班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的過程風(fēng)險(xiǎn)控制研究

徐素萍

（國(guó)網(wǎng)新疆阿克蘇供電有限責(zé)任公司，新疆 阿克蘇 843000）

班組作為企業(yè)的細(xì)胞，班組各級(jí)人員既是生產(chǎn)活動(dòng)的主體，又是執(zhí)行規(guī)章制度的主體，還是安全生產(chǎn)的主體，無論企業(yè)采用何種組織結(jié)構(gòu)，多少管理層次，班組作為兩個(gè)文明建設(shè)的前沿陣，首當(dāng)其沖地成為，如何堅(jiān)持以人為本，全面提升安全管理水平，風(fēng)險(xiǎn)管理具體就體現(xiàn)在對(duì)班組的管理上。正確面對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)失控是導(dǎo)致人身事故、人為責(zé)任事故發(fā)生的主要原因。認(rèn)真處理好：“生命線”與“中心線”結(jié)合；“第一責(zé)任”與“共同負(fù)責(zé)”結(jié)合；“繼承”與“創(chuàng)新”結(jié)合；“企業(yè)文化”與“安全文化”結(jié)合；“有為”與“有位”結(jié)合；“對(duì)上負(fù)責(zé)”與“對(duì)下負(fù)責(zé)”六個(gè)結(jié)合。因?yàn)椋踩a(chǎn)容不得絲毫的懈怠、絲毫的僥幸。更應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，影響安全的各種因素還很多，而簡(jiǎn)單粗放、根深蒂固的傳統(tǒng)思想模式和管理習(xí)慣，始終在主導(dǎo)著日常決策，影響管理水平的提高，成為新的“危險(xiǎn)點(diǎn)”。

隨著電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)代化管理要求不斷提高，安全生產(chǎn)和安全管理始終要遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，在安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，突出“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全運(yùn)行。

一、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)全過程控制的內(nèi)涵

多米諾骨牌原理這樣認(rèn)為：造成人身傷亡事故有五個(gè)互相聯(lián)系的因素，即：社會(huì)環(huán)境與管理、人為過失、不安全動(dòng)作和不安全狀態(tài)、意外事件、傷亡，并進(jìn)而認(rèn)為，一種可防止傷亡事故的發(fā)生，系一連串事件在一定順序下發(fā)生的結(jié)果，只要設(shè)法消除人的不安全動(dòng)作，使系列中斷，傷害事故就可以避免。

它的缺陷是：忽視了客觀因素對(duì)形成或預(yù)防事故的重要作用，有時(shí)甚至是起決定性的作用。

細(xì)查我們身邊曾經(jīng)發(fā)生的事故教訓(xùn)，雖然原因可能是多方面的，但如認(rèn)真比對(duì)剖析起來，其中因監(jiān)護(hù)不到位而導(dǎo)致慘痛的事故決不在少數(shù)。而之所以出現(xiàn)這種情況，就是因?yàn)楸O(jiān)督監(jiān)護(hù)人思想深處缺乏足夠的保護(hù)他人意識(shí)所致，從而讓違章現(xiàn)象在眼皮底下從容而過。但也應(yīng)清楚的看到：在現(xiàn)實(shí)中沒有一樣?xùn)|西是不存在著風(fēng)險(xiǎn)，隨著時(shí)間的推移，物體總會(huì)在慢慢地被磨損侵蝕、原有的條件或狀況總會(huì)在變化、人的注意力也不可能總是一直保持高度的集中或戒備，事物的這種由量變到質(zhì)變特性使風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐漸加劇，因此，必須不斷地進(jìn)行檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取消除或降低風(fēng)險(xiǎn)措施，做到防患于未然。一個(gè)企業(yè)能否良好的生存和發(fā)展，取決于企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)、人員素質(zhì)三個(gè)方面。“三講一落實(shí)”要求班組在生產(chǎn)過程中除了講工作任務(wù)的同時(shí)，要講作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)，講安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，抓好安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)，歸納為“講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施，抓落實(shí)。”

實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是不斷提高管理者和員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控風(fēng)險(xiǎn)的能力，全面識(shí)別生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，并運(yùn)用行之有效的措施去控制風(fēng)險(xiǎn)，從而使工作安全得到保證。通過風(fēng)險(xiǎn)管理工作的深入推進(jìn)，形成規(guī)范的安全工作秩序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩ぷ鞣諊纬梢匀藶楸尽㈩A(yù)防為主的安全價(jià)值觀，從而推動(dòng)安全管理工作從“嚴(yán)格監(jiān)督”階段向“自主管理”階段和“團(tuán)隊(duì)互助”階段邁進(jìn)，提升企業(yè)的安全文化，實(shí)現(xiàn)以文化管理企業(yè)的目的。

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是作業(yè)人員直接接觸電氣設(shè)備，進(jìn)行各類倒閘操作、檢修、維護(hù)的場(chǎng)所，也是最易發(fā)生人身事故、人為責(zé)任事故的場(chǎng)所。堅(jiān)持“六不干”原則即：工作無計(jì)劃不干；準(zhǔn)備不充分不干；措施不全不干；工作人員不再狀態(tài)不干；監(jiān)督人員不到位不干；無作業(yè)指導(dǎo)書不干。堅(jiān)持重大、復(fù)雜操作管理人員現(xiàn)場(chǎng)跟班制，電網(wǎng)安全工作的性質(zhì)決定了重大、復(fù)雜操作或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，因此到位管理人員必須嚴(yán)格履行職責(zé)，全過程現(xiàn)場(chǎng)隔板。在現(xiàn)場(chǎng)不僅要合理組織生產(chǎn)，而且要隨時(shí)督促所有上崗職工嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，絕不能因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重而允許簡(jiǎn)化或超越作業(yè)程序，一定要對(duì)各類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采取“事前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察”、“過程監(jiān)督”、“風(fēng)險(xiǎn)整改”的方式，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)人員自我安全意識(shí)是否到位，個(gè)人安全技能知識(shí)在現(xiàn)場(chǎng)是否得到應(yīng)用，各項(xiàng)規(guī)章制度在現(xiàn)場(chǎng)是否得到有效執(zhí)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的為題積極采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)和消除，就可以減少人身事故、人為責(zé)任事故的發(fā)生，把現(xiàn)場(chǎng)安全作抓緊、抓實(shí)。

二、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)全過程的主要內(nèi)容和做法

我們知道，意識(shí)是物質(zhì)世界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物。人的意識(shí)不是像物質(zhì)那樣從來就有，而是物質(zhì)世界發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的。安全意識(shí)也不是從來就有的，而是通過神經(jīng)系統(tǒng)和周圍環(huán)境相聯(lián)系，調(diào)節(jié)運(yùn)動(dòng)器官，作出反應(yīng)才產(chǎn)生出來的。目前實(shí)施的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)全過程控制，主要是針對(duì)變電、檢修、線路、配電實(shí)行全面、全員、全過程、全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理，從作業(yè)前工作的組織安排、工器具的準(zhǔn)備、方案的制定，人員的分工、事前的危險(xiǎn)性分析到作業(yè)過程中安全風(fēng)險(xiǎn)的控制（如倒閘操作二次操作防誤控制措施）及作業(yè)結(jié)束后的分析、總結(jié)，實(shí)行全過程的風(fēng)險(xiǎn)控制，全面降低作業(yè)過程的風(fēng)險(xiǎn)程度，減少現(xiàn)場(chǎng)違章行為和異常、未遂事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的目標(biāo)。

具體做法：（1）針對(duì)到位監(jiān)督制度執(zhí)行過程中存在的問題和工作計(jì)劃變更的現(xiàn)象，執(zhí)行“以大代小”的規(guī)定，即到位規(guī)定。用以規(guī)范各級(jí)管理人員的行為，嚴(yán)格執(zhí)行到位標(biāo)準(zhǔn)。（2）要求各班組每天18：00報(bào)第二天作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)位置、作業(yè)內(nèi)容。（3）當(dāng)天對(duì)次日較為復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行事前監(jiān)察，主要檢查人員安排、現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否能滿足次日作業(yè)要求、工器具準(zhǔn)備是否充分、車輛是否調(diào)配到位等情況。（4）次日，提前一小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)再次檢查作業(yè)前的準(zhǔn)備情況。（5）對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中安全風(fēng)險(xiǎn)較大，且較難控制的項(xiàng)目，由上級(jí)部門成立專業(yè)組進(jìn)行專題事前危險(xiǎn)點(diǎn)分析，采取相應(yīng)的對(duì)側(cè)，減少或消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。（6）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)察結(jié)束后，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并將點(diǎn)評(píng)結(jié)果直接反饋給作業(yè)班組，使作業(yè)班組全體人員能及時(shí)得到監(jiān)察信息，對(duì)于在監(jiān)察中出現(xiàn)的問題可以及時(shí)進(jìn)行整改。（7）作業(yè)班組在接收到到位監(jiān)督、監(jiān)察的點(diǎn)評(píng)后，按照實(shí)際情況進(jìn)行整改。（8）限期要求備查作業(yè)班組進(jìn)行整改，將整改結(jié)果報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門。上級(jí)安監(jiān)部門對(duì)作業(yè)班組整改情況進(jìn)行抽查，如被查班組經(jīng)過點(diǎn)評(píng)后，重復(fù)發(fā)生違章行為將加倍處罰。（9）每月安監(jiān)部門對(duì)其點(diǎn)評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總，分析，對(duì)一些共性的問題在月度安全分析會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和分析。

關(guān)鍵問題、難點(diǎn)的解決：變電站倒閘操作二次防誤管理相對(duì)其他典型的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制，仍屬于薄弱環(huán)節(jié)，相應(yīng)的管理不夠健全。隨著設(shè)備的更新，集約型設(shè)備的不斷應(yīng)用，操作二次設(shè)備的防誤工作變得越來越迫切，越來越重要。

作業(yè)前的危險(xiǎn)性分析：（1）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督情況和近年來本公司發(fā)生的一些“三誤”事故案例，以及公司防誤現(xiàn)狀，對(duì)二次作業(yè)類型進(jìn)行分析梳理，初步掌握二次防誤的基本狀況。（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的頻次和造成危害的大小，確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。（3）作業(yè)時(shí)，將可能發(fā)生三誤的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)性的隔離，并在隔離的同時(shí)采取提示性信息。根據(jù)這個(gè)思路，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，為設(shè)備量身定制安全控制措施。

制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施：（1）在制定現(xiàn)場(chǎng)安全措施的同時(shí)，對(duì)二次防誤操作管理風(fēng)險(xiǎn)庫進(jìn)行整理，建立《現(xiàn)場(chǎng)操作二次設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制典型庫》，并將其納入安全措施交底內(nèi)容。（2）對(duì)于二次設(shè)備的操作，作業(yè)人員必須清楚二次設(shè)備的功能、作業(yè)流程。

現(xiàn)場(chǎng)過程控制：

作業(yè)班組投、退保護(hù)壓板時(shí)，執(zhí)行“倒閘操作票”應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取的“二次防誤措施”進(jìn)行二次核對(duì)，確保執(zhí)行的準(zhǔn)確性。

三、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)全過程控制的實(shí)施效果

（1）通過現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)全過程控制的實(shí)施，近兩年來，沒有發(fā)生任何人身傷害事故。（2）通過現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)全過程控制，規(guī)范了施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工，為企業(yè)樹立了良好的的社會(huì)形象。（3）提高了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員“我會(huì)安全”的能力。通過現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)各類人員，不同程度存在素質(zhì)和能力不能完全勝任崗位職責(zé)的問題，要及時(shí)開展就地培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比的方式進(jìn)行培訓(xùn)。“木桶定律”帶給我們的啟示是，決定一個(gè)企業(yè)的安全管理水平的高低，不是能力最強(qiáng)的人，而是能力最弱的人。在日常管理中要做到以下三點(diǎn)：一要要隨時(shí)強(qiáng)化作業(yè)班組的安全意識(shí)，用“小題大做”一有事故就要“上綱”分析。二要嚴(yán)厲考核；三要把管理者的利益與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)者的利益系在一起，這樣才能把不務(wù)實(shí)、不到現(xiàn)場(chǎng)去的作風(fēng)糾正過來。（4）隨時(shí)增強(qiáng)管理約束，無數(shù)血的教訓(xùn)教育我們?cè)诎踩媳仨殗?yán)貫規(guī)、嚴(yán)考核、嚴(yán)管理、嚴(yán)紀(jì)律。由于工作上的疏忽和失誤造成事故必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從“要我安全”到“我要安全”觀念的轉(zhuǎn)變和安全責(zé)任意識(shí)提高，加強(qiáng)了作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)。

[1]供電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制手冊(cè)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2008（05）.

[2]張全元.變電運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問答（第2版）[M].北京：中國(guó)電力出版社，2013（02）.