建設項目施工階段質量監理目標的確定與分解及規劃問題探析

邵迎五

（寧夏靈州工程監理咨詢有限公司，寧夏 銀川 750001）

0 引言

工程建設施工階段監理的目的，就是通過監理機構的認真努力工作，力求較好地完成業主委托的監理任務。這個目的是很明確的。因為，這個目的是監理機構生存的基本要求，監理機構要全力以赴，通過采取各種科學方法和有效措施，保證達到監理目的。從監理目的可以分析出工程建設施工階段監理的中心任務，就是控制工程項目中經過科學規劃所確定的各項監理目標。各項監理目標包括質量目標、進度監理目標、投資監理目標、合理監理目標、安全監理目標等，這些監理目標是監理任務的分解，是監理任務的具體化和量化。因此，監理目標能否實現直接關系到監理任務能否完成。監理目標能否實現受監理目標規劃和監理目標控制工作的影響。如果監理目標值確定的不合理，那么無論監理機構怎樣努力都難以實現，因而就更談不上監理的工作效果，難以表現出監理的優越性。最終將導致監理制度推行的困難局面。因此，為了完成監理的中心任務，我們必須重視監理目標的確定和規劃，制訂科學合理和能反映出監理效果的監理目標，采用科學的控制方法和有效的控制措施，努力保證監理目標的實現。

1 工程實體質量總目標的確定

1.1 根據監理委托合同確定初始質量監理總目標

監理委托合同中對工程施工階段工程質量的要求，是業主對工程施工的質量要求，是監理機構通過質量監理工作必須完成的質量監理任務。因此，監理機構實施質量監理工作前，必須首先將監理委托合同中的質量要求做為質量監理總目標，滿足業主對工程質量的愿望。

1.2 根據建造商的要求調整質量監理總目標

一般情況下，建造商的質量目標就是業主在承包合同中對工程質量的要求，這是建造商必須達到的、不能降低的目標。由于質量和投資是一對矛盾體，建造商不會輕易提高質量目標，否則建造商就會造成經濟損失。但是，有些情況下，建造商出于經營策略的需要(比如評優工程、競爭市場、創品牌)，可能寧愿損失一些經濟利益，將工程質量目標定的高于業主要求。監理機構從為了自身工作開展順利和擴大監理的社會效益考慮，可將監理質量目標進行適當調高，這樣可以同時滿足業主和建造商的質量要求和質量目標，形成最終監理總目標。需要指出，監理質量目標的調高不是必做不可的。因為這不是業主的主要，監理機構沒有此義務，純粹是為了監理工作和需要和擴大監理效果的需要。

2 工程實體質量監理總目標的分解和監理質量目標的規劃

2.1 工程實體質量監理目標的分解

工程實體質量監理總目標能否實現取決于組成工程實體的各單位工程質量監理目標值能否實現；各單位工程質量監理目標能否實現取決于分部工程質量監理目標能否實現，分部工程質量監理目標能否實現取決于分項工程質量監理目標能否實現，分項工程質量監理目標能否實現取決于工序(或檢驗批)的質量監理目標，工序(或檢驗批)的質量監理目標能否實現取決于生產要素質量監理目標。由此可以看出，實現工程實體質量監理總目標的前提條件是對質量監理總目標進行層層分解，形成各階段的子項質量監理目標，即單位工程質量監理目標、分部工程質量監理目標、工序(或檢驗批)質量監理目標并對工序(或檢驗批)質量監理目標進行規劃，最終確定一個既能滿足質量監理總目標要求又能滿足投資低、工期短要求的工序(或檢驗批)質量監理優化的目標。對此優化目標再進行分解形成生產要素質量監理目標。監理機構根據確定的各項質量監理目標，從生產要素著手，嚴格控制質量形成的各個環節，保證各工序(或檢驗批)質量監理目標的實現。繼而保證了各分項工程、各分部工程、各單位工程質量監理目標的實現，最終保證了工程實體總目標的實現。

工程實體質量監理目標的分解方法是以上一層質量監理目標為分解對象，根據《工程質量驗收規范》和《行業或企業評定標準》的規定，確定下一層質量監理目標。例如，若單位工程質量監理目標為上一層質量監理目標，定為合格，則根據《工程質量驗收規范》之規定，組成單位工程的各分部工程質量均應驗收合格，各分部工程質量監理目標則為下一層質量監理目標。若質量監理目標定為其它等級，則需要根據相關行業或企業標準進行分解。

質量監理總目標的分解分定性分解和定量分解二種。定性分解是依據《工程質量驗收規范》和行業(或企業)標準進行目標分解；定量分解是通過理論計算對定性分解形成的目標進行規劃調整，使其目標更具有可行性和科學性。

2.2 質量監理目標的規劃

2.2.1 質量監理目標的靜態規則

在項目建造技術不變的前提下，項目質量取決于投資的多少和工期的長短。假定項目的工期不變(處于最優長度)，監理質量目標計劃是在滿足建設項目質量總水平的條件下，求取各子項目的制質量計劃水平使總投資最小，求得各子項目質量的最優值即為各子項目質量計劃值。

2.2.2 質量監理目標動態規則

質量監理目標動態規則是指在質量監理總目標確定后，并且根據質量監理目標靜態規則確定了各子項目的質量監理目標后，對具有串聯性工序的各子項目的各項工作(即各項工序)沿時間進行各工序質量監理目標的確定。對非串聯性工序的子項目在進行質量監理目標靜態規則后無需再進行動態規劃:對串聯性工序的子項目在進行質量監理目標靜態規劃后還需再進行動態規劃，確定各串聯性工序的質量監理目標。

2.3 其它質量目標的確定

除了工程實體質量反映質量監理效果，工程質量事故發生情況、返工和停工令下達的次數也反映了質量監理效果。質量監理效果好則工程質量事故發生少、返工和停工令下達的次數就少。由于工程施工過程中的不確定因素太多，而且與承包商整體水平有很大關系，難以事先準確預測工程質量事故發生情況、返工和停工令下達次數的質量監理目標。一般不事先確定其質量目標，而是竣工后進行數據統計，根據統計的數據和以住同類工程相比較，根據比較結果，評價質量監理效果的好壞。如果確實需要事先確定工程質量事故發生、返工和停工令下達次數的質量監理目標(一般為監理投標竟爭需要)，可根據以住工程的經驗、承包商的情況、社會外部環境等因素，估測其質量監理目標。

3 結束語

總之，由于工程建設施工階段參與各方主體對工程追求的利益目標不同。因此，參與各方主體對監理效果關心角度有所不同，為了全面評價監理效果，必須先分析參與各方主體各自所關心的監理效果。

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