電力工程施工成本動態控制與管理研究

尹 剛

（中國能源建設集團廣東省電力第一工程局，廣東 廣州 510735）

1 電力工程施工成本控制概念及原則

1.1 成本控制概念

電力工程施工成本控制的工作內容，主要有工程準備階段的成本控制、工程實施階段的簽證發生控制、以及工程結算階段的成本控制，其主要由成本計劃與預測、實施與核算、分析與考核、整理成本資料和編制成本報告等部分組成。績效測量和補充計劃編制是電力工程成本控制所通常采用的方法。

1.2 成本控制原則

①動態控制。電力工程施工具有一次性的特點，而且資金一般是由政府或開發商來投資，所以成本控制對于電力工程施工的而言要求更為嚴格。因此，在電力工程施工的準備階段，就要根據施工組織設計的相關內容進行成本目標的確定工作，并進而編制出相應的成本計劃，為成本控制打下良好基礎。

②全面控制。電力工程施工的成本控制是一項長期而系統的工作，從工程投標開始一直到工程竣工驗收的整個過程，都有相應的工作內容，所以必須對各級管理人員的責任予以明確界定，并采取必要的考核措施，有效地調動員工的能動性，在各自崗位上實現成本控制，達到全面控制成本的的目的。

③權責利相結合。在電力工程施工的實施過程中，為了使項目經理、各成本控制職位的員工等，都能夠積極參與到每一個成本控制環節中去，必須在工程項目部成立之初，就制定出自上而下從項目經理到普通員工的權利和責任制度，分清職責并一一落實到位，確保制度能夠得到認真的貫徹執行，只有這樣才能更有效地實現成本控制目標。

2 電力工程施工成本動態控制及管理對策

2.1 加強電力工程施工成本管理意識

若要在電力工程實施過程中實行成本管理，電力工程的施工企業就必須加強對員工關于成本管理意識的教育與普及，同時要利用好考核與激勵機制，將成本控制目標與員工的實際利益聯系起來。這樣可以有效提高員工的成本意識，讓他們認識到電力工程的成本管理與其自身利益是密不可分的，進而可以形成全體員工積極參與成本管理的良好氛圍，使得工程施工的成本管理與動態控制真正落到實處，得到充分實施，從而提高了電力工程建設企業的經濟效益和市場競爭力。

2.2 加強電力工程施工風險成本管理

要加強電力工程施工的風險成本管理，首先要完善施工現場簽證和材料用量、材料價格的確認工作；其次要對合同中各項條款進行細致研究；最后對于合同中沒有約定，但施工過程中所出現的新問題以及各種變更，都要及時形成書面文字記錄。蓋公章時一定要蓋齊縫章。對于安全生產和勞動保險費用，要事先做好約定。如果對風險成本管理不引起足夠的重視，就極有可能造成電力工程施工企業的利益受到損失，甚至造成極為重大的經濟損失[3]。

2.3 加強電力工程施工的合同管理

①建立健全電力工程施工的合同審查機制與管理制度，充分發揮企業內和企業外各種法律途徑的作用。

②對于電力工程施工合同中的每一項條款，都要仔細地閱讀和審查，要充分重視合同的公證與鑒證工作。

③為預防和規避合同風險，要正確使用合同擔保制度。

④要通過招投標機制的不斷健全與完善來減少電力工程施工的合同成本。

3 推行電力工程施工的全生命周期成本動態控制與管理

①對于工作人員的安排要嚴格按照定額執行，資金的支付必須控制在項目經理手中，嚴禁越權簽字。實行各專業、各科室的費用承包制度，并制定出相應的承包獎懲辦法。

②要針對施工隊制定出降低施工成本的指標，并組織相應部門進行逐月考核，做好施工成本分析工作。

③要實行招標材料采購，把人情網、關系網從源頭堵住，避免采購工作中滋生腐敗，造成企業利益受損。

④對于外包工作，要合理確定工程量，并采取招投標方式來選用施工隊，并簽訂正式的施工合同，避免出現弄虛作假等問題。

4 電力工程施工的成本動態控制與管理實例分析

某220kV新建變電站的電氣安裝及二次調試工程中，需安裝220kV主變2臺、220kV及110kV配電裝置均采用全封閉SF6GIS設備共10個間隔、40套10kV成套開關柜、2臺SF6戶外斷路器、4組三柱式220kV隔離開關、12組10kV并網電容器、2臺接地變、2臺站用變以及76面二次屏。

通過對各個工種的人力資源成本進行核算后發現，變電安裝的人工單價為80元/工日，而施工企業內部員工的人力成本遠大于80元/工日。如果該變電站電氣安裝都由電力企業內部員工來完成，成本將無法達到施工圖預算中的人工目標成本；繼電保護調試的人工單價為330元/工日，滿足成本控制目標。因此，該工程最后采取了變電安裝工程由內部員工擔任技術監督和項目經理，其余進行勞務分包；而繼電保護調試則全部由內部員工進行施工。市場部對工程進行了明確的分割，分別確定了勞務分包的范圍及內容，技經部門編制了詳細施工圖預算，并對勞務分包制定了嚴格的人力成本目標，為市場部簽訂施工合同提供依據。同時對工程所使用的各種材料制定出一個清晰的數量和單價目標，在施工過程中項目部對材料進行嚴格控制，嚴格執行進出料管理制度，使得整個工程實施過程中每一個分項工程的成本都控制在成本目標范圍以內，完全實現了項目成本的目標管理。最后，工程施工結算費用為16940744元，而整個工程的所有成本總和為13558561元，為公司創造了338萬元的利潤，還節省了約80萬元的材料成本和35萬元的機械成本。

結語

對電力工程施工成本進行動態控制與管理，能夠大大提高資金利用率，有利于電力工程個體經濟利益的提高，也有利于整個電力行業的發展。電力工程施工成本的動態控制與管理是一項復雜而系統的工作，需要每一個成本管理人員充分參與其中，不斷學習和吸收現代管理精髓。因此，在電力工程建設過程中，需要不斷探索和完善成本管理與動態控制體系，以實現電力建設企業日新月異的發展。

[1]張婉文，李少梅.淺談電力工程成本的構成要素及其控制措施[J].機電信息，2012，33:171.

[2]蔡培珺.淺析電力工程項目成本控制[J].中國電業·技術，2012，6:68-70.