基層安全防范工作的“要”與“忌”

●楊擁軍 柴瑞洪

基層安全防范工作是基層建設(shè)安全發(fā)展的一項重要工作，基層安全防范工作是否扎實有效，事關(guān)安全穩(wěn)定，影響基層建設(shè)。隨著兵員結(jié)構(gòu)的變化和官兵對外交往日益增多以及擔(dān)負(fù)多樣化軍事任務(wù)等因素的影響，基層安全防范工作面臨一些亟待解決的矛盾和困難。

一、在對待問題源頭上要樹立精準(zhǔn)掌控意識，忌概略瞄準(zhǔn)

墨菲定律告訴我們，任何事故發(fā)生發(fā)展都有眾多征兆。實踐表明，基層發(fā)生任何安全事故案件，也會相應(yīng)地暴露出各種不安全苗頭，有些單位果斷采取措施，把事故案件解決在萌芽狀態(tài)。相反，有些單位對安全隱患麻痹大意，掉以輕心，缺少深入思考，對矛盾問題熟視無睹，從而錯過遏制事態(tài)發(fā)展勢頭的最佳時機，以至于釀成事故案件。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)要有很強的洞察力，對在工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，腦海中多幾個問號，多想幾個為什么，會產(chǎn)生什么樣后果；要深入到安全隱患部位，實地查看，實事求是分析問題原因，搞清問題來龍去脈；要拓寬信息渠道，廣開言路，集智于兵，依靠群眾，對不安全苗頭做到精確把握、全面掌控；要因地制宜、因時制宜，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時采取有效手段，群策群力去解決，絕不能輕易放過任何一個細(xì)節(jié)，更不能對安全隱患只知其一不知其二，甚至粗心大意，置若罔聞，草率行事。

二、在具體矛盾處理上要樹立釜底抽薪意識，忌揚湯止沸

常言道，想到更要做到，做到就要做好。可以清楚地看到，有相當(dāng)數(shù)量的事故案件是由基層官兵日常生活中的小矛盾或武器裝備出現(xiàn)的小故障沒有得到及時有效解決，或者有的雖采取了措施仍沒取得具體實效，從而使小矛盾激化、小問題擴大。具體表現(xiàn)為：有的對安全隱患處理不徹底，問題癥結(jié)未能及時有效糾治；有的缺乏執(zhí)行力，落實工作如同隔靴搔癢，部分預(yù)案措施和規(guī)章制度形同虛設(shè)；有的即便做了一些工作，也是蜻蜓點水，沒有從根本上去解決問題，等等。因此，做好安全防范工作，既要講工作過程，又要講具體效果，不能過多強調(diào)客觀理由。基層作為軍隊整體建設(shè)的終端，基層領(lǐng)導(dǎo)不僅要強化責(zé)任意識，端正工作態(tài)度，更要有求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎扎實實把各項安全工作落到實處；不僅要搞好安全評估，更要深入研究，注重標(biāo)本兼治，切實拿出具體章法，積極有效地消除不安全苗頭，著力從根本上解決問題。

三、在骨干隊伍配備上要樹立全面過硬意識，忌濫竽充數(shù)

基層安全防范工作要取得扎實成效，離不開一支由保衛(wèi)委員、思想工作骨干和心理工作骨干組成的骨干隊伍。但由于體制編制差異，有的基層單位，兵員配備齊全，骨干選配能夠做到優(yōu)中選優(yōu)；而有的卻不能按建制配備人員，特別是一些小散遠(yuǎn)直單位，人員編制較少，沒有過多選擇余地，往往造成“矮子中選高個”，降低選拔門檻，容易導(dǎo)致把極少數(shù)形象不佳、表率作用不強、群眾基礎(chǔ)不牢靠的人員選入骨干隊伍。還有的單位對骨干隊伍建設(shè)重視不夠，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，不講條件，隨便湊數(shù)。對此，基層領(lǐng)導(dǎo)要有強烈的使命感，本著對部隊安全穩(wěn)定工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮主觀能動性，始終按照“高起點選配、多渠道培養(yǎng)、規(guī)范化管理、全過程使用”的思路，嚴(yán)把骨干選配準(zhǔn)入關(guān)口；要嚴(yán)格按照組織程序，發(fā)揚民主，充分發(fā)揮團(tuán)支部和軍人委員會職能，切實把政治思想和軍事技能過硬、群眾基礎(chǔ)好的同志選到骨干隊伍中，配齊配強骨干隊伍。同時，要加強骨干隊伍經(jīng)常性培育，做好梯次搭配，實踐中給骨干教方法、傳經(jīng)驗、壓擔(dān)子，不斷提高其開展工作能力。只有這樣，才能有效防止以次充好、濫竽充數(shù)現(xiàn)象，為基層安全防范工作筑牢“防火墻”。

四、在制定預(yù)案措施上要樹立精益求精意識，忌流于形式

預(yù)案措施是提高安全防范工作的一種有效手段。一套細(xì)致縝密的預(yù)案措施，對加強安全防范工作具有積極作用。從基層調(diào)研情況看，各單位都能夠按照上級要求，結(jié)合單位實際，制定完善各式各樣的預(yù)案措施，達(dá)到了“預(yù)案措施齊全、責(zé)任明確到位、人人熟知預(yù)案”目標(biāo)。但一些基層在制定預(yù)案措施時仍存在很多不足，主要表現(xiàn)為：一是聯(lián)系單位實際不緊密，存在雷同和照搬照抄現(xiàn)象；二是針對性可操作性不強，情況想定簡單化，措施對策教條化；三是預(yù)案寫在紙上、掛在墻上，真正進(jìn)行演練少。其實，預(yù)案措施是一個單位或部門通過對未來可能遇到的各種情況進(jìn)行預(yù)先想定，從而提出的應(yīng)對辦法舉措。基層官兵素質(zhì)基礎(chǔ)、擔(dān)負(fù)使命任務(wù)以及所處環(huán)境等情況各不相同，即使擔(dān)負(fù)相同任務(wù)，官兵的個體也存在差異。因此，在制定預(yù)案措施時，基層領(lǐng)導(dǎo)要堅持“全面、貼近、可行、精細(xì)、有效”原則，決不能搞“拿來主義”，照搬照抄，千篇一律，而應(yīng)緊密聯(lián)系實際，全面分析形勢，牢牢把握特點規(guī)律，真正把可能遇到的情況和應(yīng)對的具體措施想全想細(xì)，切實制定管用頂用的預(yù)案措施；要加強平時預(yù)案措施學(xué)習(xí)，使官兵熟知基本內(nèi)容，牢記自身職責(zé)；要積極開展經(jīng)常性針對性演練，不斷提高部隊安全防范工作效能。

五、在技術(shù)手段運用上要樹立綜合防范意識，忌單一粗放

當(dāng)前基層安全防范工作主要有三種方式：物防、技防和人防。在工作中，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對安全防范工作認(rèn)識上有偏差，過于強調(diào)人防功能，認(rèn)為崗哨有人站、庫房有人守、槍彈有人管，就不會出現(xiàn)什么安全問題；有的過于迷信技術(shù)防范手段，認(rèn)為在重點要害部位裝上技防設(shè)施，就可以高枕無憂，萬事大吉；有的過分依賴物防，認(rèn)為在槍彈庫等重要部位有“三鐵”把守，港口碼頭有明顯物防設(shè)施，這些重要部位就安全了。隨著營區(qū)內(nèi)外環(huán)境變化，高科技手段迅猛發(fā)展，對基層部隊安全防范工作提出了新的挑戰(zhàn)。為此，加強基層安全防范工作，僅僅依賴單一防范手段已經(jīng)難以奏效，必須強化綜合防范意識。要緊貼部隊實際，按照上級安全防范要求，不斷提高思想認(rèn)識，加大資金投入，增強科技含量，盡快完善物防技防設(shè)施。對有些防范力量薄弱的部位，特別是技防設(shè)施不完善的重點要害部位，要指派專人巡視，加強值班執(zhí)勤，確保部隊的安全穩(wěn)定和高度集中統(tǒng)一。