淺談如何增強企業統計能力

何俊清

(國營東華機械廠，山西 大同037036)

0 引言

隨著“一套表”、“聯網直報”等“四大工程”的實施，企業統計的重要性越來越突出，企業統計能力日益成為國家統計能力的重要組成部分，必須重視與加強其能力建設的研究。企業統計能力取決于諸多因素，有企業性質、制度因素，還有企業領導、統計人員的因素。結合我國企業統計能力建設實踐，企業的性質對企業統計能力建設影響的較大，促進或提高企業統計能力建設必須充分考慮企業的性質，研究企業統計能力建設的動力機制，方能有效提升企業統計能力。

1 企業的性質

按照一般的理解，企業是從事生產、流通、服務等經濟活動，以生產或服務滿足社會需要，實行自主經營、獨立核算、依法設立的一種盈利性的經濟組織。企業作為一個獨立的經濟組織，“利益最大化”是其追求的主要目標，其決策的基本范式是“收益—成本”。這種決策模式也會在企業統計能力建設中體現出來。從這個角度看，企業統計能力建設的關鍵問題是如何提高企業進行統計能力建設的收益，即如何提高企業統計能力建設的“內在動力”。此外，從出資方式、所有制結構、規模等其他角度分析企業的性質對研究其統計能力建設也具有一定意義。從出資方式來看，企業可以分為個人獨資企業、合伙企業、公司制企業。出資方式不同，信息的規范程度也不同，對統計能力建設的重視程度自然也不同；從所有制結構來看，企業可以分為全民所有制企業、集體所有制和私營企業和外資企業等。所有制結構不同，其法律意識，對政府指導的重視程度也有所區別，統計能力建設上自然不同；此外，從規模上看，可以分為特大型企業、大型企業、中型企業、小型企業和微型企業。規模大的企業對信息、數據要求較高，而小微企業對信息、數據要求偏低，它們對統計能力建設的重視程度、投入也存在較大區別。

從企業決策的基本范式來看，企業進行統計能力建設的動力來自于收益與成本費用的比較，即企業進行統計能力建設的收益大于為此付出的成本費用，企業就能夠產生進行統計能力建設的動力。

2 企業統計能力建設的動力

在收益方面，收益的大小是企業統計能力建設直接動力。當然，盡管可以以貨幣來衡量收益的大小，但也不能忽視收益的主觀認識成分。如果對統計有全面、深入的認識，那么對統計產生的價值認識也會較為充分，收益值就大一些；否則，就可能看不到統計的收益。故此，對企業統計能力建設而言，首要任務是引導企業正確認識統計工作，全面認識統計工作在企業決策、運營中的價值。其次，要打破統計只為管理決策服務的狹隘觀點，應從企業的整體運營角度闡述統計工作的重要性與價值。最后，要營造企業統計為企業的氛圍，讓企業明白，做好統計能力建設工作，最大受益方是企業。此外，從政府角度，還可以給予企業相應的榮譽，對于統計能力建設好的企業，相關統計部門可以給予其一定的榮譽，樹立社會典型，增加企業的無形資產。最后，在收益方面，結合我國特殊國情，必須考慮到企業損失收益的擔心?，F階段，企業不重視統計能力建設一個原因害怕因此導致利益損失，如由此導致的稅收增加，政府雜費增加等。在企業成本費用方面，已經做了大量的工作，一套表、聯網直報都是企業降低統計成本費用的重大舉措。但這只是企業整體統計成本費用方面的一小部分，還有必要鼓勵企業在信息化建設、流程管理、制度規范方面加大投入，以此降低長期的統計成本費用。此外，從政府統計角度，有必要考慮企業不加強統計能力建設的機會成本，加大其不作為的成本費用支出。如對于統計能力建設較差的企業，政府統計機構可以加大檢查力度，加大企業檢查成本。

3 強化企業統計能力建設的措施

結合企業統計能力建設動力來源，加強企業統計能力建設可采取如下具體措施。

第一，強化企業統計工作教育培訓。政府統計機構應開展兩個方面企業統計教育活動，一是，企業領導層、管理層的統計教育；二是，企業統計人員的統計教育。企業領導者、管理層的統計教育不但要進行《統計法》的教育，更要對其進行統計工作價值、統計工作應用等方面的教育培訓。通過這類教育培訓活動，其最終目的是讓企業領導層、管理層對統計工作有全面的、深入的認識和理解，引起他們對企業統計能力建設的重視，引導他們對企業統計能力建設加大投入。對企業統計人員的教育培訓主要圍繞統計技能，統計應用來進行。通過此類教育培訓活動，提高企業統計人員統計調查能力，統計分析能力，使其更好為企業的決策、日常的運營管理提供服務。

第二，樹立典型，加大檢查，督促企業強化統計能力建設。對于自覺強化統計能力建設并取得較好效果的企業，統計部門應及時鼓勵，樹立典型，擴大社會影響。獎勵舉措能夠極大的激勵企業在統計能力建設方面加大投入，為“四大工程”的實施打下了堅實的基礎。同時，加大對企業統計能力建設的檢查、督促力度，督導“三上”企業設置綜合統計機構、配備專職統計人員；對“三上”企業統計人員實行檔案化管理；最后，還應加強對“三上”企業統計人員的業務督導，進一步建立健全原始記錄、統計臺賬，確保企業源頭統計數據質量。

第三，加強統計數據的保密制度，降低利益關聯，打消企業的顧慮。我國經濟日益多元化，產生了較多的經濟制形式，加之市場競爭的加劇，企業對統計數據的保密性要求越來越高。在這種情況下，統計部門更應強化統計數據的保密工作，打消企業擔心數據外泄導致其損失的顧慮。此外，統計部門還應做好同級部門的協調工作，不宜將企業統計數據與企業稅收等關聯起來。

第四，統計部門加大執法力度，提高企業違法成本、不作為成本。統計部門應以“四大工程”的實施，加大《統計法》的執法力度，提高企業違法成本，不作為成本，促使其強化統計能力建設。

4 總體評價方法

對企業統計能力進行總體評價，可以有兩種思路： 一種是參照IMF 的數據質量評估框架（DQAF），提出企業統計能力總體評估框架，然后運用“專家意見法”進行逐項評價。另一種是運用抽樣調查技術，對企業總體進行抽樣，通過樣本估計總體企業的統計能力基本狀況。第一種方法簡稱為“評估框架法”；第二種方法簡稱為“抽樣調查法”。

評估框架法DQAF 采用的是級聯式結構，對數據質量評估標準采取從一般到具體、再到更為詳盡的一種描述過程，對每一種描述由專家在認真調查分析的基礎上給出評估結果，評估結論分為完全符合，基本符合，不符合三種情形。參照DQAF 的評估框架，結合前面對企業統計能力評價系統結構的討論，將企業統計能力總體評價框架設計為三個層次，包括5 個一級指標，14 個二級指標共34 個評估標準。

抽查法建立在“專家意見法”基礎上的“評估框架法”，本質上也是一種調查研究方法。因為專家做出評估的前提就是對實際情況的了解。因此，對企業統計能力總體評價的更為直接的方法就是進行抽樣調查。由于企業統計能力評價是以定性認識為主、 定量認識為輔，所以，抽樣調查的精度要求是第二位的，關鍵是不能出現明顯的樣本偏性。抽樣調查的問卷設計可以參考前面對具體企業統計能力評價的指標體系內容確定。

［1］郝勇.淺談如何加強基層企業統計工作[J].科技資訊，2009（15）.