涪陵區農業信息化建設現狀及問題探析

李文明，張龍云，李薇薇，王冬梅

（重慶市涪陵區農業委員會，涪陵 408000）

1 涪陵區農業信息化發展的現狀

近年來，隨著農業農村經濟社會的快速發展，涪陵區農業產業化的發展對農業農村信息化提出了新要求。信息化建設的滯后成為絕大多數地區發展現代農業的瓶頸，面對實際問題，涪陵區按照 “信息跟著產業走，做大產業靠信息”的思路，完善信息化管理制度、不斷增加和充實信息傳播渠道、加強了信息員隊伍建設，全區農業信息化建設取得了較大進展。

1.1 建成了區鄉村三級信息網絡服務體系

自涪陵區農業信息中心成立以來，便致力于全區農業信息化的建設和推廣，使全區農業信息化建設從無到有，目前已建成了相對完備的農業信息化區鄉村三級服務體系：已經建成區級農業信息化服務平臺1個；建成鄉鎮農業信息站25個，實現了全區所有涉農鄉鎮全覆蓋；同時建成村級農業信息服務點125個，覆蓋全區15.8%的行政村。農業信息化區鄉村三級服務體系的建設和應用，農民通過網絡自發地獲取農業信息，也可以發布相關供需信息，做到一村一品；從而促進農業信息自上而下和自下而上雙向、快速傳遞，提高了農民利用市場信息、種植技術信息等來指導自己的生產實踐，進一步提高勞動效率和種養收入。

1.2 農業信息化服務形式多樣

近年來，涪陵區除了打造好區鄉村信息服務網絡體系，涪陵區還先后開通的信息服務方式有： “12582”農信通，農民每月僅花2元錢就可以撥打網內電話200分鐘，同時還可通過手機上網查詢農業信息，目前，全區“12582”農信通用戶已突破15萬戶。“12316”農業服務熱線的建設實現了專家遠程指導農業生產和農業病蟲害的防治，降低了農業信息化的服務成本，節約了服務時間，從而有利于解決農業信息化最后 “一公里”難題。農業信息 “村村通”工程，定期邀請農業專家分季節、分農時坐客解答，通過調頻電臺以定期滾動播放的方式將農情信息和農業實用技術送進村、送到戶，讓農民朋友在茶余飯后就能通過村上的高音喇叭時時了解農情信息和農業實用技術，多途徑解決信息的進村入戶問題。

相比于農業信息網絡服務，“12582”農信通、“12316”農業服務熱線和農業信息 “村村通”工程3種服務方式更有利于農民獲取信息，可操作性更強。

1.3 農業信息員隊伍不斷壯大

近年來，涪陵通過農村信息員專項培訓、陽光工程培訓以及 “金農工程”等項目培訓農村信息員近1600人次，為全區各行政村平均培訓農民信息員約4.2人次，通過培訓，增強了農民收集、利用和發布相關信息的能力，提高了全區農業信息化服務的軟件水平。

2 存在問題

2.1 農業信息化基礎薄弱

近幾年來，盡管全區農業信息基礎設施建設水平有了大幅度提高，但建設范圍主要限制在部分有條件的鄉鎮、村（居）開展農業信息化區鄉村三級示范建設。因此全區農業信息基礎設施建設并未遍及整個農村基層面，更未達到全覆蓋。同時，由于全區農業信息基礎設施建設的投入占整個農業投入比例較小，以及偏重于城鎮化信息建設的投資，造成了農業信息基礎設施比較薄弱。截止2011年底，全區農村固定電話家庭普及率僅40.7部/百戶，盡管全區接通寬帶鄉鎮的比例為96.5%，接通寬帶的行政村的比例為80.5%，但電腦普及率僅為12.7臺/百戶。農民獲取信息還是主要局限于像廣播、電視、報紙等這樣的低層次媒介上。因此農業信息化基礎設施建設的滯后導致了農業信息技術無法有效傳播，信息服務質量較低，為城鄉統籌發展帶來了較大的困難。

2.2 農業產業化水平低，農民獲取農業信息的動力不足

盡管涪陵區農業產業化有了長足發展，但全區農業生產經營主體仍以分散經營的農戶為主，即使農民是信息的提供者和需求者，由于其對市場信息微乎其微的影響而失去提供和獲取信息的動力，往往被動地接受各種市場信息，影響了全區農業信息化建設的進程。

2.3 農業信息資源利用率低

隨著信息化進程的逐步發展，全區農業信息資源的分布嚴重不均，絕大部分信息掌握在區鄉兩級政府部門手中，且分布在不同的行業、部門的網站和各類系統中。從而導致了資源系統間缺乏共享機制，重復建設、浪費現象嚴重，農業信息資源的利用效率低下。

2.4 農民文化程度普遍不高，信息專門人才匱乏

全區目前已培訓各類農民信息員1600人次，但這些農民信息員由于文化程度普遍較低，收集、發布和處理信息的能力還達不到農業現代化發展的要求。同時由于涪陵區長期以來對信息化專業人才的培養投入相對較少，農業信息化人才的培養遠落后于社會需求，特別是高層次農業信息人才匱乏，農業信息化人力資源缺乏、投入不足，成為制約全區農業信息建設的主要因素。

3 涪陵區農業信息化發展的對策

3.1 政府主導，加強農業信息基礎設施建設和信息資源開發

由于農業信息基礎設施具有明顯公益性的性質，因此政府應該充分發揮在農業信息化建設中的主導作用，制定一系列優惠政策引導和鼓勵各類相關機構、企業參與農業信息化基礎設施建設和農業信息資源的開發和利用。同時政府還要充分發揮其管理和協調作用，加強農業信息化規劃與信息標準化建設，強化對農業信息資源的監管，提升信息資源的運用效率，杜絕信息誤導事件的發生。

3.2 整合現有資源，提高信息利用效率

涪陵區存在多部門、多行業都在開展農業信息化建設，重復建設和資源浪費的現象，應當成立區級農業信息化建設領導小組，主要負責對全區農業信息化建設的指導和管理，同時整合現有農業信息服務資源，建立信息資源共享機制，目前該區移動電話普及率達96部/百人，因此利用手機終端來實現農業信息快速有效地傳遞，是提高農業信息綜合利用的途徑，尤其是將農產品生產管理、質量安全、市場交易信息作為重要平臺加以打造。

3.3 加大力度培養農業信息化實用人才

將農村信息化人力資源建設放在突出位置，建立多層次、多渠道的農業信息化人才培養體系。以鄉鎮農服中心信息員為重點，加強農民與農業技術員的培訓，建立農業信息教育網絡體系，切實提高農民科技文化和信息素質，提高其采集、分析、整理和發布信息的能力。