《旅游法》還需更多細則來完善

文/本刊記者 鄭鈺飛

《中國西部》：新旅游法實施以來，旅游市場出現了哪些變化？

孟友：從團隊的數量比較來看，出境幾乎維持國慶前的情況，有一些線路減少，比如說東南亞，但這并不能說明問題，因為每個國慶東南亞都會漲價，都會導致出團量的下滑。同時，自助游和自駕游大幅度上升，這或許也是國慶黃金周的原因。不過，我們應該看到的是，《旅游法》帶來的是對旅游市場凈化的作用。之前旅游中的弊端，購物和自費項目，基本上得到了制止。當客人的行為和經營者的行為用法律來規范，整個市場就有序了。文明旅游，文明出行，導游領隊有這個職責，我們知道哪些是必須做的，依法辦事對旅游市場都是有好處的。

更重要的是，旅游法為我們指引了今后的方向，以保證質量作為旅游本質的需求，質量中同樣也會有如何滿足客人需要的問題，以后購物和行程外的項目也要以保證旅游本質作為需求。最近《旅游法》公布的時間比較短，實施細則還沒有出來，沒有細則，旅行社就不知道哪些可以做，哪些不能做，哪些可以打擦邊球，國慶期間從國外傳回來的消息，客人強烈要求購物和增加自費項目，導游不敢，有的導游說如果再鬧，就報警，這就讓旅行社有些不知所措，是不是游客都簽字了，就可以增加自費項目或者購物？這是當前最困惑的，哪些可以做，哪些不能做？《旅游法》還需要更多的細則來完善。

《中國西部》：新《旅游法》實施后，團費是否出現了大面積的漲價？

孟友：漲價是必然的。其實不叫漲價，只能說漲價回歸到合理空間。之前可以有購物和自費項目彌補團費，但現在沒有了。前一段時間，媒體在宣傳中有些偏頗，有點兒夸大其詞。從目前的情況來看，漲價也就是15%-20%左右。還有一些特殊的情況，以前的自由行項目，就不會漲價，比如馬爾代夫。還有游輪，也是一價全包的，也不會漲價。

從目前的市場來看，漲價比較兇的還是主要集中在東南亞，因為這是低價團的重災區。真正漲價的是這些。歐美團也有漲價，主要是之前的自費項目，現在放進了團費中。目前省內九寨的購物底價團，也有價格回歸，低價團在600元左右。有些線路本該漲價的，但是還沒有漲，因為使用的都是包機，比如沙巴、普吉等，都沒有漲價。現在還是淡季，不升反降，這段時間還是跳水和促銷的時段，這幾條線路也沒有漲價。

《中國西部》：《旅游法》實施后，整個旅游市場是否會面臨重新洗牌？

孟友：我沒有那么樂觀。一個《旅游法》就能夠讓旅行社洗牌，這個太樂觀了。政府的執法力度到底怎么樣，還需要觀察。政府是否會強力打擊低價團，從目前來看，并沒有這么大的力量，黃金周期間還是有旅行社在境外組織低價團。第二，品牌的價格和力量，目前在中國還沒有勝過價格的力量。客人現在看重的還是價格，旅游產品很特殊，是無形產品，是要體驗回來才能看出效果，但客人不會仔細考慮這些，所以價格在旅行社這個行業還是王道，很難通過一部法律，來淘汰不規范的旅行社。

《中國西部》：新《旅游法》時代，導游的工資問題該如何來解決？

孟友：關于導游的問題，政府是沒有抓到點子上的。導游在全世界，都是自由職業，讓旅行社來發工資、發獎金，是不現實的。法律雖然有規定要旅行社來給導游發工資，但這是不現實的。真正要解決的，是導游的收入模式。導游只要帶團，就應該有收入，出境團的導游和領隊，會有小費，這在全世界都是一個模式。而在國內，導游帶團，現在要提高團費，只是導游不愿意，因為之前從購物和自費項目可能會有暴利，但現在是不可能的，應該理性來看待這個問題。至于社保的問題，導游應該按照自由職業自己去買社保，而不應讓旅行社來買。《旅游法》在這個問題的規定上，只是個形式。

《中國西部》：對普通游客的出行，在選擇旅行社的過程中，有哪些建議？

孟友：第一，游客出行一定要明確自己的目的，是要想少花錢，還是享受服務，如果只是想少花錢，一定是選擇有購物陷阱的團費，要不你就多做功課，選擇自助游。如果想享受，那一定還是要選擇旅行社。如果是自助出游，發生航班延誤、景區堵塞，沒人買單，但參團旅行社是要幫你買單的。第二，游客要選擇旅游的標準，如果是走馬觀花，一般的旅行團都能夠滿足。如果想人少一點兒，耍的舒服一點兒，私密一點兒，那可以選擇定制旅游，完全滿足自己的需要。第三，從旅行社的角度來看，旅行社是一個充分競爭的行業，完全沒有暴利。價格差異肯定體現在服務和質量上，一分價錢一分貨，價格上不會有太大的差異，價格相對都是透明的，毛利不足5%。游客在選擇的時候，不能只看直觀價格，而應該詳細詢問具體的行程，價格太低肯定有問題。