2013年上半年交通港航火災形勢分析

□ 徐子強

據交通公安消防部門統計，自2012年12月25日至2013年6月25日，港航系統共發生火災事故 26 起，其中船舶火災14起、港口機械設備火災1起、港口客車1起、貨物堆場2起、倉庫2起、房屋建筑6起，死亡2人，受傷5人，直接財產損失932.73萬余元。與上年同期相比，火災起數上升10起、死亡人數多2人、受傷人數減少1人，直接財產損失上升695萬元，同比上升332 %。未發生較大以上火災，火災形勢保持持續平穩。現將有關情況分析如下：

一、火災基本情況分析

（一）從火災類別看，船舶火災所占比例較大。上半年船舶發生火災14起，占全部火災的54 %；死亡2人，占全部火災死亡人數100 %；受傷3人，占全部火災受傷人數的60 %；直接財產損失775.63萬元，占全部火災直接財產損失的 83 %。其中長江干線水域發生12起船舶火災，占船舶火災總起數的86 %；直接財產損失465.42萬元，占全部船舶直接財產損失的60%。

（二）從火災原因看，近半火災是由電氣原因導致。電氣12起，機械設備故障5起，違章操作5起，自燃2起，焊割1起，其它1起。電氣線路、機械設備和違章操作引發火災分別占上半年火災的46 %、19 %和19 %。

（三）從發生火災時間分布上看，火災主要集中在二季度4、5月份，占上半年火災的65 %。其中4月份火災起數（9起）最突出，占總數的35 %。

（四）從火災四項統計指數上看，直接財產損失上升幅度較大。與2012年同期相比，火災四項指數三升一降，即：火災起數上升10起，同比上升63 %；死亡人數2人，同比上升200 %，受傷人數減少1人，同比下降17 %；直接財產損失上升695萬元，同比上升332 %，幅度較大。其中直接財產損失在萬元以下的有12起，損失3.18萬元，占全部損失的0.34 %；直接財產損失在1萬至10萬的有2起，損失8.66萬元，占全部財產損失的0.93 %；直接財產損失在10萬元至100萬元的有6起，損失198.35萬元，占全部財產損失的21.3 %；直接財產損失在 100萬元以上火災有3起，分別為：2013年3月19日香港中遠“永盛”輪火災財產損失達310萬元，占全部火災損失的33.2 %；2013年4月20日“長江觀光7”客貨輪火災，直接經濟損失225.15萬元，占全部火災損失的24.1 %；2013年1月29日“鼎盛888”號自卸沙船火災，直接財產損失112.39萬元，占全部火災損失的12 %。這3起火災共造成直接財產損失647.54萬元，占上半年財產損失總數的69.4 %。

二、當前港航消防安全存在的突出問題

今年以來，交通港航公安消防部門以深化國務院和交通運輸部加強和改進消防工作的意見為主線，認真學習和貫徹落實公安部第“119號”令、第“120號”令和第“121號”令，持續深入排查整治火災隱患，切實提高港航系統防控火災和應急救援能力，交通港航火災形勢保持了總體平穩。

但從火災事故分析看出，部分單位消防安全意識淡薄、消防基礎工作薄弱、消防安全責任落實不到位。

一是船舶消防安全主體責任、制度落實不到位。多年來，船舶火災始終位列各類火災之首，起數多、損失重，今年上半年仍然如此。發生火災的船舶或掛靠船公司，或為合股經營，或為“家庭船”。這些船舶大多船齡較長，機電設備老化嚴重，日常維護保養不善，安全技術狀況較差，火災隱患嚴重。相關航運企業對消防安全工作重視不夠，規章制度不健全，船舶消防安全責任落實不到位，安全管理混亂，造成船舶防范抗御火災的能力相對低下。如2013年4月20日重慶渝鴻船務有限公司“長江觀光7”客貨輪因電線短路產生高溫電弧引發火災，火災發生初期，該輪火災自動報警系統發出過警報，但相關人員在沒有進行現場確認的情況下，當做系統誤報予以消除，直至報警系統第二次報警才引起重視，貽誤了撲救初起火災的最佳時機。此次火災事故集中反映出船舶老舊、艙內線路老化，船舶消防安全管理混亂等諸多問題。

二是部分船舶業主、船員消防安全意識淡薄。單位雖然制定了一系列消防安全制度、操作規程，但部分員工在具體生產操作過程中，思想麻痹，心存僥幸，不遵守消防安全制度，違章操作、違章焊割現象嚴重。3月19日，停靠在上海港張華浜碼頭6號泊位的香港中遠“永盛”輪在進行電焊作業時產生的熔銖濺落到三艙底艙的可燃物上引燃貨物，造成火災，導致1名捆扎工死亡，直接財產損失達310萬元。5月1日，發生在長江瀘州合江縣密溪溝江邊的“樂山號”貨船因焊工在該輪上進行電焊作業時，違章在船舶油艙上方進行電焊，焊渣、火花落入油艙導致艙內柴油蒸汽發生爆燃，引發爆炸，造成1名焊工死亡。上半年發生的兩起亡人火災，全部因電焊作業違章操作、違章焊接引起。這兩起火災事故，不僅反映出一線作業人員消防安全意識薄弱，更暴露出企業在實際生產作業中未能有效落實消防安全制度，缺乏明確、有效的管理機制。

三是船舶消防安全隱患排查整治工作不夠扎實。一些船舶未按標準進行裝飾裝修和配備船舶專用電器設備，存在先天性消防安全隱患；有的船舶機電、消防設備設施、器材未按有關規定進行定期維護保養、檢測，造成年久失效帶病航行，致災性隱患一觸即發。1月29日，停泊在石首市新廠輪渡碼頭的“鼎盛888”輪，因左舷主機第六缸回油管接頭松動后，主機在運行過程中，燃油噴濺到未包扎的高溫管上引起火災。此次火災造成該船機艙、生活區、駕駛室、臥室內可燃物全部燒毀，電線絕緣層嚴重碳化，生活區頂部槽鋼變形、角鋼焊縫斷裂，機艙內兩個柴油艙、主機日用油柜的余油和機艙上層甲板兩桶潤滑油全部燒盡，機艙配電柜變形，過火面積達416 m2，直接財產損失112.39萬元。4月24日，停泊在長江南京水域寶塔水道揚子江錨地一級油船（運載石腦油）“蘇晨龍”號，因船艉樓二層管事房間辦公桌上電氣設備故障，引起可燃物發生火災，火災造成駕駛室和二、三、四層生活區被燒毀，造成直接財產損失19.68萬元。

四是港口陸域消防安全管理存在隱患。上半年，港航陸域發生火災12起，占總起數的46 %。其中倉庫、貨物堆場火災發生 4起，直接財產損失155.3萬元，占全部陸域火災財產損失的99 %。5月4日，青島港前灣港區危險品堆場集裝箱因受潮引起貨箱危險化學品發生化學反應引發火災，燒毀20英尺標準集裝箱3個，周邊12個集裝箱受到不同程度的影響，火災造成直接財產損失74.8萬元。同日，哈爾濱港務局港區沿江鐵路線南側物資倉庫在進行頂棚防水處理中，使用噴槍明火作業，引燃倉庫棚頂玻璃瓦，導致火災發生?；馂臒龤}庫內存儲的麻將機、鞋、輪胎、廚具、床、床墊等，過火面積達1 241 m2，直接財產損失80余萬元。