寧夏平羅縣陶樂揚黃灌區存在問題及發展思路

雍志林

（平羅縣水務局 渠口鄉水利站，寧夏 平羅 753400）

0 引言

平羅縣陶樂揚黃地區（原陶樂縣），東接沙漠，西鄰黃河，土地總面積達85.8萬畝，占全縣總面積的27.4%。經過幾代人的努力，建立起了獨立的灌溉體系，取得了良好的治沙成果，培育出了水稻、制種及清真牛羊肉等優質特色農產品和廟廟湖、影視城等生態旅游景點。2005年，又依托寧蒙交界處豐富的礦產資源和我市堅實的工業基礎，在北部設立了寧夏精細化工基地，目前基地已初具規模。為推進河東地區經濟社會發展打下了良好基礎。但隨著生態移民工程的推進，常駐人口的增加，一、二、三產的開發，河東地區脆弱的自然條件與落后的水利設施的矛盾日益凸現。

1 陶樂揚黃灌區土地資源

灌區地處黃河一、二級階地和毛烏素沙漠之間，屬于干旱、半干旱地區，多年平均降水量166.9mm，蒸發量2249.5mm。林草覆蓋率在5%以下。灌區農用地面積為43.2萬畝，現有耕地11.8萬畝，其中中低產田面積達9.1萬畝；有可開發后備耕地面積9.2萬畝，按荒地開發面積的75%計算，可開發后備耕地面積為6.9萬畝。有丘陵、沙地26.3萬畝，占河東地區面積的近30%。地勢相對較高，溝谷縱橫，土體表層松散，土壤沙質疏松，水蝕和風蝕交替，水土流失嚴重。一遇風天，黃沙彌漫，不斷危害農田，擴大沙化面積。

2 陶樂揚黃灌區灌排體系

該灌區是一個獨立的揚黃灌溉區。灌溉用水自黃河右岸提取。泵站總裝機63臺、4343kW，引水流量為21.97m3/s。其中：一級揚水站泵9座，裝機32臺，裝機容量為2435kW；二級揚水站8座，裝機26臺，裝機容量為1829kW。

3 陶樂揚黃灌區灌排體系存在的問題

3.1 工程數量多、規模小，保障能力弱

水源工程沿黃河右岸65km長的河岸線布點，數量多，單個規模小。因河岸線地勢平緩，河床擺動頻繁，河岸不夠穩定，河洪對灌區的危害年年發生，主要以坍岸淤灘兩種形式交替出現，塌毀了農田，損壞了灌溉設施。

3.2 泵站脫流現象嚴重，灌溉保證率低

河東老灌區是一個狹長的灌區。9座一級揚水泵站沿著黃河右岸一字排開。受黃河主流擺動影響，取水口時常出現脫流現象。據泵站運行管理單位2010-2013年對取水口脫流情況及采用人工或機械開挖引水渠道統計數據表明，沿河9座泵站每年均有不同程度的脫流現象發生。每座泵站年均開挖引水渠道3-4次，每次開挖長度為300-1500m不等，平均開挖費用為10萬元左右，經濟負擔較重，灌溉保證率低。

3.3 設備能耗大，運行成本高

沿河泵站均為低揚程泵站，需采用逐級揚水才能確保農業灌溉。雖然單座泵站能耗低，但一、二級泵站總裝機容量卻高達4264kW。且泵站布點分散，管理人員多。泵站運行及管理成本較高。

3.4 體制機制存在缺陷，有效管理難度較大

長期以來，灌區存在重建輕管現象。自70年代大搞農田水利基本建設以來，再沒有對整個灌區進行過全面系統的規劃和整治，只是小打小鬧、分項實施，造成工程布局不盡合理、骨干渠系相對獨立的局面。

3.5 設施落后，自動化管理水平低

泵站沒有自動化監控設施和基本的信息化手段，泵站機組不匹配，不能實現優化運行、優化調度。管理技術落后，在日常管理上，以人工管理為主，缺乏現代化的管理手段。在本行業內同一些先進的揚水灌區（如寧夏的固海揚水工程等）相比，也存在巨大的差距，與現代化管理要求相差甚遠。

4 完善陶樂揚黃灌區灌排體系的發展思路

4.1 建設河東揚水骨干工程

將灌區現有17座分散的一、二級揚水泵站逐步廢除，歸并建設一條揚水骨干工程。在平羅縣高仁鄉和銀川市興慶區月牙湖鄉交界處、小塘口處24#-25#控導丁壩之間，新建揚水泵站一座，裝機容量為5450kW，設計引水流量10m3/s（該處黃河最小水位1097.60m，所對應的流量為166m3/s）。鋪設高架雙排渡槽2座，通過提水至雙排渡槽首部1122.21m。雙排渡槽沿東西方向穿203省道，至鄂爾多斯臺地，然后再沿鄂爾多斯臺地西邊緣，由南向北新修干渠。干渠經陶樂治沙林場、穿陶樂至鄂托克前期公路及陶樂至查布公路及廟廟湖生態旅游區，依地形止于平羅縣三棵柳生態移民安置區，向整個陶樂地區供水。干渠全長為29.1km。每2km設支渠1條，共設支渠14條。支渠一側設調蓄沉沙池1座。老灌區以各揚水灌區為單元，由新建支渠供水，改造原有渠系，基本維持原有灌排模式。新灌區采用節水灌溉模式。按照以上布局，河東地區的灌溉格局將發生重大變化。一是改多站多干渠供水為一個站一條干渠供水。二是改原來自西向東，由低向高逐級揚水灌溉為灌區最南端一級揚水，一條干渠自南向北，經支、斗、農渠自東向西自流灌溉。有效破解原有水利工程規模小、數量多，保障能力弱，運行成本高等一應難題。

4.2 改造陶樂揚黃灌區排水系統

在新老灌區結合部規劃建設干溝，與新老灌區排水系統相聯，將退水、滲水順利排入黃河，改善排水條件，堵絕土壤鹽堿化、沙漠化。經分析，預計新開干溝4條長27.1km，新開支溝15條長38.3km，治理干、支溝19條長49.2km。新建各類配套建筑物350座。

4.3 完善管理體制機制

編制灌排工程中長期發展規劃，及時維護維修設施設備，保障工程高效運轉。整改現有管理機構，賦予更多管理權限和職責，改善硬件設施，提升員工素質，提升管理能力。完善管理層級，延伸管理觸角，建立縣、鄉主管部門與村民自治組織相結合的管理體系，對全渠系的監管工作實現無縫對接，提高管理水平。

4.4 實現工程建設現代化、管理手段信息化

新建的泵站要引進先進的設備，利用先進的技術手段、先進的技術產品提高泵站的現代化管理水平，包括計算機技術、信息技術、自動控制等技術。泵站管理也要實現信息化、自動化、科學化的管理。精簡人員、提高管理水平，降低運行管理成本。

5 灌排體系完善后，河東地區經濟社會發展預期

5.1 經濟效益

主要是由工程實施帶來的灌溉效益，包括恢復耕地、改造中低產田、開發荒地所帶來的灌溉效益。恢復耕地2.0萬畝，畝均增收效益按300元計算，則可增收600萬元。改造中低產田9.1萬畝，至規劃水平年，畝均增產糧食按15kg、每公斤糧食2.0元計，則改造后的中低產田增產效益為273.3萬元。開發荒地9.1萬畝，規劃以經濟作物為主，畝均純收入按1057元計算，則可新增加收入9540萬元。規劃水平年生產穩定后，預計灌區新增效益9600萬元。灌溉效益分攤系數按0.55計，則分攤灌溉凈效益為5280萬元。

5.2 生態效益

規劃新開發的土地種植結構以生態林、經果林、藥材為主，同時仍保留原有的自然植被區。新灌區作物灌溉方式全部采取高效節水灌溉，防止新灌區開發造成老灌區土壤鹽漬化。其次將原有的分散提水變為集中提水，能有效的減少多站提水對黃河的繞動，對保持黃河岸線的順暢，防止黃河塌岸沖毀農田、村莊起到積極的作用。

5.3 節能效益

項目實施后，在新增耕地面積的情況下，能源單耗遠遠低于現有灌區各泵站的能源單耗總和，規劃灌區單位功率效益遠遠高于現有灌區各泵站的單位功率效益。

5.4 社會效益

陶樂揚黃灌區屬以農業為主、農林牧綜合發展地區，地廣人稀，土地資源豐富，水、土地資源開發利用條件較好。水利骨干工程實施完成后，水利與土地資源得以有效利用，生態環境得到極大改善，經濟得到快速發展，社會保持安定團結。

6 結束語

總之，改造完善陶樂揚黃灌區灌排體系，對解決該區域生產生活條件、加快扶貧攻堅、推進移民地區發展、加強生態文明建設、促進民族地區和諧穩定具有重要意義。

［1］王琴，官宗.淺談寧夏引黃灌區節水實踐與探索[J].寧夏農林科技，2008（01）.

［2］沈強云，田軍倉，張富國.寧夏引黃灌區發展節水農業的途徑及潛力分析[J].寧夏農林科技，2004（02）.