做到三個“不得” 筑牢安全防線

■ 四川省軍區司令部 袁愷君 王佑文 羅 羽

安全管理工作是部隊建設經常性、綜合性的基礎工作。當前，抓好安全管理工作，應做到三個“不得”。

一、思想上動搖不得

俗話說，“管理無小事，事事有安全”，“沒有比生命更寶貴的財富，沒有比安全更重要的幸?！?。抓安全管理工作，要堅持做到形勢好時不松懈、問題多時不氣餒，任何時候都要有如履薄冰的危機感，堅決克服僥幸心理。

一要“靜心”思考。安全管理工作貫穿部隊建設的全過程、全環節、全時段，不能心浮氣躁、急功近利。抓好安全管理工作，需要心安神寧，排除來自外界和自身的各種紛擾，靜下心來思考、沉下身去落實，切實做到常謀安全之事、常查安全之患、常盡安全之責。

二要“細心”捕捉。細節決定成敗。抓好安全管理工作，要把關注點放在查細節、抓末端上，將各種事故苗頭和安全隱患禁于未萌、止于未發，依靠點上的落實推動面上的發展。當前，一些領導和機關不善于從細微之處觀察問題、分析問題，一些基層干部不善于從官兵吃飯睡覺、日常消費等細微變化中捕捉思想信息、覺察不穩定因素，不會從個別異常情況中預測思想行為變化趨勢，導致一些安全隱患得不到有效解決。鑒此，必須從形勢、任務、人員、環境等變化中尋求規律，預測可能發生的問題，堅持做到把無事當有事抓、把小事當大事抓、把苗頭當事故抓，從平安無事中找隱患、從常規現象中看異常、從枝末細節中抓苗頭。

三要“狠心”查糾?！昂荨笔侵笇l令條例的嚴格執行、對規章制度的嚴格落實。如果因為“嫌麻煩”不屑管得太嚴、因為礙于情面不好管得太嚴、因為“身邊人”不忍管得太嚴、因為“關系戶”不能管得太嚴，勢必導致執行規定變通走樣、處理問題輕描淡寫，進而影響安全管理工作落實。為此，要堅持法紀面前人人平等，嚴格落實條令條例和各項規章制度，對違法違紀行為要堅決懲處，絕不手軟，從而保證政令、軍令暢通。

四要“恒心”抓建。安全管理工作是部隊的基礎工程、主官工程、長期工程，要牢固樹立重在平時、抓在平時的思想，強化安全工作只有起點、沒有終點的意識。要堅持一以貫之、長久謀劃，理清長期抓的思路、做出長期抓的部署、制定長期抓的方案、建立長期抓的機制，保持連續、沒有斷點、養成習慣、形成自覺，確保部隊安全穩定無事故。同時，要把安全管理工作與部隊的全面建設和長遠發展結合起來，積極研究新情況、解決新問題、把握新特點、探索新規律，不斷在探索和解決問題中打牢安全基礎。

二、舉措上馬虎不得

無數事故教訓告訴我們，安全的時候抓安全才是部隊抓管理、抓穩定的硬道理。必須下大力提高部隊安全建設的質量和水平，克服安全發展整體建設中重軟輕硬或重硬輕軟的傾向，保證軟件、硬件設施建設兩手都要抓、兩手都要硬。

教育引導要既廣又深。教育是行動的先導，加強宣傳教育，強化輿論引導，是預防、應對和化解安全事故的重要手段和基礎性工作。一是注重安全教育引導。安全教育對于統一官兵對安全管理的思想認識、筑牢官兵抓安全保穩定的思想基礎意義重大。要從摸清官兵的現實思想入手搞好調查研究，善于把官兵思想行為的現狀、存在問題、發展趨勢和特點規律搞清，有針對性、有預見性地安排教育；要緊貼官兵現實思想，大力開展法規理論、安全形勢和安全常識教育，把安全常識教育的理論性、系統性、知識性和趣味性有機結合起來，使官兵在潛移默化中提升安全文化素養，增強官兵自我約束力和管控能力；要結合執行大項任務，定期組織集中授課、現場觀摩、專題研討、參觀見學、經驗交流、典型案例剖析及安全知識競賽等活動，使官兵熟悉各類事故的成因、預防措施以及解決的辦法，掌握緊急避險本領，強化安全防護意識，提高應急處置能力。二是注重法規制度約束。條令條例、法規制度是對部隊建設規律的科學總結和揭示。它不僅對人的思想行為起規范作用，而且具有強大的教育功能。要緊密結合季節更替、任務轉換、國際國內形勢變化等時機，認真學習條令條例、法規制度等文件，促使官兵自覺保持清醒頭腦，克服松懈麻痹心理，形成知法規、學法規、促正規、保穩定的良好氛圍。三是注重心理服務疏導。當前，受利益關系調整和社會競爭加劇的影響，以及艱苦的軍營生活和執行急難險重任務的考驗，官兵心理問題日益突出，成為影響其思想穩定、導致行為失常的重要因素。應把心理安全教育列入年度教育計劃，作為經常性思想工作的重要內容，有計劃、有步驟地開展健康心理知識普及和心理行為訓練等，幫助官兵掃除思想上的“灰塵”、清除行為上的“路絆”、解開心理上的“疙瘩”，始終保持平和的心態、陽光的心情、健康的體魄、旺盛的斗志。

管理工作要既嚴又活。一要堅持系統管理，形成抓安全的合力。堅持黨委統一領導、各部門齊抓共管，在思想上“合心”、組織上“合成”、行動上“合拍”、工作上“合力”。要根據年度工作進展情況把握好“節點”，有效解決安全管理中存在的“四難問題”（年終歲尾時，老兵留退工作開始，官兵思想管控難；季節交替時，淹溺、雷擊、中暑、凍傷、中毒等事故預防難；重大任務期間，部隊長期超負荷運轉，安全隱患排查難；新兵補入時，思親戀家情緒嚴重，新兵思想穩定難）。要堅持教育、管理、訓練、保障等多管齊下，動員社會、家庭等方面的力量，多渠道做工作，切實做到組織網絡建到位、制度措施跟到位、思想工作做到位、死角漏洞查到位、解決問題盯到位、獎勵懲處落到位，形成部隊、社會、家庭三位一體的管控格局。二要堅持層次管理，落實崗位問責制。抓安全管理工作，各級有各自的管理范圍和職責，必須嚴格按職責抓工作，建立嚴格的責任制，著力解決安全管理工作中的“短板現象”。要針對部分單位駐地地質災害嚴重、自然災害頻發、交通條件差、車輛通行安全系數低的問題，年度武器彈藥銷廢、軍事訓練、應急維穩等動態條件下槍彈管控難度大的問題，小散遠直單位點多線長面廣、實施精細化管理落實難度大的問題，嚴格規章制度，按級施管，切實管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。三要堅持自我管理，激發官兵參與管理的熱情。引導士兵積極參與安全防范工作，善于聽取他們的意見和建議，集思廣益、群策群力搞好管理。要讓士兵參與監督，做到人人都是管理者、人人都是被管理者。同時，要發揮士兵對骨干、下級對上級的監督作用，讓士兵、骨干在監督中學會管理，在管理中提高自我約束能力。要組織官兵積極開展“自查自評、幫查互評”活動，促使各級干部自覺執行上級規定，為部隊安全穩定奠定堅實的基礎。

隱患排查要既實又細。一要突出重大安全隱患的排查。加強對地質災害、搶險救災、組織大型演練時可能發生重大傷亡問題的預測研究，不放過任何可能引發事故的苗頭和隱患，以杜絕群死群傷問題的發生；突出重大經濟問題的隱患排查，嚴格按照規定程序把好大項經費開支、大項工程招標、大額現金提取、大塊土地轉讓和大宗物資采購等關口，對存在的隱患及時處理，防止出現大的經濟問題；突出車輛事故隱患排查，通過嚴格履行車輛管理使用的有關規定，落實相關制度，杜絕車輛事故的發生；突出內部關系中的隱患排查，抓住官兵立功受獎和新兵入伍、考學、學技術、轉士官以及干部復轉、晉升等時機，深入調查了解，及時消除矛盾，防止因個人愿望沒有實現、內部關系不和諧等問題引發事故案件。二要突出重要崗位、人員和重點時期的排查。要對彈藥庫、車場、油料庫、財務室、保密檔案室、大門等敏感部位定期進行排查，對在這些區域執行任務的人員加強管理，確保不發生安全問題；根據季節轉換、重要敏感時節、新兵入伍、老兵退伍等時期的不同特點，有針對性地搞好隱患排查，化解矛盾，確保穩定；要對保密員、檔案員、軍械員等重點崗位人員定期進行政治審查，切實把好入口關，確保把最放心的人放在最不放心的崗位上。三要突出心理疾患人員的排查。切實掌握思想壓力大和心理疾患人員的情況，分工專人跟蹤管理，發現事故苗頭及時予以解決，防止引發其他問題。

三、落實上含糊不得

抓好安全管理工作，不僅要有強勢狠抓的決心，更要有長抓不懈的恒心，必須嚴之又嚴、細之又細、實之又實，努力提高安全管理工作實效。

要改進工作作風。大力弘揚求真務實、嚴謹細致的工作作風，深入一線查實情、找原因、尋規律，切實提高安全管理工作的針對性和有效性。各級黨委（支部）要始終堅持把安全工作擺上黨委（支部）重要議事日程，納入工作計劃之中，滲透到安排工作、檢查部隊和總結講評等各項具體實踐之中，科學籌劃、精心安排、嚴密組織、狠抓落實。堅持把安全工作具體到機關各部門，細化到各個環節，相互配合、密切協作、互通情況、共同防范。堅持定期不定期對部隊進行檢查、抽查，確保安全工作既有分工又有協作、既有安排部署又有檢查督導，形成心往一處想、勁往一處使、合力抓安全的濃厚氛圍。基層主官要切實負起安全工作“第一責任人”的責任，自覺做到親自籌劃、親自安排、親臨一線抓好落實。各級各類人員要牢固樹立安全增效益、安全就是戰斗力的思想觀念，堅持把安全穩定工作放在首位。

要嚴格區分責任。按級負責、分層施管，一級抓一級、一級對一級負責，是部隊管理最基本也是最有效的形式之一。省軍區部隊點多線長面廣，官兵在履行職責、完成任務的過程中，分散性、獨立性、動態性很強，強調各司其職、各負其責尤為重要。要克服越俎代庖、大包大攬的“保姆式”工作方法，切實弄清“我管誰、誰管我、管什么、怎么管”的問題，嚴格按照職責抓落實，形成熱情緊張而不忙亂的管理工作秩序。

要加強檢查監督。要在嚴格督導上下真功，通過蹲點調研、當兵鍛煉、組派安全巡查組等方式，對照“三個嚴防”和“六個管好”的標準實施全程督導，重點查看官兵理論學習筆記、行政會議記錄、哨位執勤登記等資料，通過調閱分析、核查比對，及時了解掌握部隊思想政治教育是否落實、日常管理秩序是否正規、各類勤務組織是否嚴密、執行財經紀律是否嚴格等；重點查看兵器室、器材室等重要庫室的安全設施是否堅固，執勤目標的照明、通信、報警設備是否良好，涉密文件資料和移動存儲介質保管是否符合要求等，及時研究解決矛盾問題。