農業良好規范（GAP）及其在規模奶牛場中的應用

文∕張 玉 孫偉男

（內蒙古農業大學）

1997年，歐洲零售商農產品工作組（EUREP）在零售商的倡導下提出了“良好農業規范（Good Agricultural Practices，GAP）”，簡稱為EUREPGAP。2001年，EUREP秘書處首次將EUREPGAP標準對外公開發布。EUREPGAP標準主要針對初級農產品生產的種植業和養殖業，分別制定和執行各自的操作規范，是一套鼓勵減少農用化學品和藥品的使用，保證初級農產品生產安全，關注動物福利、環境保護、工人的健康、安全和福利的規范體系。GAP內容是以危害預防（HACCP）控制點形式規定相關良好農業生產行為和條件，并充分賦予可持續發展和不斷改進的新理念，避免在農產品生產過程中受到外來物質的嚴重污染和危害，體現與履行社會責任。在中國，衛生部制定和發布了“中藥材GAP生產試點認證檢查評定辦法”，作為中國官方對中藥材生產組織的控制要求。2003年4月國家認證認可監督管理委員會（國家認監委）首次提出在我國食品鏈源頭建立“良好農業規范”體系。經過兩年多努力，在社會各方（國家認監委、國家標準委、檢疫局和檢疫院、中國奶業協會、農業科研院所等）通力合作與支持下，2006年5月國家正式實施GB/T 20014—2005《良好農業規范》，并啟動了我國良好農業規范（GAP）認證工作。

1 良好農業規范（GAP）概述

1.1 良好農業規范（GAP）的基本原則

GAP試圖通過全程質量控制體系的建立，打破農產品生產、加工、銷售（貿易）脫節的傳統格局，從根本上解決質量與安全問題。其基本原則包括以下6 個方面：（1）堅持把人（包括農業生產者與農產品消費者）、動植物與環境作為一個有機整體，體現了完整的可持續發展觀。（2）堅持在農產品的外觀、內質和安全性有機統一的前提下，重點解決農產品的安全問題。因為只有三者有機統一，農產品才有市場價值。（3）認為可以適度使用農藥、化肥等化學投入品。認為農產品質量與安全問題的根源不在于化學投入品本身，而在于其科學合理使用。（4）符合質量安全要求的農產品是生產出來的，必須建立健全從田間到餐桌的、以農產品生產過程質量控制體系為核心的質量保證體系，從源頭上保障農產品的基本質量安全。（5）必須堅持科學性與可行性的統一。（6）堅持建立農產品質量的可追溯制度。

1.2 良好農業規范（GAP）的主要內容

一些歐美發達國家提出并形成了主要農產品的GAP體系，比較有代表性的GAP體系有：美國加州草莓委員會的“質量保證計劃”（Quality Assurance Program）、英國的“放心食品計劃”（Assured Produce Scheme）、澳大利亞的“鮮活農產品安全計劃”（Freshcare Australia）等。其中在國際上最有影響的是EUREPGAP體系和FAOGAP指南（FAO Guidelines for Good Agriculture Practice）。EUREPGAP可理解為歐盟GAP體系，EUREP是European Retailer Producer Working Group（歐洲農產品生產者與零售商聯合工作組）的簡稱。EUREPGAP是目前世界上最完整詳實、最嚴格具體，從而也是最權威的GAP體系，具有較強的可操作性，是目前惟一開展國際認證的GAP體系。它包括總則（認證規則）、GAP文本、要點目錄、控制點與相關準則等幾部分，目前已形成了針對水果、蔬菜、馬鈴薯、鮮切花、奶牛、肉牛、豬、雞等農產品的專業GAP體系。以水果蔬菜的GAP體系為例，它包括14 項內容，分別是：可追溯性、品種、場地記錄與管理、土壤、肥料使用、灌溉、植物保護、收獲、產后處理、廢棄物與污染物管理及循環利用、生產者健康與安全、環境因素、投訴、內部監督等。從具體措施上，其內容又分為2 類，即“要求必須做的”（Required）和“鼓勵做的”（Encouraged）農業操作規范。前者的重點是最高農藥殘留限量（Minimum Residue Levels，MRL）的控制和生產檔案；后者則是一些有利于提高農產品質量安全水平的措施，如有機肥的使用。

2001年，聯合國糧食與農業組織（FAO）在總結各國GAP體系的基礎上，形成了FAOGAP指南，涉及農業環境、人與動物健康、福利以及農產品質量等3 個方面共11 項內容，但只是原則性要求而沒有具體指標。11 項內容包括土壤、水、作物和飼料生產、植物保護、動物生產、動物健康、動物福利、收獲、初加工與貯藏、能源和廢棄物的管理、生產者福利、健康和安全、野生生物和景觀等。因而，FAOGAP指南不具備可操作性，只是為各國制定和實施GAP提供參考。

2 奶牛場GAP的制定

2.1 GAP基本原理

GAP的建立是基于某些基本原理和實踐的基礎上，貫穿于減少從田地到銷售全過程的生物危害。其有8 個基本原理：①對新鮮農產品的微生物污染，其預防措施優于污染發生后采取的糾偏措施（即防范優于糾偏）；②為降低新鮮農產品的微生物危害，種植者、包裝者或運輸者應在他們各自控制范圍內采用良好農業操作規范；③新鮮農產品在沿著農場到餐桌食品鏈中的任何一點，都有可能受到生物污染，主要的生物污染源是人類活動或動物糞便；④無論任何時候與農產品接觸的水，其來源和質量規定了潛在的污染，應減少來自水的微生物污染；⑤生產中使用的農家肥應認真處理以降低對新鮮農產品的潛在污染；⑥在生產、采收、包裝和運輸中，工人的個人衛生和操作衛生在降低微生物潛在污染方面起著極為重要的作用；⑦良好農業操作規范的建立應遵守所有法律法規，或相應的操作標準；⑧各層農業（農場、包裝設備、配送中心和運輸操作）的責任，對于一個成功的食品安全計劃是很重要的，必須配備有資格的人員和有效的監控，以確保計劃的所有要素運轉正常，并有助于通過銷售渠道溯源到前面的生產者。

2.2 規范性引用文件

下列文件中的條款通過GB/T 20014的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵根據本部分達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。

GB 13078---飼料衛生標準；

GB 16548---畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規范；

GB 16549---畜禽產地檢疫規范；

GB 16567---種畜禽調運檢疫技術規范；

GB 18596---畜禽養殖業污染物排放標準；

GB/T 20014-2005---良好農業規范；

《飼料和飼料添加劑管理體條例》；

《農業轉基因生物安全管理條例》；

《獸藥管理條例》；

《種畜禽管理條例》；

2.3 規模化奶牛場GAP要求

2.3.1 場址、設施、設備

（1）畜舍適宜的光照既是保證員工正常操作的需要，也是保證動物免受不必要傷害的需要。照明設備的安裝應滿足人員作業區和家畜活動區的要求。另外，還包括照明度應均勻穩定，對眼睛無刺激和傷害作用，無明顯而過暗的陰影，光的照射方向對人、畜適宜等要求。光照不足會使動物生長發育受阻，生長緩慢；光照過長會使家畜興奮，代謝過強，休息時間減少，降低增重速度和飼料轉化率。

（2）畜舍內空氣流通和溫度、濕度對牲畜健康影響極大，有害氣體對人、畜的健康會產生不良影響。有害物質成分復雜，數量也較大。特別是密閉式畜舍內，如果通風換氣不良，衛生管理不好，有害氣體的含量可達到危害程度，造成家畜中毒。在畜舍內，產生最多、危害最大的有害氣體主要有：二氧化碳、氨、硫化氫、一氧化碳、惡臭物質等。

（3）不同階段的動物對飼養密度的要求并不相同，總體說來以滿足動物生長需要和動物先天生活習性的充分發揮為基本原則。至少通過人的觀察不能發現動物出現明顯的擁擠，長期飼養在高密度環境下的牲畜也容易造成其脾氣暴躁，易發生頂撞事故引發流產和其它不必要的損傷。不同種類的畜禽對飼養空間的要求并不一致，具體要求可以參考其它相關的各個模塊。

（4）畜舍內外及環境消毒，可選用對牲畜健康沒有危害的消毒用品進行。做好環境控制，改善養殖條件，處理好污水糞便，減少蚊蠅滋生的場所，消滅蚊蠅和老鼠。減少血液傳播性疾病的傳播。對投放鼠藥和餌料的區域要進行標記，并及時收集死鼠和殘余鼠藥。做到無害化處理。各個生產區的工作人員要堅守各自的工作崗位，避免交叉使用用具造成污染。

（5）奶牛養殖場存在集中育肥牛只的情況，在一批育肥后的牲畜出欄后，需要對畜舍進行徹底清掃，以防止不同批次牲畜之間的交叉傳染，若畜舍尚未使用，一般是指在一批牲畜出欄后，下一批家畜還沒有引入的這段時間。可以通過詢問生產管理人員，根據其描述的清洗、消毒措施來判定其消毒處理程序是否達到要求。

（6）為所有家畜提供排水良好的干燥休息區是保證牲畜健康和生產性能正常發揮的必備條件。采取適宜的裝運措施主要是從保護人和家畜安全和動物福利的角度出發，使人和牲畜在裝運的過程中免受不必要的傷害。中國一般很少使用夾牛箱，一般采用裝載牲畜的斜坡臺，通過人工驅趕的方式進行裝運。為了避免極端氣候和溫度對家畜健康的不利影響，生產管理人員應該為放牧的牲畜提供適宜的庇護場所，以減少不必要的損失。

2.3.2 飼料和飼草

（1）飼料安全是保證生產畜產品質量安全的第一關，奶牛的飼料涉及到草料和其它青綠飼料及各種農副產品，這些飼料產品的保存應格外加以注意，防止出現發霉、變質、結塊和異味等現象。以上條款主要說明如何保存飼料，將會影響到飼料的適口性，危害家畜的健康。因此從飼料原料的采購、入庫到合理的堆放、防治蟲害鼠害都作了說明，使飼料不污染環境的同時也避免被污染，從而在源頭防止動物產品質量安全問題的發生。

（2）飼養的肉奶牛主要用來進行屠宰，因此需要考慮休藥期的問題。只有嚴格執行休藥期才可以防止藥物通過畜產品進入人體，使人體對藥物的敏感性降低。轉基因產品對動物和人體健康可能產生的影響主要表現為：轉基因產品可能存在的過敏反應；抗生素標記基因有可能使動物與人的腸道病原微生物產生耐藥性；抗昆蟲農作物體內的蛋白酶活性抑制劑和殘留的抗昆蟲內毒素，可能對人和動物健康有害。用轉基因植物及其產品做飼料原料，其安全評價主要包括其營養物質對畜禽的影響、毒性和致敏性檢測等。美國的研究機構進行了轉基因飼料對畜禽影響的試驗，已完成了20 多項，迄今尚未發現轉基因飼料對畜禽的生長性能、健康狀況產生危害性的影響。同時，在畜禽肌肉組織、奶樣品和蛋中都沒有檢測出轉基因蛋白，也未檢測出轉基因DNA。然而，各國政府也都認識到轉基因飼料的長期安全性問題仍不明確，認為在有關安全標準和法規未出臺前，消費者應有知情權，即對轉基因產品必須做相應標識。

（3）嚴禁在反芻動物飼料中添加動物源性飼料成分，只有這樣才能切斷瘋牛病的傳染源頭，嚴防瘋牛病在中國的發生。生產實踐中人們習慣于單純追求動物最大的生產力，在飼料中添加抗生素、高銅高鋅制劑，這些產品的殘留直接影響產品的品質，威脅到人類的健康。只有通過合理的營養、增加采食量，保持動物的健康和活力、提高飼料轉化率、才是提高畜禽生產力的最佳途徑。

2.3.3 飼養管理

（1）在飼料使用過程中應注意保存飼料的標簽，具備條件的單位可對飼料原料進行適當的分析測試，以保證使用的安全性。

研究表明22%以上的小牛死亡是由免疫力缺乏引起的。而初乳是犢牛出生后獲得免疫球蛋白的主要途徑。關于飼喂初乳的管理措施如下：第一次飼喂初乳應在小牛出生并開始正常呼吸后立即喂給，最遲不應超過出生后1 h。第二次飼喂應在出生后6～9 h內。如果第一次飼喂延遲，應在出生24 h內增加飼喂數次以使小牛獲得足夠的抗體。飼喂初乳前不應飼喂其它任何食物。

（2）犢牛應在出生后3 天內從母乳或替代來源獲得充足的乳汁。因為在生產實踐中會出現個別母牛的初乳質量較差，免疫球蛋白的濃度滿足不了犢牛需要的情況。這時就需要從其它母牛獲得適合犢牛生長發育的初乳。

（3）奶牛分娩后應盡快將小牛與母牛分開，這是因為某些母牛在分娩后會拒絕甚至傷害自己的小牛，而且還會影響到犢牛對初乳的攝入。為了防止犢牛斷奶時出現的強烈應激，從犢牛出生后的第7 天開始，除了飼喂牛乳外，應加喂開食料、干草和水，也可以飼喂少量青草。實行限飼措施一般是針對拴系飼養而言，一般是采取定時定點的方式進行飼喂。

（4）犢牛的常用去角方法有化學法（火堿）和物理方法（電烙鐵）。牛群的分群管理非常重要，因為動物群體內也存在等級次序問題，不同年齡階段的動物放在一起飼養，會發生為爭奪食物和休息空間的爭斗問題，同時不同階段的動物對營養物質的需要量也存在差異，因此牛場在日常的管理中應對如何進行合理分群加以注意。

（5）性成熟的家畜進行混養的直接危害是造成意外妊娠，影響動物生長發育的同時，也造成系譜不清楚，不利于選種、選配工作的開展，影響畜群整體質量的提高。在奶牛飼養過程中，存在大量舍外飼養和圍欄放牧的情形，對于舍外飼養的情形，要定期對電圍欄的情況進行檢查，避免通電時間過長所造成的不必要的損失。電圍欄能產生高壓電擊，使動物懼怕并遠離圍欄，達到使牲畜形成心理屏障的目的。

（6）對戶外放牧飼養的家畜而言，飲水供應尤為重要，而且還要做到任何時候都能保證飲水供應。視不同情況確定對家畜的檢查頻次。移走能對動物身體和乳房造成傷害的殘骸（如舊圍欄、設備、混凝土板、鋒利的石頭和玻璃）。

（7）對于放牧家畜而言，實行合理的輪牧、休牧制度既有利于草原的保護也有利于牲畜的生長。好的牛場管理的目標是平衡牛的需要與牛場所產草的質量和可利用量之間的關系，同時減少化學的、生物的和物理的因素對原料奶和肉的危害的風險。

（8）奶牛的飼養存在大群放牧管理的情形，這對飼養管理人員的工作提出了更嚴格的要求，要求其有高度的責任心，對畜群的繁殖情況、營養情況和肢蹄情況進行觀察，并及時進行記錄，便于制定合理的營養措施和管理方案，提高整體的生產水平。所有電器設施的電線應安裝在牲畜接觸不到的地方且正確接地，主要是防止因牲畜啃咬造成漏電事故。

長時間運輸、極端惡劣環境條件會造成運輸的動物污穢不堪，影響動物的清潔狀況。長期運輸造成的應激影響會引起肌糖元和肝糖元儲備的完全消耗，以及熱和乳酸的積累，影響到畜產品的質量。

（9）為保證動物福利和動物生產性能的充分發揮，應選擇適應當地地理環境的家畜品種；缺少合適的天然庇護場所時，為避免家畜受惡劣天氣的侵襲，要為其提供庇護場所，如圍籬和樹。

2.3.4 疾病防治

（1）應該嚴格遵守消毒程序，消毒程序執行的好壞直接影響到疾病防治效果，尤其要注意各種直接與牲畜接觸的器械的消毒和清洗工作。

飼養區內應建有消毒池，人員進入生產區之前應該進行紫外線消毒并進行洗手消毒。通過獸醫來訪可對牛場衛生管理措施和動物健康計劃執行情況進行合理的評估，以便提出整改措施和建議。

（2）可感染奶牛的寄生蟲種類很多，有的也發生合并性感染。因此，在用藥以前，可通過其糞便和各種癥狀確診后，再根據感染寄生蟲的種類選擇驅蟲藥物，切不可盲目用藥。在發生重大動物疫病疫情時，應及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，同時要向上級主管部門進行匯報，以便盡快地加以控制和撲滅。病死牲畜應按照要求，在符合GB 16548的要求下進行無害化處理。

2.3.5 員工管理

制定的管理措施要有利于員工和牲畜的健康；應掌握相應的應急預案，針對緊急事故制定相應的預防措施。通過對員工進行培訓，使員工的知識、技能得到明顯提高與改善，由此提高企業效益，獲得競爭優勢。

2.3.6 記錄檔案

（1）國內的奶牛養殖場對檔案的管理工作一直不是很重視。而且檔案的管理也不是很規范，有的牛場是按照國家制定的標準進行統一編號，有的則是牛場根據本場多年的生產經驗自行制定編號。這樣奶牛在不同牛場之間轉群、運輸和買賣的時候存在諸多的不便，因此檢查員應根據不同的生產情況了解相應的管理措施。奶牛的系譜資料對于育種、選種選配、避免近交發揮著重要的作用。目前中國農業部正在試圖建立全國性的統一編號體系。

（2）奶牛場的獸醫記錄主要包括以下幾個方面，如獸藥、疫苗、牲畜的健康、死亡狀況等。以上記錄既是便于指導生產也是為了更嚴格保證動物產品安全的角度來考慮。記錄的保存年限應根據不同牲畜的品種、生產用途來確定。

3 小結

3.1 良好農業規范（GAP）強調的是食品安全、環境保護、員工和動物健康、安全、福利。目前，在我國最突出的問題是食品安全和環境保護，員工和動物健康、安全、福利是畜禽養殖者為之努力的方向。做好畜禽養殖企業GAP規范管理，做好生產過程控制和記錄，應主要做到：①合理選擇抗病性、適應性強的畜禽品種；②干凈、整潔、舒適（寬敞）的畜（禽）舍；③優質、安全、營養的飼料和飲水；④預防為主的畜禽健康管理和適量的藥物防治；⑤體現動物福利（人性化）的日常管理。

3.2 規模化奶牛場實施良好農業規范認證工作中，比較突出的技術難點是牛場的合理選址、布局與嚴格疫病防治措施；糞便尿及垃圾的法定減量化、無害化處理與環保部門認定證據；產品中違禁藥物殘留的權威檢測報告；牧草的檢測報告；飼料中有毒有害物質的檢測報告。目前，大部分奶牛場缺乏足夠的所屬飼料地，影響受控條件下的糞便還田與青貯自供等。這些問題中，在當前公益性專項監督尚不健全、不普及的情況下，相當一部分屬于奶牛場自身很難解決的問題，也受GAP推進工作的大環境因素的制約，所以，出臺積極的扶持政策，完善檢測服務體系，加以引導，對于奶牛場制定GAP，提升管理水平和效益水平，可謂勢在必行。