淺析影響公路工程造價編制的因素與預防對策

周 柯 黃 菊

（1.昆明市西山區交通運輸局，云南 昆明 650118；2.昆明市公共資源交易監督管理委員會辦公室，云南 昆明 650500）

科學合理的進行公路工程造價編制，能更好的實現企業追求經濟效益最大化的目標，因此，作為新時期背景下的公路建設，企業應認真分析對公路工程造價編制造成影響的各種因素，并針對這些因素提出相應的預防對策，這樣能有利于公路工程造價的控制。基于此，筆者就結合工作實踐對影響公路工程造價編制的因素與預防對策進行了以下幾方面的淺析，旨在與同行進行業務交流，有效控制公路工程造價。

1 淺析影響公路工程造價編制的因素

1.1 設計文件的掌握程度

一是是否準確掌握公路工程工程量的計算與相關規范標準。如土方數量表中壓實與自然密實兩方的關系，根據設計斷面的自然密實體積對土方挖方進行計算，進行設計斷面壓實，并根據壓實后的體積進行填方的計算，因而在公路土石方調整過程中，不能只根據設計斷面進行計算，還必須對自然密實與壓實兩方的換算西施進行全面考慮，從而確保工程量計算的正確性；又如坡面防護工程計量時一般采用面積計量，這時就應注意計量規則中記取的是斜面面積還是正投影面積；土工織物的敷設計量時搭接及卷邊如何計量等等。

二是是否漏列在設計文件之外的應列入相應綜合單價內的工程量。如混凝土材料費的分析，單位數量的人材機制管理，對沒有填方處的基底進行清除，并在通過壓實、夯實后進行回填，且回填高度應與地面標高一致；由于路基出現沉陷，則應增加土石方填筑的數量；為了進一步確保路基邊緣壓實度，則應加寬土石方填筑的數量，且所有費用應均攤進計價方綜合單價中，如人工費、材料費等。

三是針對由多個單位工程組成的單項工程，各單項工程是否存在數量的重復或漏列。路面工程數量表與路基土石方數量表中會時常融入停車區、服務區、收費站等相應工程數量，而在進行造價編制時，通常又會對這些相應的工程數量進行單獨編制，這樣極易導致計價出現重復情況。

四是是否準確掌握分部分項工程的計量單位。分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。分部分項工程量清單應根據附錄規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制。通常在路面工程中是采用平方計價的方式對面層進行計價，而底基層與基層又是按照立方計價的方式進行計價，最后不論是立方計價還是平方計價，都能用于路面工程數量的計價。

1.2 定額套用的合理性

第一，一些工程造價人員在進行工程造價編制時，存在對工程造價寧高勿低的態度和想法，在進行土石方機械的選用上，選用的機型又不能與地形條件和公路等級相匹配，造成土石方費用的增加，這是路基土石方工程較為常見的問題。

第二，部分工程項目在工程建設中忽略施工組織設計，沒有在工程造價編制中對拌合設備的設置進行考慮，工程造價人員沒有仔細分析項目地形、施工工期、路面標段劃分等情況，造成選用的拌合設備不適宜，其生產能力、設置數量都跟工程實際情況存在較大的差異，致使無法精確計算路面工程的費用。

第三，概預算定額不能對鉆孔灌注樁成孔定額項目進行細致的劃分，只能劃分部分標準樁徑，而非標準樁徑設計在實際中非常普遍。因而為了更為科學的對工程造價進行確定，則必須根據一定的比例系數實行對定額的調整。

第四，由于新工藝、新設備、新材料、新結構等在部分工程的應用，但是現行的定額資料又沒有對這方面的詳盡數據，這就導致出現工程內容被隨意套用的情況，造成定額出現較大差異，以此來用作計價的依據，就難免會出現一定的問題。

1.3 工程所在地原材料價格的市場變化

一是施工設備費用、施工材料費用是工程造價的主要組成部分之一，且其價格的起伏還能直接對工程造價產生影響。施工材料出廠價格的變化、材料供應的變化、運輸及裝卸費用的變化等，都將對施工材料預算價格的變化產生直接影響，這些均會對工程造價增減造成直接影響。因此，在工程開工之前，必須加強對市場原材料價格的分析和預測，建立健全原材料市場價格風險預警機制，為合理掌控原材料市場價格奠定堅實基礎。

二是各種不同種類鋼材和燃油料的市場價格變化均會增加材料預算單價編制工作的難度，當前部分工程造價編制人員缺乏對市場變化情況的分析和預測，這就會導致一些材料價格起伏不定，從而給工程造價階段的控制工作提出更高的要求。

1.4 工程所在地的政治文化環境

在承接項目前應對公路工程所在地的政治文化環境和資金的可靠度進行全面的調研，特別是異地承接工程應考慮工程所在地的政治、文化、風俗對工程造價的影響，政治論述造價編制管理辦法的差異，如稅、費的記取，文化論述對直接費的影響，如當地勞動力的生產生活習慣，當地材料市場材料單價變化情況等因素對工程造價產生的影響。

1.5 編制人員的業務素質

一是工程造價人員的綜合能力與業務素質參差不齊，如于部分項目會出現趕工期、趕任務等情況，這就容易導致工程造價編制人員對編制中存在的問題造成忽略，從而對工程造價編制的準確性產生直接影響。

二是工程造價人員又對定額單位沒有引起充分重視，導致工程項目的定額單位不相同，尤其是容易造成概預算等額與實際工程數量出現較大差異。工程造價人員對于定額一些說明規定不夠重視，而在實際中現行的定額均是有章節說明的，并且還對部分工程數量計算范圍的計算與部分定額費用調整方法作出了相關的規范要求，且也對概預算定額作出了相關說明與規定。但是仍然有一些工程造價人員忽視這些規定，這就極易導致錯誤的發生。

2 公路工程造價編制控制對策

2.1 做好設計圖表的復核

對設計圖表的復核工作提出更高要求，以便盡量避免設計圖表出現錯漏，認真進行設計圖表的復核工作，一旦發現問題就及時與設計人員進行溝通交流，避免出現因設計錯誤而導致造價編制也跟錯的情況，結束造價編制工作后，應加強對工程技術經濟指標的分析研究工作，并跟同類工程進行比較，若是發現指標出現異常應進一步進行分析，并徹查原因，從而將措施糾正過來。

2.2 合理套用定額

進行公路工程造價編制時應合理套用定額，首先應看懂定額，定額能詳盡的描述總說明、章節說明、對工程量計算規則及部分特殊規定，并在進行套用定額前清楚明確各項定額中的工程內容。由于概算、預算定額的作用各不相同，因而在進行概、預算定額工作前應先清楚明確定額項目的綜合的內容與適應范圍，盡量防止出現重算、漏算情況。此外，在部分項目中是允許進行定額調整的，且定額的調整必須按照工程工期要求與結構特點為前提，從而增加造價的準確度。

2.3 加強工程所在地市場變化分析

應認真對工程所在地市場變化進行仔細分析，并與當地的材料供應商進行密切聯系，建立供應商產品質量信息庫，明確產品質量問題，這有助于追究由產品質量問題而產生的責任，從而保證自身利益。施工材料價格的準確性能對工程造價產生嚴重的影響，因而工程造價人員必須對市場材料價格的變化情況充分熟悉，同時深入施工現場，詳盡的對工程項目的生產能力、材料的料場分布、運輸條件、運距等情況進行調查，以便對材料的原價和運距有充分了解并進行合理確定。另外，針對鋼材、燃油料價格變化頻繁的情況，作為工程造價人員必須熟悉市場情況，加強對市場價格信息的收集，加強對燃油料價格調整信息的收集，并對這些信息進行認真分析和預測，這樣有助于進一步對材料原價進行確定。

2.4 做好工程所在地政治文化環境風險評估

在承接項目前特別是異地承接公路工程項目時，應對公路工程所在地的政治文化環境及市場變化情況開展實地調研并進行風險評估，在工程實施階段通過加強與當地政府部門及市場材料供應商的溝通，加強完善制度建設，依法進行管理等措施，為提高工程質量和投資效益奠定堅實基礎。

2.5 提高造價人員的專業素質技術水平

應努力提高工程造價人員的思想意識，增強其工作責任心，進而盡量避免造價工作中出現錯、漏、差等情況；為了確保造價工作與設計工作緊密結合，工程造價人員應積極主動的跟設計人員進行溝通交流，一旦發現問題應做到及時給設計人員進行反饋，而設計人員也應在設計出現變更時及時對造價人員進行通知，確保設計與造價工作的緊密聯系，以便提高設計與造價質量。

結語

進行影響公路工程造價編制的因素與預防對策進行分析探討具有非常重要的意義，不僅能對工程造價進行有效控制，增加企業的經濟效益與社會效益，進一步實現企業追求經濟效益最大化的目標，還能確保企業投資的良性循環，促進企業的可持續發展。

[1]宋揚，李玉梅，徐虹晶.探討公路工程造價編制存在的問題與對策措施[J].吉林交通科技，2009.

[2]龔泱.淺議影響公路工程造價的因素及有效控制造價的方法[N].建筑時報，2006.