簡析高速公路建設(shè)經(jīng)營過程中的財務(wù)風(fēng)險及對策

（黑龍江省哈同高等級公路管理處，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 概述

最近一段時間中，由于國家積極地開展財政工作，認真進行基礎(chǔ)工作，高速路獲取了非常有效的前進，通過數(shù)據(jù)顯示，目前總的通車里程在國際上處于第二位。高速路的有效前進，帶動了經(jīng)濟以及有關(guān)行業(yè)的前進，徹底的應(yīng)對了目前的交通不利現(xiàn)象。不過，由于它的投資活動的全面發(fā)展，相關(guān)機構(gòu)面對的不利現(xiàn)象也增多了，其中財務(wù)風(fēng)險是非常顯著的不利現(xiàn)象，接下來具體的論述有關(guān)的思想。

2 目前的財務(wù)問題

2.1 建設(shè)時期的籌資活動面臨的不利現(xiàn)象

因為最近階段國家大力的扶持基礎(chǔ)行業(yè)，尤其是高速路。其在帶動經(jīng)濟發(fā)展等層次上有著非常積極地功效。最近幾年來，在整個國家區(qū)域中出現(xiàn)了大面積的建設(shè)狂潮，許多地區(qū)都紛紛的將高速路當成是發(fā)展的關(guān)鍵。該活動本身比較的耗費資金，所以先骨干機構(gòu)要有充足的資金水平，與此還應(yīng)該獲取一定的貸款。不過，有時候希望項目盡快發(fā)展，不正確的提升地區(qū)中的交通信息，此時必然會使得評估活動不真實，就面臨潛在的不利現(xiàn)象。2004年銀監(jiān)會就曾經(jīng)對造紙、電力、高速公路等行業(yè)發(fā)布預(yù)警，提示各商業(yè)銀行高度關(guān)注上述行業(yè)投資過熱的形勢，控制風(fēng)險。此類措施在一定的層面上帶來了很多銀行的關(guān)注。此時銀行通過有效地措施來應(yīng)對過于狂熱的投資問題，使得一些項目的融資活動無法有序開展，必然會導(dǎo)致一些無序現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2 施工時期的資金管控

不論是這個行業(yè)，亦或是其他的一些行業(yè)，在建設(shè)中都會遇到相同的現(xiàn)象，即資金管控活動無法有序進行。第一，當今的道路建設(shè)行業(yè)是很顯然的以賣方為主導(dǎo)的，此時所有的施工單位都通過各種方式來正確項目。一些機構(gòu)為了壓縮費用，在與建設(shè)單位訂立合約的時候，同時還講述了一些非常嚴酷的規(guī)定，比如物料費用增加等問題都由建設(shè)方來負擔(dān)等等。不過由于項目不斷的發(fā)展，施工單位面對的不利現(xiàn)象也不斷的增加。假如大于施工方的水平的話，它們就會向建設(shè)方轉(zhuǎn)嫁矛盾，建設(shè)方常會因為壓力問題，不得已而承擔(dān)單位提出的規(guī)定，有時候還會不按照規(guī)定的進行。

2.3 運作時期的收入問題

最關(guān)鍵的費用是通行費。第一，它最為關(guān)鍵的是車流量，開展測評的時候，通常是結(jié)合目前的狀態(tài)等開展的。假如具體的信息和預(yù)估的數(shù)值之間有差異的話，必然會對該相費用產(chǎn)生不利作用。第二，該項費率的調(diào)節(jié)對其也會有很大的負面意義。高速路本身就屬于壟斷性質(zhì)的，它的費率是由相關(guān)機構(gòu)來調(diào)節(jié)的，并不可以控制。2005年初國家發(fā)改委對通行費率大幅度下調(diào)，部分高速公路經(jīng)營單位的通行費收入下降幅度甚至達到lO%。第三，因為目前道路非常多，對于分流活動有很大的影響。在所在區(qū)域中，以前的車流量被分攤，將會對運作機構(gòu)的該項費用產(chǎn)生負面意義。最后，對最近新的投資人或者是單位來說，都沒有足夠的管控水平，此時必然會有不利問題出現(xiàn)。除此之外，針對超載車輛的分析等都會對其產(chǎn)生負面意義。

2.4 高速公路建設(shè)經(jīng)營的壟斷性日益打破，給高速公路經(jīng)營單位帶來了巨大的償債風(fēng)險。

歷史告訴人們，壟斷行業(yè)也會面臨生存危機，如長江航運、鐵路運輸、民航運輸?shù)?。除此之外，大面積的建設(shè)活動并不會沒有規(guī)定的開展，需到高速路建設(shè)到一定的水平的時候，高速路的運作機構(gòu)都要變?yōu)檫\作時期，而大量的債務(wù)問題必然會影響到運作活動。高速公路經(jīng)營單位都背負有大量的銀行貸款，它面臨非常大的壓力。有些單位的通行費收入中有相當大的一部分要用來償還貸款本金和利息，當扣掉一些平時的運作和維護資金之后，幾乎沒有剩下多少費用了，一些區(qū)域開始大修之后，就會陷進一種不利的循環(huán)過程里，有時候還會使得基本的運作活動難以進行。

3 規(guī)避或減少財務(wù)風(fēng)險

高速路的建設(shè)運作機構(gòu)雖然會遇到很多的不利現(xiàn)象，像是上文中提到的財務(wù)問題，不過這些現(xiàn)象并非是難以應(yīng)對的，它們都可以通過各種方法來應(yīng)對或者降低這些不利現(xiàn)象帶來對負面作用。

3.1 科學(xué)論證、實事求是，做好建設(shè)項目的選擇工作

對于擬建高速公路項目，要本著嚴謹?shù)膽B(tài)度，科學(xué)論證，避免盲目投資，要選擇那些預(yù)期車流量大、將來經(jīng)營收入高的項目。只有選擇的項目具有吸引力，才會被商業(yè)銀行看好并得到相應(yīng)的資金支持，此時就不會發(fā)生籌資不利現(xiàn)象了。同時也為將來高速公路建成通車后取得比較高的收入打下良好基礎(chǔ)。

3.2 建設(shè)項目招投標階段合理定價，施工過程中嚴格履行合同條款約定，妥善處理外部建設(shè)環(huán)境問題。

在高速公路建設(shè)項目招投標階段，在合理控制造價的前提下，要本著互惠互利的原則，適當?shù)慕o建設(shè)單位一定的資金，降低發(fā)生不良競爭的現(xiàn)象，建設(shè)時期要認真地按照規(guī)定進行，確保成本管控活動順利進行，而且在資金建設(shè)的時候要切實的發(fā)揮所在區(qū)域的政府的力量，要合理的應(yīng)對建設(shè)方以及施工方和所在區(qū)域的民眾間的利益現(xiàn)象，有效合理的應(yīng)對存在的不利現(xiàn)象，處理好外在的生態(tài)等問題，確保不會因為外在的生態(tài)不利現(xiàn)象而導(dǎo)致費用增多。

3.3 高速路建設(shè)階段要控制好來自行業(yè)的不利現(xiàn)象

高速路本身屬于壟斷性質(zhì)的，在運作的時候要對整體進行綜合的分析，尤其是做好費率等規(guī)定的探索，切實提升單位的預(yù)警能力等。除此之外，還應(yīng)該做好運作管控活動，切實提升管控工作，應(yīng)對不利現(xiàn)象，提升收入，將各種不利現(xiàn)象積極地應(yīng)對。

3.4 切實提升資金管控能力，提升單位的償債水平

在道路的建設(shè)步驟里，要想切實的體現(xiàn)出道路的優(yōu)點，開展好籌劃活動，將融資方式不斷的擴展。不僅要確保資金不會發(fā)生中斷現(xiàn)象，以此來確保單位的運作合理，還應(yīng)該防止出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，切實提升運作率，節(jié)省資金。

3.5 通過形式多樣的措施來應(yīng)對匯率問題

對于已有國外金融機構(gòu)貸款的高速公路建設(shè)經(jīng)營單位，要加強對國際資本市場研究，關(guān)注利率變化風(fēng)險，及時采取對策將利率風(fēng)險帶來的損失降到最小，在可能的情況下，將現(xiàn)有的國外金融機構(gòu)貸款置換為國內(nèi)金融機構(gòu)貸款，以達到規(guī)避匯率風(fēng)險的目的。除此，針對要建設(shè)的工程，在資金供應(yīng)非常有效地背景之下，單純的憑借國內(nèi)資金，盡量的少使用國外的。

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