運(yùn)動員國際流動政策問題初探

劉 穎 馬群利 王 佳

（1.河北聯(lián)合大學(xué) 體育部，河北 唐山 063009；2.唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 唐山 063004）

運(yùn)動員國際流動這個概念有一個漫長的發(fā)展歷史，首先出現(xiàn)的是運(yùn)動員社會流動這個概念，再后來演化為運(yùn)動員“海外兵團(tuán)”、“海外使團(tuán)”的概念，再后來有學(xué)者界定為運(yùn)動員國際流動概念，并進(jìn)行了初步的研究工作。本文從案例分析的角度，結(jié)合不同案例國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特征，就運(yùn)動員國際流動問題展開初步的討論。有不成熟的地方還望學(xué)界包容。重大體育賽事中商業(yè)價(jià)值的增長對國際政治和國內(nèi)政策產(chǎn)生了不同的影響。首先，它使得世界上主要的體育聯(lián)盟受人矚目，比如說國際奧林匹克委員會和國際足球聯(lián)盟，這些機(jī)構(gòu)在國家間都有一定的影響力和話語權(quán)，甚至有時(shí)候還有支配一國政治經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)力。此外，在國際體育聯(lián)盟中各國相互競爭舉辦權(quán)，相互間協(xié)商交涉，這是國際關(guān)系的一種延伸，反映了各國的立場、實(shí)力、國家對手以及國家沖突。最近一次申辦世界杯國家間的競爭可以說明上述觀點(diǎn)，這場競爭長達(dá)6年之久，第一次是南非與德國之間的競爭（2006年世界杯），接下來是非洲其它國家（主要是摩洛哥）與南非之間競爭舉辦2010年世界杯。

發(fā)展中國家申辦重大賽事或者支持其他國家申辦重大賽事受到了資金、投資以及貿(mào)易中利益的驅(qū)使。在2006年申辦的最后投票環(huán)節(jié)，南非媒體中一個臭名昭著的報(bào)道就是在投票之前美國克萊斯特公司、德國汽車公司與韓國現(xiàn)代公司簽署了一個重要的貿(mào)易協(xié)議，足聯(lián)中的亞洲聯(lián)盟為德國投了票而不是其他四個候選人。盡管這個例子舉得有些極端，但是像足聯(lián)或者奧運(yùn)會委員會這些機(jī)構(gòu)中（在公眾的壓力下，這些機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)開始改變其投票規(guī)則來防止類似已經(jīng)存在很久的潛規(guī)則現(xiàn)象）這樣的搖擺投票會對這些機(jī)構(gòu)的審議帶來影響已經(jīng)成為這些機(jī)構(gòu)組織中存在的特有現(xiàn)象。

南非在申辦重大體育賽事使用非洲身份這一策略被認(rèn)為是相當(dāng)具有創(chuàng)新性而且對南非政府來說也是非常有效的政治工具。該策略最初使用在開普敦在申辦2004年奧運(yùn)會的時(shí)候，但是真正起作用是在申辦世界杯的時(shí)候。在申辦世界杯的過程中，南非不斷地強(qiáng)調(diào)非洲身份，最搶眼的就是在其宣傳口號中聲稱現(xiàn)在是“非洲”舉辦世界杯的時(shí)候了，這個大陸還沒有給予過這樣的機(jī)會。聲稱現(xiàn)在是非洲舉辦世界杯的時(shí)候這一口號是基于足球的本質(zhì)、非洲社會中的文化和社會因素、殖民地體育的起源、殖民地中體育受到國際化監(jiān)管等這些復(fù)雜的默認(rèn)的因素來考慮的。因此，南非的申辦活動強(qiáng)調(diào)國際社區(qū)促進(jìn)公平公正的責(zé)任。

在重大體育事件的經(jīng)濟(jì)因素是怎么為全球政治經(jīng)濟(jì)帶來變化的，而這些變化也許可能會刺激國家采取特定行為來積累國家財(cái)富。重大體育賽事本身就是一種連續(xù)的政治事件有其自身的特點(diǎn)和節(jié)奏。例如，這些賽事為國家的參與提供了舞臺，以前這種舞臺的作用還沒那么突出，但是現(xiàn)在這個舞臺使得各國的外交在不同的全球環(huán)境下摩拳擦掌。重大體育賽事以其特有的方式影響了南北國家間之間的交流接觸，尤其是為南方國家提供了一種途徑將自己有限的資源轉(zhuǎn)化成國際舞臺上的政治或者外交資本。因此，舉辦重大體育賽事或者只是申辦重大體育賽事成為了這些國家可選擇的重要政治商品，使得這些國家能夠更多地參與國際事務(wù)。

為了所謂了公平公正，像國際足聯(lián)這樣的國際體育聯(lián)盟將世界杯的舉辦權(quán)最后授予了非洲國家。通過在整個申辦過程中使用這樣的口號，南非申辦委員會采用這樣一個口號，表面上看起來是對西方競爭對手的一個挑戰(zhàn) （2006世界杯申辦時(shí)最后一輪的對手是英國和德國）。事實(shí)上，南非使用這樣具有精神凝聚力的申辦口號中立化了許多競爭，這些競爭實(shí)際上是西方國家對南非申辦競選的挑戰(zhàn)，西方國家會質(zhì)問南非是否能夠保障體育賽事比如說世界杯所要求的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是否能夠提供體育賽事需要的安全保障。在2006年世界杯的申辦競選中，在申辦的最后階段英國就擔(dān)憂南非的高犯罪率。南非通過宣傳具有精神凝聚力的口號來捍衛(wèi)其舉辦賽事的權(quán)力，利用這些無形的有區(qū)別性的因素在國際舞臺上來換取經(jīng)濟(jì)競爭力，這種方式發(fā)展中國家可以運(yùn)用地更加自如。

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