中共國家文化安全戰略思想的形成和發展

孫 寧

(中共北京市委黨校黨史黨建教研部，北京 100044)

十八大以來，中華民族的偉大復興踏上了新的征程，著重表現在以“中國夢”為代表的中華文化軟實力復蘇與提升的勢頭十分明顯，軟硬實力的交替上升極易刺激傳統強國的敏感神經，尤其是在西方強勢文化統治全球多年的情境下，社會主義先進文化要想攫取一席之地不可避免地將引起文化強國的強勢反彈并面臨諸多文化安全困境。面對新形勢下我國文化安全的現狀，中國共產黨作為中華民族精神的主要傳承者和最高風范，領導和確保國家文化安全的重任便無可爭議地落在了它的肩上。作為執政黨，能否領導和確保國家的文化安全，也是對黨的執政能力的重大考驗。梳理中共國家文化安全戰略思想形成與發展的脈絡，是我黨開展國家文化安全工作的基礎性理論工程的重要組成部分，其理論和現實意義都是突出的。

一、毛澤東:中共國家文化安全戰略思想基礎的奠定

從文化的生存與發展角度來看，我們可以把國家文化安全理解為:一個國家文化生存與發展處于沒有危險的客觀狀態。毛澤東時代，包括毛澤東在內的中國共產黨人雖然從未提及“文化安全”這個概念，但是，在他們維護國家意識形態安全反對和平演變的斗爭中，在毛澤東提出的一系列建設社會主義新文化的方針政策中，不難看出，維護國家文化安全的實踐已經展開，雖然受時代的局限，這一探索的深度和廣度都很有限，但因此萌發的國家文化安全戰略思想卻給后世的探索積累了寶貴的經驗和教訓，并為日后中共的國家文化安全戰略思想的最終形成奠定了基礎。

1.高度重視意識形態領域的斗爭和反對和平演變。意識形態是國家文化安全的核心內容，意識形態領域同時也是反對帝國主義和平演變的主戰場。毛澤東在維護國家文化安全方面高度重視意識形態領域的斗爭，新中國成立后，更是把意識形態建設作為中國文化安全建設的主線，以此來防止黨變修國變色，防止和平演變。作為一位富有遠見卓識的戰略家，毛澤東早在全國革命勝利前夜召開的黨的七屆二中全會上就告誡大家，必須學會向帝國主義作文化斗爭。從1953年起，以美國國務卿杜勒斯為代表的帝國主義者開始突出地倡導“和平演變”戰略，并鑒于中國國內和國際上的形勢，把顛覆社會主義中國的希望寄托在第三代、第四代人身上。針對這種滲透戰略給社會主義國家文化安全乃至全面安全帶來的威脅，毛澤東為確保社會主義意識形態的主流地位，要求全黨認真學習和堅持馬克思主義，強調政治思想工作是一切工作的生命線，通過抓住教育、理論研究和新聞出版等領域來鞏固意識形態的主陣地。一方面在各類學校中開設馬克思主義政治理論課，在全社會進行馬克思主義普及教育;另一方面加強對知識分子的思想改造，強調通過建立強大的馬克思主義理論隊伍以加強馬克思主義理論的研究和宣傳;同時，通過出版《毛澤東選集》、《斯大林全集》、《馬克思恩格斯全集》等著作，主導了文化宣傳領域，從而確立了馬克思主義在整個意識形態領域里的指導地位。除此之外，毛澤東高度重視通過培養革命事業接班人來保證黨和國家不改變顏色，為此，他提出了革命事業接班人必須具備的五個條件，并指出了培養革命事業接班人的途徑是通過群眾斗爭和革命的大風大浪的鍛煉。

2.提出了建設社會主義新文化的一系列方針政策。維護國家的文化安全，確保意識形態的安全和反對和平演變是核心，對自身文化實力的加強是根本。毛澤東在領導中國革命和建設的過程中，一直將文化作為革命和建設的一個重要因素予以重視。早在1942年5月，毛澤東于延安文藝座談會上的講話中就指出:“我們要戰勝敵人，首先要依靠手里拿槍的軍隊。但是僅僅有這種軍隊是不夠的，我們還要有文化的軍隊，這是團結自己、戰勝敵人必不可少的一支軍隊。”［1］開國之時，毛澤東在中國人民政協第一屆全體會議上指出:“隨著經濟建設的高潮的到來，不可避免地將要出現一個文化建設的高潮。中國人被人認為不文明的時代已經過去了，我們將以一個具有高度文化的民族出現于世界。”［2］表達了建設新中國高度文化的決心和信心。1956年社會主義改造基本完成后，毛澤東又指出建設社會主義新文化是社會主義建設事業的重要組成部分，并在此后多次號召全國人民努力建設社會主義新文化。毛澤東重視國家文化實力的文化安全戰略思想還突出地體現在其所提出的一系列建設社會主義新文化的方針政策中。首先，“民族的科學的大眾的文化”提出于抗日戰爭時期，卻成為中國共產黨一直不懈追求的文化建設目標。這個文化建設目標的確立雖然當時是指向新民主主義的，但同樣成為我們今天建設社會主義文化的戰略目標。其次，確立了文化建設的目標后，在如何建設社會主義新文化的問題上，毛澤東從服務對象、發展原則和發展方法方面提出了一系列具體的文化建設方針。如文化工作要“為最廣大的人民群眾，首先為工農兵服務”的方向，藝術學術發展上“百花齊放，百家爭鳴”方針的提出，文化發展創新方面“古為今用、洋為中用”、“推陳出新”方針的提出等。

3.提供了維護國家文化安全正反兩方面經驗教訓。在毛澤東所處的新民主主義革命以及社會主義革命和建設時期，他所領導的革命根據地和新中國遇到的文化壓力和威脅是巨大的，這既包括資產階級頑固派的“文化專制主義”、國民黨政府的“文化剿共”，也包括新中國成立后“糖衣炮彈”和“和平演變”的壓力。面對這些文化上的挑戰和壓力，毛澤東始終是把革命的文化作為“武器”來看待和使用的，以文化這個“武器”來武裝人民、保家衛國，這一點給我們今天維護國家的文化安全以極大的啟示。另一方面，在當時的歷史環境下，尤其是從1957年“反右”到“文化大革命”結束這段時間，一些文化建設和文化安全思想要么沒有在實踐中得到徹底貫徹，要么沒有長期堅持下去，有的甚至出現了背道而馳的做法，造成的教訓極為深刻，主要是:“在社會主義改造基本完成以后，在觀察和處理社會主義社會發展過程中出現的政治、經濟、文化等方面的新矛盾新問題時，容易把已經不屬于階級斗爭的問題仍然看做是階級斗爭，并且面對新條件下的階級斗爭，又習慣于沿用過去熟悉而這時已不能照搬的進行大規模急風暴雨式群眾性斗爭的舊方法和舊經驗，從而導致階級斗爭的嚴重擴大化。”［3］這些教訓我們必須深刻記取，因為他們從反面警示我們該如何對待文化自身建設的規律，該如何看待文化安全工作，從這個意義上講也是我們寶貴的財富。

二、鄧小平:中共國家文化安全戰略思想的初步形成

鄧小平時代的國家文化安全戰略形勢具有十分鮮明的時代特色，是時“文化大革命”和長期“左”的錯誤路線造成的空前災難剛剛過去，但其影響在中國內部還未完全消退，改革開放的實行，又加大了西方文化入侵的外部壓力，內憂與外困決定了當時的文化安全戰略必須兼具反“左”和防右的雙重職能。以鄧小平為代表的中國共產黨人在批判繼承毛澤東維護國家文化安全正反兩方面經驗教訓的基礎上，初步形成了黨的國家文化安全戰略思想。

1.實現了文化戰略上由封閉防御向開放競爭的轉變。建國后的很長一段時期特別是“文化大革命”期間，由于種種內外因使然，在文化上我國基本上依舊采取的是封閉和防御的戰略姿態，相應地科教文化建設總體水平也大大落后于世界潮流。文化上最大的不安全莫過于封閉和落后，而且由于文化具有極強的傳導作用，落后的科教文化也必然拖累整個國家走不出積貧積弱的怪圈。由于鄧小平對科教文化在一國綜合國力競爭中的突出作用有著極為深刻的認識，因而在其主持整頓工作、領導撥亂反正和改革開放以及推進社會主義現代化建設事業的偉大實踐中，促使中共的國家文化安全戰略實現了從封閉和防御向開放和競爭的轉變，挽救了中國文化安全狀況的危局，也開辟了我國高度重視科教文化工作的新時期。鄧小平在不同場合多次闡明了中國加速現代化的重點是科教文化建設。他講“我們要把因‘四人幫’破壞而損失的時間搶回來……世界上最先進的成果都要學習，引進來作為基礎，不管那些‘洋奴哲學’的帽子，我們實行‘拿來主義’”。［4］在鄧小平的領導下，中國共產黨人承認落后而又勇于進取，以開放的姿態和務實的手段實現了向世界科技文化發展潮流的邁進與融合，在實踐上提高了國家的文化安全度，也從思想上開始確立文化在綜合國力競爭中的突出地位。

2.明確了建設高度精神文明對文化安全的重要作用。改革開放政策使我國在科教文化上取開放競爭姿態的同時，也帶來了新的文化安全威脅，這種威脅有內部的也有外部的，甚至是內外呼應的。在精神文明建設是四個現代化的重要保證這個課題上，鄧小平解釋說，提這個問題的原因是在對外開放和對內搞活正確方針政策的指引下我們國內也不可避免地出現了新的問題，世界上資本主義腐朽的東西和中國封建社會的老東西已經重新出現了，而且，“文化大革命”也遺留了精神上的很多問題，所以在現代化的建設過程中，增加精神文明的內容是必要的。所謂精神文明，包含了文化建設和思想建設兩個方面的內容。在今天看來，它要解決的是當時的歷史條件下我國文化安全的內外雙重困境。鄧小平對精神文明建設的高度重視，是對改革開放新時期我國文化安全內憂外患的積極回應，這種深遠的考慮在以經濟建設為中心的大格局下，強調了建設高度精神文明對內提高民族凝聚力確保安定團結政治局面，對外抵御資產階級自由化思潮防止和平演變的重要作用，這實際上就是國家文化安全的內外要義所在，也為后來“精神文明建設”向“文化建設”的話語轉變奠定了基礎，其意義深遠。

3.樹立了“三個面向”和“四有公民”的長遠目標。追趕世界先進的科教文化水平和建設高度的精神文明都需要合格的社會主義建設者來實現和完成，也就是說，文化戰略的調整和國家文化安全的保證最終要以“人”為落腳點，才能落到實處。這也是為什么鄧小平在促進國家發展和維護國家安全方面十分注重培養合格接班人的原因，他說:“國家能不能長治久安，從一定意義上講，關鍵在人”。［5］那么什么樣的公民才算是合格的建設者和接班人?1983年4月鄧小平同志在會見印度代表團時談到:“建設社會主義的精神文明，最根本的是要使廣大人民有共產主義的理想，有道德，有文化，有紀律。”［6］至此，“四有”公民的培養目標被完整地提出和確定了下來。此外，“四有”作為對公民素質的整體性綜合性要求，是不會自發形成而是需要培養和塑造的，在這方面，鄧小平認為，培養合格的社會主義建設者，教育是關鍵。1983年10月1日他為景山學校題詞:“教育要面向現代化，面向世界，面向未來。”［7］這一思想后來逐漸發展，擴展到先進文化建設領域，黨的十六大指出:“在當代中國，發展先進文化，就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化”。［8］由此不難看出，“三個面向”思想對人才培養進而中國共產黨先進文化建設思想形成的深遠影響。

三、江澤民:中共國家文化安全戰略思想的發展

江澤民時期，國際國內局勢發生了新的巨大變化，第三代中央領導集體適時完成了在這一問題上的時代轉型，使中共的國家文化安全戰略思想實現了向更具普遍的國際認同和對話意義的國家文化安全理論建設的歷史轉變，使新世紀的中共國家文化安全戰略思想得以發展。

1.完成了文化建設的話語轉變。黨的十二大時，我們的提法是:“社會主義精神文明的建設大體可以分為文化建設和思想建設兩個方面。”［9］此時文化建設作為與思想建設并列的社會主義精神文明建設的一個方面而存在。黨的十五大報告指出:“有中國特色社會主義的文化，就其主要內容來說，同改革開放以來我們一貫倡導的社會主義精神文明是一致的。文化相對于經濟、政治而言。精神文明相對于物質文明而言。”［10］以江澤民為代表的黨的第三代領導集體，創造性地繼承和發展了鄧小平理論，明確提出了“建設有中國特色社會主義文化”的概念，話語的轉變代表著對文化重要性認識的提高和對新的歷史形勢的積極應對。江澤民從冷戰結束后國際大局出發，結合國內的形勢，認為“當今世界激烈的綜合國力競爭，不僅包括經濟實力、科技實力、國防實力等方面的競爭，也包括文化方面的競爭。……實現文化的與時俱進，是關系廣大發展中國家前途命運的重大問題。”［11］體現出了以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體在國家文化安全問題上把握住了歷史潮流，完成了精神文明建設向有中國特色社會主義文化建設的與時俱進，并把文化提升到綜合國力有機組成部分的高度，把保持發展本民族文化提升到國家前途命運的高度，是中共國家文化安全思想進一步發展的重要標志。

2.奠定了新安全觀的廣泛基礎。江澤民1999年3月在日內瓦裁軍談判會議上發言指出:“歷史告訴我們，以軍事聯盟為基礎、以加強軍備為手段的舊安全觀，無助于保障國際安全，更不能營造世界的持久和平。這就要求必須建立適應時代需要的新安全觀，并積極探索維護和平與安全的新途徑。”［12］在舊安全觀中，軍事和政治是其重要的組成部分，很少提及文化安全，這主要是由于冷戰的緣故，掩蓋了文化的重要作用。冷戰結束后，文化安全逐漸成為國家綜合安全中的重要組成部分甚至靈魂，對一個國家、社會產生的影響是長遠的、深刻的，甚至足以瓦解一個國家的意識形態、改變一個民族的發展前途。此時，如果再固守舊安全觀，顯然已落后于時代的變化所帶來的新的安全需要，新安全觀的提出并在理論和實踐上對文化等新的安全因素的關注顯得尤為重要。從總體上來看，文化等新安全因素重要性的提高一方面促進了中國新安全觀的形成和發展，另一方面，在中國的新安全觀形成后，特別是“互信、互利、平等、協作”的核心確立后，維護國家文化安全有了更廣泛和堅實的思想基礎并確定了指導原則，使中國共產黨的國家文化安全戰略思想成其為新安全觀中一個重要的有機組成部分，而有了其既相對獨立又和其它方面安全戰略協調發展的可能性。

3.指明了先進文化的前進方向。世紀之交，江澤民在對外宣傳工作會議上提出“維護我國的政治經濟文化安全”［13］，這在中國共產黨的歷史上是第一次明確指出維護我國的文化安全，雖然在內容上是和政治、經濟一起提出的，但其劃時代的意義不可否認。在此基礎上，進入新世紀后“先進文化論”的提出則標志著中共國家文化安全戰略思想的進一步發展。“建設社會主義先進文化”是以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體從世界科學技術文化發展的寬闊視野觀察當代中國文化發展與文化安全的思想產物，是其對迅速發展變化的世界向中國文化發展與文化安全提出的種種理論及現實課題的理性回應。先進文化論向人們昭示了，在國家文化安全方面，只有先進的，才是安全的，確立了新世紀中共國家文化安全戰略的理論基礎。

四、胡錦濤:中共國家文化安全戰略思想的豐富

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視國家文化安全問題，在科學判斷國際國內形勢，全面把握當今世界文化發展趨勢，深刻分析我國基本國情和戰略任務的基礎上，加深了對確保國家文化安全規律性的認識，極大地豐富了我黨的國家文化安全戰略思想。

1.進一步豐富了確保國家文化安全的思想和理論。進入新世紀，以胡錦濤為總書記的黨中央在確保國家文化安全方面面臨的是嶄新的機遇和挑戰:文化在綜合國力競爭中的地位繼續上升，重要性不斷提高，中國的文化實力逐步加強，但在經濟全球化和思想多元化的趨勢下，維護國家文化安全面臨許多新情況新問題，信息化時代新的文化安全挑戰從廣度、深度和速度方面都給新一代領導集體確保國家文化安全提出了更高的要求。2003年8月12日，胡錦濤在主持第十六屆中央政治局第七次集體學習時指出要:“確保國家的文化安全和社會穩定。”［14］此時，黨中央已開始從全面建設小康社會的全局和實現中華民族偉大復興的高度，深刻認識確保國家文化安全的戰略意義，在推進社會主義物質文明和政治文明建設的同時，更加自覺地強調推進社會主義文化建設，確保國家文化安全。2004年黨的十六屆四中全會上，以胡錦濤為總書記的黨中央從加強黨的執政能力建設的高度，再一次提出了維護國家的文化安全，即“始終把國家主權和安全放在第一位，堅決維護國家安全……確保國家的政治安全、經濟安全、文化安全和信息安全。”［15］在黨的歷史上第一次以中央文件的方式明確了確保國家的文化安全是黨的執政能力建設的一個重要方面，這就在國家文化安全問題上確立了保障國家文化安全的主體是中國共產黨，完成了中共國家文化安全戰略思想的一次飛躍。

2.確立了推進社會主義文化大發展大繁榮的目標。進入新世紀，文化在增強民族凝聚力、提高國家軟實力、確保國家安全方面作用日益突出。能不能讓燦爛悠久的中華文明在新世紀煥發新的生機與活力，融入世界文化發展的大潮，不僅關系到在激烈的世界文化競爭中能不能通過文化自身的發展和繁榮確保國家的文化安全，更從根本上關系到全面建設小康社會戰略目標的實現和中華民族的偉大復興。以胡錦濤為總書記的黨中央在黨的十七大上正式提出了“推動社會主義文化大發展大繁榮”的目標，旨在通過提高國家文化軟實力促進國家文化安全，并制定了促進文化發展和繁榮的戰略舉措，切合了新的歷史條件和國際形勢對文化建設的需要，集中體現了其對我黨國家文化安全戰略思想的新發展，對文化安全重要性認識的新突破和對確保國家文化安全戰略手段的新把握。

3.提出了建設社會主義核心價值體系的戰略構想。文化安全重在建設，只有先進的文化才是安全的文化。進入新世紀，在先進文化建設方面，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了“建設社會主義核心價值體系”的戰略構想，通過增強社會主義意識形態的吸引力、凝聚力和建設“和諧文化”把社會主義先進文化建設推向了一個新的境界，為確保國家文化安全筑牢了更加堅強的思想基礎。一方面，建設社會主義核心價值體系戰略構想的提出通過鞏固社會主義意識形態的安全來確保國家文化安全，扭牢了國家文化安全的核心。另一方面，建設社會主義核心價值體系戰略構想的提出以和諧文化建設為路徑來促進先進文化發展，開辟了確保國家文化安全的新境界。黨的十六屆六中全會指出，社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。新世紀我國已進入改革發展的關鍵時期，統籌兼顧各方面利益的任務艱巨而繁重，激烈的社會變革和深刻的思想觀念變化，不但給我國的社會發展帶來了從來未有的活力，也同時帶來了極其復雜的矛盾和問題。通過建設社會主義核心價值體系，可以形成全民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶，這就抓住了建設和諧文化的根本。和諧文化作為社會主義先進文化在當代的集中反映和具體形態，建設和諧文化就是建設中國特色社會主義先進文化，也就為以先進文化建設促進國家文化安全找到了切實的落腳點。

結語

習近平同志早在主政地方時就十分強調文化的重要作用，他曾指出:“經濟是血肉，文化是靈魂”、“要不斷加強和改善黨對文化工作的領導”［16］。2013年3月23日，作為當選國家主席后的首次外訪，習近平在莫斯科指出:“文化就像一個綿延不斷的河流，源頭來自遠古，又由許多支流、干流匯合而成。文化交流是民心工程、未來工程，潛移默化、潤物無聲。”［17］可以看出，十八大以來，為了保障國家安全和實現發展規劃目標，以習近平為核心的中共新一屆中央領導集體在較短的時間內將中國與世界其他地區的對話與接觸提升至了一個新的水平。中國在國際體系中的主要大國地位正在得到國際社會其他成員的承認，中共國家文化安全戰略思想加快了與國際話語體系的融合，邁上了以提升文化領導力和增強自身文化魅力來維護和確保安全的新路。

［1］《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第847頁。

［2］《毛澤東文集》第五卷，人民出版社1996年版，第345頁。

［3］《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議注釋本》(修訂)，人民出版社1985年版，第37頁。

［4］中共中央文獻研究室:《鄧小平思想年譜》，中央文獻出版社1998年版，第44－45頁。

［5］《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第380頁。

［6］《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第28頁。

［7］《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第35頁。

［8］《十六大以來黨和國家重要文獻選編》上一，人民出版社2005年版，第30頁。

［9］《十二大以來重要文獻選編》上，人民出版社1986年版，第29－30頁。

［10］《江澤民文選》第二卷，人民出版社2006年版，第32頁。

［11］《江澤民文選》第三卷，人民出版社2006年版，第399－400頁。

［12］《江澤民文選》第二卷，人民出版社2006年版，第313頁。

［13］《江澤民在對外宣傳工作會議上發表重要講話》，載《光明日報》1999年2月27日第一版。

［14］《解放軍報》，2003年8月13日，第一版。

［15］《十六大以來重要文獻選編(中)》，中央文獻出版社2006年版，第397頁。

［16］《習近平:自覺、主動地推動上海文化大發展大繁榮》，中國政府網。

［17］《“文化交流是民心工程、未來工程”——記習近平主席會見俄漢學家、學習漢語的學生和媒體代表》，《人民日報》2013年3月25日02版。