淺談水利工程維修養(yǎng)護存在的問題及對策

鄭本榮

（佳木斯市郊區(qū)水務局，黑龍江 佳木斯 154002）

1 維護中面對的不利現(xiàn)象

1.1 機構(gòu)缺少管控工作者

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)水利項目管控機構(gòu)的技術(shù)工作者非常的少，而且員工的綜合素養(yǎng)也不高，其構(gòu)成者大部分是那些退伍人員等，很顯然他們的綜合素養(yǎng)不高，而且水平有限，同時也沒有高效的工資等也吸引工作者，所以使得平時的維護等活動無法有序的開展，尤其是相關(guān)的管控體制更是得不到有效地落實。

1.2 維護單位和水管機構(gòu)不能和當前的管控模式相協(xié)調(diào)

目前的固定思考模式等在短時間中是無法更改的，相關(guān)機構(gòu)無法和目前的管控模式保持一致，導致維護活動面對很多的不利現(xiàn)象?，F(xiàn)在，工程維修養(yǎng)護項目以行政命令的方式，責成直屬局所屬維修養(yǎng)護公司承擔，不具備有效地競爭性，維護機構(gòu)的能力較差，無法符合相關(guān)機構(gòu)的規(guī)定，此時管養(yǎng)兩者之間就容易出現(xiàn)不利現(xiàn)象，一些時候還會發(fā)生關(guān)系顛倒的現(xiàn)象，進而使得項目的完工品質(zhì)以及進行的速率等不合乎規(guī)定。

1.3 項目平時的維護活動不具有綜合性等特征

項目平時的維護活動室確保其運作合理的關(guān)鍵，因為不具有經(jīng)驗等，在具體的落實的時候容易出現(xiàn)變化，平時的維護活動的落實在時限上常會有間斷，而且大部分是分時間段來開展的，在短暫的時間中進行好之后，其余時間基本空白在空間上不全面，一些項目未開展合理的養(yǎng)護活動，使得其失去了應有的意圖。

1.4 維護方案的編制有缺陷

維修養(yǎng)護管理制度對維修養(yǎng)護設計方案編制作了專門規(guī)定，不過在實際的編寫的時候，還是會有很多的不利現(xiàn)象存在，具體的講有如下的一些。比如人工的費用非常的不合理，無法符合具體的規(guī)定，使得維護活動面臨很多的不利現(xiàn)象，人工預算價格政策性比較強，又不能輕易改變專項方案編制無規(guī)劃與標準依據(jù)，非常的隨便，并且專項資金占據(jù)的分量非常的模糊，對于更改項目面貌來講，不利現(xiàn)象非常的多。日常維修養(yǎng)護方案基本套用《定額標準》編制，使得它和具體落實之間有很大的距離。按照《定額標準》編制的日常維護方案以材料消耗為主的，但是具體情況中大多數(shù)人工占據(jù)的分量較大，兩者之間有不利現(xiàn)象，進而使得項目總量的認定活動不易開展，平時的維護不集中，線長、面廣、總量大，但是歸咎到一個具體的層次上的話，活動量又非常的小，不能夠合理的分析。

1.5 維護資料不合理

維修養(yǎng)護管理制度對技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定，不過因為很多要素的影響，在具體的活動中，資料的處理面對許多的不利現(xiàn)象，比如，水管單位下達的月度任務書內(nèi)容不細、技術(shù)要求不明確、操作性不強等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全，月考核內(nèi)容不全，質(zhì)量控制不嚴格、記錄不詳細等，進而使得項目總量以及結(jié)算等活動沒有合理的論證信息，不能夠綜合的體現(xiàn)出維護的具體情況。

2 針對問題開展的應對方法

2.1 積極的進行思想意識的變更，確保體制得以有效地落實

所有的機構(gòu)都要認真的開展相關(guān)法制以及體系內(nèi)容的宣傳活動，確保管養(yǎng)兩方都能夠合理的變更意識，認真的開展體制變革活動，不斷的落實改革成就，將原有的思維形態(tài)和活動理念等積極的革新，認真的落實全新的體制內(nèi)容，切實按照活動要求來落實工作，積極的分析維護中面對的不利現(xiàn)象，確保關(guān)乎體制可以應用到具體的層次中，實現(xiàn)標準管理、科學管理、依法管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

2.2 加強職工隊伍建設

為適應管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進人才。對主要業(yè)務部門要給予政策傾斜，建議滿編運行，必要時適當調(diào)整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務量要求加大培訓力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進修或集中組織培訓等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護項目管理新知識、新技能。

2.3 編寫綜合的養(yǎng)護方案

工程維修養(yǎng)護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應盡快制定維修養(yǎng)護專項規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項規(guī)劃應包括堤防維修養(yǎng)護規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應有計劃，以達到盡快改變工程面貌的目的。

2.4 積極地調(diào)節(jié)平時的維護措施

對于平時的維護活動，應該確保綜合性和頻率性，而且要合乎項目巡檢的規(guī)定，最好是把平時的維護活動共分成兩項，分別是平時的養(yǎng)護以及維修。日常養(yǎng)護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養(yǎng)護主要通過雇傭護堤員來實現(xiàn)，護堤員應相對固定。護堤員在負責工程日常養(yǎng)護的同時，還應該積極的開展巡查活動，如果察覺了不利現(xiàn)象要積極的分析。護堤員的具體職責由各水管單位和養(yǎng)護公司共同制定。護堤員的管理由養(yǎng)護公司負責，他們的工資由單位統(tǒng)一的發(fā)放，經(jīng)費來源由水管單位在月度任務書中以工作量形式下達給養(yǎng)護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，規(guī)定是每個月都要開展一回，水管單位在月工程普查的基礎(chǔ)上，以月度任務書形式下達給養(yǎng)護公司，落實好之后，具體有水管機構(gòu)開展核查工作。

2.5 切實的開展好設計內(nèi)容的編制工作

最好是上級機構(gòu)落實好法規(guī)體制，結(jié)合實際情況合理的調(diào)整預算費用，以此來確保合乎實際狀態(tài)，確保項目不會發(fā)生退化等問題，而且要在項目合理運作的背景下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎(chǔ)，對定額中的項目、內(nèi)容和計量方式根據(jù)實際情況進行適當增減和修改，進而處理和具體情況不協(xié)調(diào)的事項，即日常方案中以人工消耗為主的項目預算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。

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[2]張志剛，王吉文，劉其勇.水管體制改革的實踐與認識[J].科技信息.2011(21).