用制度創(chuàng)新打造特色品牌

王大文

（遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110036）

作為剛剛邁入高等職業(yè)教育行列的我們來說，全方位的提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立新的辦學(xué)理念并指導(dǎo)行動(dòng)，實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略，走特色辦學(xué)之路，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的高等職業(yè)教育市場(chǎng)中占有一席之地。然而，學(xué)校的特色發(fā)展不能僅停留于理論層面，必須通過制度創(chuàng)新獲得有效支撐和保障，這是我們面臨的一個(gè)重要課題。

1 學(xué)校制度現(xiàn)狀制約著特色發(fā)展

作為實(shí)施高等職業(yè)教育的組織機(jī)構(gòu)，學(xué)校有著不同于普通高校和普通中專學(xué)校的目標(biāo)定位和特色追求，這種定位和追求是由學(xué)校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所處的位置決定的。然而，由于各種原因，有的高職院并沒有為達(dá)成自己的目標(biāo)做好制度準(zhǔn)備而匆忙上馬，他們大多沿襲著既有高校的制度安排，結(jié)果不但失去了辦學(xué)特色，而且培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的任務(wù)也不能很好的完成。當(dāng)前存在的一方面社會(huì)急需各類高技能應(yīng)用型人才，另一方面高職院校的畢業(yè)生很多又找不到工作的現(xiàn)象就說明了這一點(diǎn)。從表面上看，這是高職院校的目標(biāo)錯(cuò)位所致，實(shí)際上與深層次的制度根源有很大關(guān)系。

2 制度創(chuàng)新是高職院校特色發(fā)展的關(guān)鍵

一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)特色是以其凝練的辦學(xué)理念為基礎(chǔ)而形成的、被社會(huì)公認(rèn)的辦學(xué)特征，是在其辦學(xué)風(fēng)格和理念上區(qū)別于其他學(xué)校的標(biāo)志性特征，也是其人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)管理水平的反映，也是其獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要資源。獨(dú)特的辦學(xué)理念是學(xué)校辦學(xué)特色的基礎(chǔ)和源頭，引導(dǎo)著學(xué)校的特色發(fā)展。學(xué)校辦學(xué)特色的形成和發(fā)展過程，其實(shí)就是追求理想、踐行理念的過程。然而，獨(dú)特的辦學(xué)理念只能作為一種精神標(biāo)志，表征著學(xué)校的理想意愿、目標(biāo)追求和社會(huì)責(zé)任，他不等于辦學(xué)實(shí)踐，不能直接地、自然地變成學(xué)校的特色發(fā)展，特色發(fā)展必須有富有特色的制度安排作為保障。

從中職邁向高職，制度安排問題要引起我們的足夠重視。離開了相應(yīng)的制度安排，學(xué)校的辦學(xué)理念只是一種愿望和可能，他雖然可以影響個(gè)人的行為，但不能形成統(tǒng)一的集體意志和全校師生的共同認(rèn)識(shí)與共同追求，不能變成學(xué)校經(jīng)久不息的特色發(fā)展實(shí)踐。

事實(shí)上，特色的形成和發(fā)展過程，是辦學(xué)理念通過制度轉(zhuǎn)化為辦學(xué)實(shí)踐，辦學(xué)實(shí)踐遵循制度呈現(xiàn)辦學(xué)理念的雙向互動(dòng)、共同提升的過程。因此，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校的特色發(fā)展，必須在學(xué)校辦學(xué)理念的指導(dǎo)下，做出與學(xué)校組織目標(biāo)相吻合的制度安排，使得這種辦學(xué)理念具體化、操作化，成為學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐中的價(jià)值規(guī)范。因此，用什么樣的制度安排來保證學(xué)校辦學(xué)理念的實(shí)現(xiàn)，是學(xué)校特色發(fā)展的基本問題。

由中職邁向高職，學(xué)校的組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中面臨著許多前所未有的問題，這些新問題僅憑現(xiàn)有的制度資源及其組合是難以解決的，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。我們所說的制度創(chuàng)新，就是為了解決升高職后學(xué)校追求自身目標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，以一種更有效的制度替代原有制度的過程。它包含對(duì)原有制度的改進(jìn)和超越，以及對(duì)新制度的創(chuàng)建和完善。

制度創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的過程，不可能一蹴而就，關(guān)鍵是要選擇好切入點(diǎn)。由于制度與特色的關(guān)系蘊(yùn)含在人的活動(dòng)中，而特色發(fā)展不僅僅是個(gè)體力量的展示，更是整體力量的展示，因此學(xué)校制度創(chuàng)新應(yīng)圍繞自身目標(biāo)的達(dá)成，從分析學(xué)校人的活動(dòng)入手，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)所有的人為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而努力。從這一點(diǎn)上來說，激勵(lì)機(jī)制是一種動(dòng)力機(jī)制，它是學(xué)校特色發(fā)展整體意義上的創(chuàng)新條件和活動(dòng)源泉。

因此，通過制度創(chuàng)新，才能使得學(xué)校真正形成一種全新的激勵(lì)機(jī)制，把全校所有教職員工的注意力引導(dǎo)關(guān)注社會(huì)需求、關(guān)注市場(chǎng)信息、關(guān)注專業(yè)建設(shè)、關(guān)注人才培養(yǎng)、關(guān)注教學(xué)質(zhì)量上來，靠質(zhì)量、靠聲譽(yù)來發(fā)展學(xué)校的特色。正是從這個(gè)意義上講，制度創(chuàng)新是學(xué)校特色發(fā)展的關(guān)鍵。

3 制度創(chuàng)新的有效途徑選擇

制度一方面是實(shí)現(xiàn)自由、張揚(yáng)個(gè)性的工具和途徑，另一方面又是獨(dú)立于人意志的非人格化機(jī)制，是任何個(gè)人難以支配和控制的前提性結(jié)構(gòu)。學(xué)校的制度創(chuàng)新，就是打破原有的制度安排，構(gòu)建一種富有特色的制度結(jié)構(gòu)。這種制度結(jié)構(gòu)本質(zhì)上是學(xué)校適應(yīng)外部環(huán)境與符合自身邏輯的辯證統(tǒng)一。為此，學(xué)校從中職邁向高職的過程中，必須進(jìn)行以下創(chuàng)新。

第一，構(gòu)建學(xué)校運(yùn)作的社會(huì)參與制度。高等職業(yè)教育是高等教育體系中與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)世界聯(lián)系最緊密的部分，隨著企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制中的主體地位和個(gè)人在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的主體地位的確立，高等職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化局面隨之形成。這就決定了學(xué)校的各項(xiàng)工作（如專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)等）必須轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w需求聯(lián)動(dòng)模式。為了使得各辦學(xué)主體和利益相關(guān)者都能自由地表達(dá)他們的利益訴求，除了重大教育問題實(shí)施決策聽證和咨詢制度外，還應(yīng)在學(xué)校管理中建立行政聽證制度，確保用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校教師有機(jī)會(huì)參與學(xué)校的治理。

第二，創(chuàng)新師資建設(shè)和管理制度。教師是教育之本，沒有富有特色的教師隊(duì)伍，學(xué)校的組織目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前學(xué)校教師隊(duì)伍的根本問題是二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象：理論和實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍的分離。重理論、輕實(shí)踐，重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)，重學(xué)歷、輕能力的現(xiàn)象在一部分教師中普遍存在。盡管學(xué)校也強(qiáng)調(diào)從企業(yè)聘請(qǐng)兼職教師，也強(qiáng)調(diào)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，但由于制度的不完善，這些工作往往流于形式。因此，學(xué)校必須從師資引進(jìn)、師資培訓(xùn)到教師晉級(jí)職稱評(píng)審等進(jìn)行系統(tǒng)的制度創(chuàng)新，使雙師型隊(duì)伍建設(shè)真正落在實(shí)處，改變二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。這是學(xué)校建設(shè)高職院實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的根本保證。

第三，構(gòu)建可選擇的學(xué)習(xí)制度。賦予學(xué)生以更廣泛的學(xué)習(xí)選擇權(quán)，是學(xué)校的應(yīng)盡義務(wù)和服務(wù)職責(zé)。因此，學(xué)校應(yīng)努力改變大一統(tǒng)的管理模式和標(biāo)準(zhǔn)件式的培養(yǎng)方式。在專業(yè)管理制度構(gòu)建方面，應(yīng)考慮給予學(xué)生至少一次更換專業(yè)的機(jī)會(huì)，允許他們轉(zhuǎn)專業(yè)或跨專業(yè)學(xué)習(xí)，為他們成為復(fù)合型高技能人才創(chuàng)造條件；在課程管理制度方面，應(yīng)建立可選擇的必修課與選修課均衡的課程體系，為學(xué)生提供套餐式課程內(nèi)容；在教學(xué)管理制度方面，應(yīng)建立彈性的學(xué)習(xí)制度、學(xué)分制和學(xué)分轉(zhuǎn)換制，使學(xué)生能根據(jù)實(shí)際情況選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)段；另外，還應(yīng)建立和完善學(xué)習(xí)咨詢制度和就業(yè)指導(dǎo)制度，對(duì)學(xué)生的選擇進(jìn)行幫組、指導(dǎo)和信息支持。

第四，構(gòu)建特色學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)及其管理制度。作為一種獨(dú)立的教育類型，高等職業(yè)教育的實(shí)踐和發(fā)展必須要有自身理論的指導(dǎo)和支撐。作為高等職業(yè)教育的實(shí)施者，學(xué)校無疑應(yīng)該承擔(dān)起高職教育理論研究和實(shí)踐探索的主要責(zé)任。為此，有必要構(gòu)建富有特色的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)及其管理制度。通過研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究工作的制度化，使之成為一種有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有目的、有計(jì)劃的專業(yè)活動(dòng)，并通過政策和經(jīng)費(fèi)等方面的支持與調(diào)控，使之擁有賴以存在的穩(wěn)固基礎(chǔ)和持續(xù)發(fā)展的有力保障。這不僅是高職教育理論發(fā)展的需要，也是學(xué)校成為名副其實(shí)的高等學(xué)校的內(nèi)在邏輯要求。