。

施工期間，加強職工的衛生防疫工作，由醫療保健站定期為職工體檢登記，對患有傳染病的職工迅速送往當地醫院治療。食堂工作人員，必須經衛生防疫部門體檢確認身體符合從事餐飲服務業的條件，并定期進行體檢。搞好后勤衛生工作，嚴格控制食品衛生，杜絕食物中毒事故的發生；搞好暑期的防暑降溫工作，消滅因中暑而發生職工死亡事故。

五、加強用電與防火安全

嚴格按有關規定安裝用電線路及設備，用電設備都要安裝地線，所以電器設備開關應加漏電保護裝置。不合格的電氣器材嚴禁使用。照明電線絕緣良好，導線不得隨地拖拉或綁在腳手架上。照明燈具的金屬外殼必須接零。使用標準電箱，電箱內開關電器必須完整無損，接線正確，電箱內設置漏電保護器，選用合理的額定漏電動作電流進行分級匹配。配電箱設總熔絲、分開關，動力和照明分別設置。金屬外殼電箱作接地或接零保護。開關箱與用電設備實行一機一閘保險。施工現場用電，嚴格執行有關規定，加強電源管理，防止發生電器火災。

庫房、油庫嚴禁煙火，油庫施工場地要安裝避雷裝置及專用消防器材，倉庫、木工間配置相應消防器材，一般部位如宿舍、食堂等處設常規消防器材。按照規定配備消防器材應定期檢查，確保消防器材完好。經常開展以防火、防盜、防爆為中心的安全大檢查，堵塞漏洞，發現隱患及時整改，采取相應的臨時措施。

六、加強施工期間預防自然災害的意識

在工程項目開工前應對當地地理環境和以往遭受自然災害的情況進行考慮、咨詢，合理確定施工駐地以及拌和場、預制場、料場、庫房和設備停放位置。應經常性與當地氣象、水利部門建立聯系，在最早時間獲取災害來臨信息。項目部成立施工防汛領導小組，實行24小時值班制，并及時通報信息，使所有員工思想重視。

在災害來臨前，儲備足夠的防洪物資，制訂可行的防汛措施，并對工地現場、工程產品、各類設施、機械設備、房屋、物資材料進行檢查，及時采取加固、防護、轉移等措施，尤其要確保職工人身安全。

在汛期內，機械設備夜間不得停放在易受洪水侵襲的地方，低洼處不得大量堆放工程材料，現場夜間警衛人員不得在易受洪水侵襲的地方停留，現場應有照明。確實需要在防洪區域內進行的施工，應同當地防汛指揮部門及河道管理部門聯系及時聯系，調查有關河道歷史洪水位和當年防汛工作安排，積極聽取天氣預報情況，合理安排或調整工期，做到既滿足工期要求，又滿足渡汛目的。

渡汛期間對參加施工的全員進行教育，從思想上和物資上做好準備，萬一有洪災發生，全員皆兵。成立防汛搶險隊，組織編寫防汛應急預案，配備搶險設施和工具，一旦受到災害侵襲，立即實施搶險求援，在必要時向其它單位提出求援或向當地人民政府求助。

七、加強安全的監督與日常檢查

安全管理堅持動態管理的原則，安全管理措施的動態表現就是監督與檢查。對有關安全施工方面國家法律法規、技術標準、規范和行政規章執行情況的監督與檢查，對本單位所制定的各類安全生產規章制度和責任制的落實情況的監督與檢查。通過監督檢查，保證各層面的安全教育和培訓能正常有效地進行，保證安全生產投入的有效實施，保證安全設施、安全技術裝備能正常發揮作用。應經常性督促、檢查安全生產各項技術措施，及時消除生產安全事故隱患。

八、增加安全投入與完善安全設施

建立健全公路工程施工企業安全生產投入的長效保障機制，從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產工作正常進行，也是安全措施的一項內容。公路工程施工過程中應該安排用于安全生產的專項資金，進行安全生產方面的技術改造，增添安全設施和防護設備以及個體防護用品；配備安全衛生管理、檢查、事故調查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車輛等設施、設備；根據生產特點，適應事故應急預案措施的需要，配備必要的訓練、急救、搶險的設備、設施，以及安全衛生管理需要的其他設備、設施；配備安全衛生培訓、教育設備和場所。

九、建立健全安全應急預案

保障安全生產的對策，除了要具備預防的對策(事前之策)以外，還需要有應急處理的對策(事中之策)。因此，項目經理部都應把制定、完善應急預案作為預防和控制重、特大事故的重要工作來抓。通過建立事故應急救援預案，可以對生產過程中可能發生的能夠造成人員傷亡及其他較大危害的事故進行事先預測，在發生重大事故時，快速反應，有效控制和處理事故，避免二次聯鎖事故的發生，及時搶救和組織撤離受害人員，消除危害后果，保障員工和周邊人員的生命安全和財產安全，最大限度的降低突發性重大事故損失。

應急預案應根據實際適時組織進行演練，應結合生產情況，在確保安全的情況下，組織單項演練或綜合演練，以檢驗和測試應急救援指揮中心的應急能力和應急預案的可行性，提高實際技能及熟練程度，通過演練后的評價、總結，糾正存在的問題，從而不斷提高預案質量。

綜上所述，公路工程施工的安全控制問題是一項系統工程，需要各級領導、部門層層落實，層層把關，發揮自己的職能，按照誰主管誰負責的原則，努力抓好本職范圍內的安全生產工作，充分調動廣大干部職工的安全生產意識。只要我們思想重視、措施科學、控制得力、嚴格管理，就一定能作好安全生產工作，確保公路工程建設的順利實施。

[1]肖華兵.如何做好公路工程施工的安全管理和控制[J].科技與企業，2012(13).

[2].公路工程施工中的安全控制措施[J].科技致富向導，2012年（27）.