我國信息咨詢業SWOT分析

張紅亮

河南護理職業學院，河南安陽

SWOT分析法是通過調查研究對象與競爭對手間存在的優劣勢差，通過揚長避短，實現研究對象的正向發展。SWOT運用，要求對關鍵環境條件和內外部影響因素深入分析，發現潛在的機會和威脅，通過權衡研究對象現時的競爭地位，考察與關鍵影響因素相關聯的、制約競爭力提升的內外部環境，及時反應調整，制定合適的戰略。本文對影響我國信息咨詢業發展的競爭因素進行SWOT分析，嘗試提出有針對性的行業發展對策。

1 信息咨詢業SWOT矩陣

SWOT矩陣分為SO、WO、ST、WT四個區間。SO是理想的競爭態勢,在此區間能最大限度發揮我國信息咨詢業內部優勢，充分利用到外部機會，行業單元都希望自己處于這種狀態；WO是利用外部機會來彌補內部劣勢，使行業的劣勢地位有所改變，當內部劣勢無法避免的困難制約了行業利用外部機會時，應采用此種戰略；ST是利用行業優勢回避（或降低）外部威脅或風險，通過內部資源的合理配置，將外部威脅造成的不利影響降到最低；WT 是危機應對戰略，需要克服內在劣勢，同時回避外在威脅。

2 行業優勢分析

當前，我國信息咨詢業的優勢主要體現在四個方面：理論研究；信息基礎設施；人才資源；制度保障。

2.1 理論支持優勢

通過CNKI檢索2003至2012十年中發表的文獻：題名中包含有“咨詢”一詞的文獻43856篇；以“信息咨詢”進行關鍵詞檢索，檢出文獻4031篇；以“咨詢業”為關鍵詞檢得1332篇；以“信息咨詢服務”為關鍵詞，檢得2310篇。

這些數字表明，近年來我國信息咨詢領域的研究文獻數量豐富，成果斐然。且對以上檢索詞進行逐年檢索，發現十年來論文數量分布較均衡，反映出行業理論研究穩定的發展態勢。持續穩定的研究成果生產狀態，也是該領域理論研究趨于成熟的表現，理論研究的平穩發展為實踐工作提供了基礎保障。

2.2 信息基礎設施優勢

信息基礎由信息資源、信息設施、信息系統、信息網絡和信息主體等構成，信息資源的開發與配置是最重要因素。其中，數據庫建設是核心和基礎。

1）截止2012年底，我國網站總數已達268萬個，域名總數1341萬個，網頁總數1227億個，增速迅猛。這表明我國在線資源的發展速度很快，信息資源極大豐富。

2）信息技術在社會各領域廣泛推廣，由信息技術廣泛應用、滲透形成的新興生產力充滿活力。特別在科研教育領域，信息技術成為核心動力，計算機成為不可或缺的信息工具。

3）信息通信發展迅速。我國已成為全球信息通信業發展最具活力的國家之一。截止2012年底，我國網民人數已達5.64億，手機網民4.20億，已超越美國總人口數，互聯網、移動網絡規模躍居世界第一。

4）信息化環境逐步完善。國家已建立起信息安全管理體制和工作機制，信息安全戰略初見成效。國家的基礎信息設施和重要信息系統安防能力大幅提高，安全管理工作得到加強。

2.3 人才資源優勢

我國國民平均文化水平空前提高。資料顯示，改革開放以后，我國已培養了數千萬本科生，僅 2006年一年，高校在校生就達2500萬人，其中本科生943萬人，共授予學位1897959個，其中博士33305個，碩士214488個，學士1650166個。我國已成為在校學生規模最大的國家。雄厚的人力資源奠定了信息咨詢從業的人才基礎。

2.4 制度保障

我國已制定了各類咨詢行業從業標準，包括心理咨詢師、科技咨詢師、投資咨詢師、管理咨詢師、旅游咨詢師等。同時，也建立了大量專業咨詢師培訓機構，為咨詢人才培養提供了良好的機制成長環境。

3 行業劣勢分析

通過大量文獻及社會實踐調研發現，我國信息咨詢業劣勢影響因素主要集中如下幾點：

1）我國信息咨詢業起步晚，發展水平與國外有較大差距。行業基礎較差、規模較小、手段較落后。

2）法律與政策支持不足。國家對行業有一定的重視，制定了一些非獨立、非直接針對性的產業政策。政策針對性不強，在微觀執行層面容易導致保障不力現象，一定程度也加劇了行業管理的整體性混亂。

3）行業管理經驗不足。目前，我國的絕大多數咨詢單位是依附性的，多從屬于其他機構，基本上處于無統一主管部門、無行業發展規劃、無監督管理機構的“三無”階段。直接影響是不便于統一管理。上海于1987年就成立了上海市咨詢協會，目的是統一管理、協調和規劃上海咨詢業的發展，最終由于種種原因也未能實現“發揮行業的規范、管理和監督職能”。

4）成熟專業人才和管理人才缺乏。雖然我國已出臺多個專業職業咨詢標準，但還沒有完善的咨詢行業從業資格認定及考核制度。從業者素質良莠不齊，知識結構不合理、專業知識老化、知識面較窄。從業人員大多沒有接受過專業訓練；兼職者多，專職專業者少；從事科技咨詢方面的多，從事其他領域的少。國外一些著名的咨詢公司，對進入咨詢機構的從業者一般都要求必須具有某個專業領域的專家資格，如美國著名的咨詢公司——蘭德公司約50%的工作人員是經濟、政治、語言、數學、工程、電子計算機等各領域的專家；麥肯錫公司30%的員工具有博士學位，70%的員工具有MBA學歷。

4 行業機會與威脅分析

我國信息咨詢業要充分發揮優勢，降低或避開劣勢影響，才能夠獲得最大的發展。面臨的外部機會和威脅主要體現在如下方面。

4.1 國家政策傾斜

2006 年4 月,《商務部關于實施新農村商務信息服務體系建設工程的通知》；2007年1月,《公共商務信息服務體系建設“十一五”發展規劃》；2006年12月,公共信息平臺——城鄉市場信息服務體系四級平臺和地方商務天氣預報正式宣告開通；國家稅務總局在《關于所得稅的一些優惠政策的通知》中的規定：“咨詢行業（包括科技、會計、審計、稅收）等信息產業和技術服務中新創建的和獨立核算的公司在開頭兩年內免征所得稅”；“十五”期間國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，國家計委副主任汪洋曾強調，“不經過工程咨詢單位評估的項目不準立項和審批”。這些都充分體現了政府重視和發展信息服務業的決心，為信息咨詢行業提供了寶貴發展契機。

4.2 國際市場學習機遇

國外著名咨詢公司對中國市場的開拓，雖然會對本土咨詢公司造成威脅，另一面卻是學習和成長的機會。如類似蘭德公司這樣的高級咨詢機構之間為了交流，頻頻舉行全球腦庫論壇，我國咨詢機構的加入將會獲得良好的學習體驗。學習、借鑒外國同行的管理方法，提高自身對于市場化規律管理措施的適應能力與認同程度，在自身貫徹、滲透國際通行規則，建立緊跟時代的行業管理制度，提高行業服務質量和效益。外國咨詢企業的進入將會大大帶動我國咨詢業發展，有利于我國行業觀念的更新。同時，國外同行在我國開展業務，也培育了我國的咨詢市場，會使國內潛在的服務供給需求得到釋放。

4.3 面臨的競爭威脅

我國信息咨詢服務作為產業誕生于20多年前，國家倡導的“先咨詢、后決策”，“決策民主化、專業化”政策，使一批專業咨詢機構應運而生，并以獨立的產業部門在國民經濟中占有了一席地位，但所占份額還遠遠不夠，遠沒有形成規模。

隨著國家對外交流程度的不斷深化，使我國信息咨詢業面臨巨大的市場競爭。安達信、麥肯錫、波士頓、普華永道等一批國際著名的咨詢機構紛紛在國內設立了分支機構，爭奪我國信息咨詢市場。國內市場縮水，國外市場又無法立足，直接影響了我國咨詢行業的成長環境。沒有肥沃的土壤，我國咨詢業這棵幼苗將會長期營養不良。產業化進程發展放緩，又將進一步導致在國外競爭面前不斷退守，形成惡性循環。

5 行業發展對策

綜合我國信息咨詢業優劣勢及面臨的機會威脅，分析其在SWOT各矩陣分區的交錯影響，提出下列發展對策。

1）應進一步加強理論研究。加大在應用研究和技術研究方面的力度，以現實的實用性主題為研究重點,突出為用戶服務的有效性和實用性,強調咨詢工作的深入化和普及化。加強基礎理論研究，如咨詢原理、咨詢的哲學價值、信息咨詢學的理論體系等。改變當前信息咨詢服務研究分散于各學科領域內的現狀，使學科咨詢服務研究不再各說各話，努力實現全科背景下的共性研究。對原有具有良好發展傳統、具備較好服務提供能力的特定咨詢行業，應嘗試將其推向更為廣闊的市場，例如圖書館、情報研究所領域內的咨詢服務工作，應引導其從服務某定群體向服務全社會市場發展。

2）近年來，我國數據庫的發展速度很快，取得了一定的成果。但是在資源配置方面還存在著一些問題，這就需要市場配置和政府配置相結合，在保證一定效率的條件下實現我國數據庫資源的公平合理配置，保障信息咨詢服務的信息資源基礎。

3）隨著我國國際地位的提升和高等教育發展，大批海外學成歸來人員和本土教育高學歷者，為推動我國信息咨詢產業的人才結構優化奠定了基礎。我們應抓住機遇，努力吸收一批有志于從業信息咨詢工作的人士，組建由各種學科優秀人才組成的信息咨詢專家群體參與市場競爭，優化行業人才結構，提高行業競爭力和發展潛力。組建行業專家群體可以通過邊組建、邊借用外部人才資源、知識資源的方式過渡，最終達到國內信息咨詢專家群體的優化，逐步提升與國際一流咨詢機構競爭的能力。

4）應加快制度建立進度，整頓信息咨詢市場，清理咨詢機構，規范信息咨詢服務行為，注重信息咨詢業宏觀規劃和調控,使行業發展更加科學化、規范化、法制化。進一步完善、制定信息咨詢資格認定制度、信息咨詢機構的等級評定和管理制度。通過制定行政法規、行業標準，推進政府、企業決策法制化進程，加大政府對行業在計劃、稅收、價格、投入等方面的扶持力度。

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