新生代農民工就業的社會性別研究維度探析

張芮菱

(中共四川省委黨校，四川 成都 610072)

勞動與社會性別相互塑造。離開勞動討論社會性別，并不能把握社會性別問題的歷史根源。正如恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中所說的那樣，“我們從過去的社會關系中繼承下來的兩性的法律上的不平等，并不是婦女在經濟上受壓迫的原因，而是它的結果”。離開社會性別研究勞動，也不符合勞動關系發展的現實需要。從歷史上看，破除就業的性別歧視是婦女解放運動的主題之一。在經濟和社會轉型“雙加速”的今天，從社會性別的視角切入，對當前就業領域中的新生代［1］就業問題進行研究，既有價值內涵，更富實踐意義。

一、促進新生代就業的性別平等是新時期勞動政策的重要指向之一

黨的十八大提出了城鄉一體化發展的目標，農民市民化成為今后相當長一段時間內經濟社會發展戰略的核心內容之一。在工業化、城鎮化加速發展的今天，就業既要能夠給勞動者帶來收入，更要使大量正在遷移進程中的農村居民融入城市。由此，就業工作的重點，也應當由城鎮化初期重視工作的提供、職業能力提升轉向更為全面的領域，通過幫助農村移民獲得應有的社會身份、塑造意見表達機制、拓寬其參與城市社會治理的渠道來促進其人力資本的進一步積累和升級。

促進女性農民工就業是加快推進城鄉一體化建設的重要內容。發揮婦女的勞動生產能力對于提升經濟社會發展質量至關重要(世界銀行，2012)。要做到這一點，就需要促進性別平等。性別平等并非簡單的結果平等，而是包括稟賦(教育、健康和擁有的物質資產)、經濟機會和收入、能力和能動性等三個方面。從制度層面看，支撐這三個方面性別平等實現的基礎性社會機制是市場、制度和家庭。政府政策調整的目的，在于規范這三個機制，通過消除女性獲得與男性同等的教育、經濟機會及生產投入品的障礙來促進生產效率的提高;通過改善婦女的絕對地位和相對地位來促進多元化經濟發展目標的實現;通過建立公平的競爭環境，使婦女和男性擁有同樣的參與社會和政治事務決策的機會使得發展戰略和社會管理體制更具代表性，促進包容性增長。

在實踐層面上，要實現以上三個方面的目標，促進女性農民工就業是關鍵所在。就業不僅意味著女性農民工的收入、職業，更表明著女性農民工的社會身份，既是發展問題，更是民生問題。就業能夠給女性農民工以身份感和歸屬感，進而塑造社會凝聚力，幫助她們形成對未來的期許和對社會公平性的認識。就業不僅要增強女性農民工的勞動能力，更要賦予婦女權力并且讓社會尊重其權利。在這個意義上，提高女性農民工群體的職業技能，縮小其因性別差異導致的就業適應差異，就成為勞動政策關注的重點內容之一。

二、以社會性別理論工具研究就業問題是當前就業研究的重要領域

按照牛津英語詞典的解釋，15世紀“Gender”就被使用來指稱“Sex”，其時，使用“Gender”含有幽默的意味。按照Haig(2004［2］)的研究，自上世紀50年代以來，以 Money(1955［3］)的論文為起點，“Gender”開始作為正式的用語，出現在學術文獻中;到60年代末至70年代，以 Tobach(1971［4］)的論文為標志，女性主義研究者開始使用“Gender”來區別由生理差別導致的性別差異(Male－Female)與由社會構建性因素(包括社會、文化、心理等方面)導致的性別差異(Man－Woman);“Gender”作為“社會性別”在隨后的80年代，含義逐漸穩定，使用逐漸廣泛，成為“Sex”的同義詞。跨入新世紀，在學術研究中，作為“社會性別”的“Gender”，其作為一個社會和文化建構的范疇，使用頻度和范圍已經遠遠超過了“Sex”。今天，社會性別作為一個要素，對社會制度及其在其中產生的社會關系存在的影響，已得到廣泛認同。社會性別作為一個“創造和維系性別差異以及應對在性別差異基礎上的不平等關系”的社會實踐系統(Wharton，2005［5］)，已得到理論的深入研究。

從社會性別的角度切入研究勞動，需要把握幾個關鍵性的分析要素。一是社會分層結構(Social Stratification)中婦女的社會地位(Status);二是在既定的社會地位上，婦女的社會角色(Role)“扮演”。三是由社會傳統引起的性別歧視(Sexism)。在一定的社會地位上，社會角色可以是靈活多樣的。但是在社會快速變化的進程中，傳統的社會角色已經變化，而新的角色還未形成。在這樣的情況下，婦女的社會角色“扮演”就會出現高度的不確定性。正如恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中所說的那樣，“只有現代的大工業，才又給婦女——只是給無產階級的婦女——開辟了參加社會生產的途徑。但在這種情況下，如果她們仍然履行自己對家庭的私人的服務的義務，那么她們就仍然被排除于公共的生產之外，而不能有什么收入了;如果她們愿意參加公共的事業而有獨立的收入，那么就不能履行家庭中的義務”。

婦女的社會地位隨著經濟的發展得到提高，且被同時賦予了“母親”(由身份決定)和“雇員”(由契約決定)兩個角色，在既定的時間內需要滿足家庭和工作兩個方面的需要。當社會還沒有形成相應的機制來保護婦女的社會地位時，其角色的選擇就存在這嚴重的約束。在這樣的情況下，婦女的“母親”身份和“雇員”契約的沖突就不可避免。［6］正如Wharton指出的那樣，這種沖突與矛盾在工業社會中至始至終存在［7］:“性別、工業和家庭不可避免地糾纏在一起;工作和家庭的變化會導致性別關系的變化，同時，性別關系的變化也會導致家庭和工作的變化。……工作和家庭是被性別化的社會制度。……縱觀歷史，勞動分工的發展一直沿著性別設定的路線前行”。

發達國家的工業化歷程表明，由農業人口居多的就業模式向二三產業就業人口居多的就業模式的轉變，將會形成兩種“力”，一方面是由于“不就業”成本的提高(主要是工資率的下降、離婚率提高帶來收入預期的改變)帶來的“推動力”，另一方面是服務業快速發展引致的勞動回報率提高產生的“吸引力”，兩相作用之下，必然會引起性別關系的巨大變化。在當前服務經濟加快發展，婦女就業空間得到極大拓展、勞動參與率迅速提高的今天，尤其需要對就業模式與性別關系之間的互動關系進行研究。正如恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中所說的那樣，“婦女解放的第一個先決條件就是一切女性重新回到公共的事業中去”。要改變這種狀態，一方面要進一步提高和維護婦女的社會地位，另一方面也需要為婦女參與社會生活、“扮演”好自身的社會角色破除約束、拓展空間。要做到這一點，以公共政策為主的制度調整極為必要。

世界銀行在其2012年的報告《性別平等與發展》中指出，所謂社會性別，應著重考察稟賦(Endowments)、經濟機會(Economic Opportunities)和能力/能動性(Agency)等三個方面的內容［8］:“稟賦(教育、健康和物質資產)的積累;通過這些稟賦獲得經濟機會和創造收入;運用這些稟賦來采取行動，即具備能力/能動性，以改善個人和家庭的福祉”。

調整公共政策，就是要針對市場、非正式制度(性別角色、觀念、社會規范、社會網絡)、正式制度(公共服務與基礎設施)和家庭對性別平等的限制性障礙，通過消除女性獲得與男性同等的教育、經濟機會及生產投入品的障礙來促進生產效率的提高;通過改善婦女的絕對地位和相對地位來促進多元化經濟發展目標的實現;通過建立公平的競爭環境，是婦女和男性擁有同樣的參與社會和政治事務決策的機會使得發展政策和社會制度更具代表性，促進包容性增長，進而促進婦女對社會生活的全面持續與深度的參與。

三、以社會性別理論構建新生代農民工就業研究的基本框架

在社會性別的視野下，新生代農民工就業問題的研究，應從“就業適應度”切入。所謂“就業適應度”(Employ Fitness)，是指在既定的稟賦(Endowments)條件下，經濟機會(Economic Opportunities)變化過程中新生代農民工采取行動改善自身福利的能力/能動性(Agency)。

適應度(Fitness)，又稱為適存度或生殖成就，是生物學中用來描述擁有某一特定基因型的個體，在繁殖上的成功率或能力。借用這一概念來表述新生代農民工就業問題，主要基于當前農民工就業表現出來的三個方面現實特征。第一，稟賦的二維靜態性特征。即農民工作為一個勞動者群體，其稟賦特征在既定的勞動力轉移過程中表現出主動和被動的靜態性。所謂主動的靜態性，是指就業領域高度局限造成的稟賦提升的動力障礙;所謂被動的靜態性，是指社會支持系統缺乏導致的稟賦提升的資源障礙。第二，就業的“適者生存”特征。快速變化的就業環境導致的經濟機會快速增加以及大幅度波動，使得并不具備稟賦優勢的農民工群體在市場選擇下的物競天擇與優勝劣汰。第三，能力/能動性培育的過渡性特征。在社會支持系統存在資源約束的情況下，農民工群體能力/能動性伴隨經濟結構的快速變化而改變，與產業結構高度相關。一旦所聚集的低端產業被淘汰，基于“干中學”的職業軟技能迅速過時，能力/能動性培育暫時性、過渡性特征明顯。

目前國內對因經濟結構變化帶來的人口遷徙進程中的農民工就業變化問題的研究采用多采用“就業能力”(Employability［9］)模式。程曉娟(2009［10］)從職業認同、個人適應性、社會資本和人力資本四個維度，對返鄉農民工在這四個方面的能力進行了概要描述。張雨(2011［11］)運用同樣的模式，探討第二代農民工(新生代農民工)就業能力提升的路徑，認為在勞動力市場二元特征、市場環境沒有即刻改變的情況下，應重視對農民工“軟技能”的培育，以期提高其人力資本，以就業能力提升來實現其職業發展。劉俊威(2012［12］)認為，新生代農民工的就業能力應包括專業知識與技能、學習力、適應力(人際交往能力、自我定位能力、自我控制能力)、環境力等四個方面。羅恩立(2010［13］)構建了新生代農民工就業能力評價指標體系。他認為，新生代農民工的就業能力，就是獲得、保持和實現工作轉換的能力，影響新生代農民工就業能力提升的主要因素包括個體自身因素(工作技能與個人特征、人口特征與健康、工作搜尋、適應能力)、個人環境因素(家庭環境、工作文化、可及性資源)和外部因素(需求因素、賦能性公共服務與政策)，作為微觀個體的新生代農民工總體上缺乏有效的職業技能和工作搜尋途徑，其就業能力的提升也應是一個基于多元動力的系統推進過程。李曉紅(2009［14］)認為，新生代農民工就業能力的提高有三個途徑，即正規教育、社會資本的支持以及“干中學 ”。考慮到教育成本、市場需求等因素，新生代農民工通過職業技術教育提升就業能力無疑是最佳選擇。在實證研究方面，羅恩立、王桂新(2010［15］)通過調查分析認為，影響城市外來人口就業能力的關鍵因素是基于社會保險的福利享有、社會交往、社區支持、家庭環境和文化素質及工作環境。林竹、朱柏青、張新嶺(2010［16］)則認為人力資本是農民工就業能力的核心內在影響因素，社會資本通過人力資本對就業能力產生影響，兩者之間是相輔相成的關系，個性特質和外部環境是影響就業能力的外在因素。

采用“就業能力”模式來研究農民工就業變化問題，作為一個一般性的分析框架，表現出較強的解釋力。但對于特定目標群體，例如以性別為特征的農民工群體劃分、以年齡為特征的農民工群體劃分等等，由于目標群體具有明顯的差異化特征，一個一般性的解釋框架就能以實現研究的目的。因此，筆者認為，應采用“就業適應度”作為更具針對性的分析模式，以實現以下三個方面的契合。

一是與社會性別理論相契合。一方面，當前就業能力理論所涵蓋的能力類別，各個不同的階段、各個不同的視角，均有不同的表述，有著較為明顯的建構特征，隨著對就業問題認識的深入，就業能力研究也表現出從市場組織視角向勞動者視角轉變的趨勢。從社會性別理論的角度，來對就業能力進行界定，本身就是對就業能力理論的一種探索和發展。另一方面，任取一種就業能力理論來分析女性農民工群體的就業問題，并不能實現性別分析的目的。因此，也有必要從社會性別理論的角度出發，對就業能力理論進行重新建構。

二是與當前農民工就業發展的現實狀況相契合。當前農民工群體的就業發展，正在經濟結構調整的進程中出現快速變化的趨勢。在這一過程中，在快速波動的市場主導下產生的大規模就業轉型，以及由此產生的就業適應問題，是短期內亟需應對的矛盾。在當前談農民工的就業能力培育與職業發展，過于理論化、也過于超前，并不能反映當前就業市場快速變化中因個體稟賦差異導致的嚴重“馬太效應”。

三是與就業促進的公共政策作用目標相契合。從政府公共政策的目標來看，提高就業率、保持勞動收入穩定增長是經濟政策和社會政策的共同指向。而就業率與勞動收入的評估都是以年度為單位來進行的。在這一模式下，政策的選擇更傾向于短期而非長期，特別是在短期問題較為突出的背景下，更是如此。本研究采用“就業適應度”分析，就是要分析就業促進的公共政策在促進性別平等發展方面所需要的切實、具體調整，更重結果而非原因。從這一點上看，“就業適應度”分析比一般性的就業能力分析更為恰當。

“就業適應度”分析(見下圖)主要包括以下三個維度。一是稟賦維度，主要涉及目標人群的教育、健康狀態;二是經濟機會維度，主要涉及目標人群基于既定稟賦的就業選擇機會;三是能力/能動性維度，主要涉及在外部環境約束下目標人群在就業選擇集合內進行有效選擇和采取行動的能力。在三個維度中，均做狀態分析、影響分析和差異比較三個方面的性別診斷，在此基礎上，得出就業適應度差異的研究結論，并據此對公共政策調整進行研究。

圖 就業適應度分析模式的基本維度

［1］新生代農民工是指1980年及以后出生，年齡在16－30周歲，在城市工作、生活的農村戶籍人員。甄月橋等.新生代農民工身份轉型意愿及其影響因素探究［J］.中國集體經濟.2011(10).142－143.

［2］Haig，David.The Inexorable Rise of Gender and the Decline of Sex:Social Change in Academic Titles，1945 － 2001［J］.Archives of Sexual Behavior.Vol.33，No.2.April 2004.pp.87 －96.

［3］Money，J.Hermaphroditism，gender and precocity in hyperadrenocorticism:Psychologic?ndings［J］.Bulletin of the Johns Hopkins Hospital，96，1955.pp.253–264.

［4］Tobach，E.Some evolutionary aspects of human gender.A-merican Journal of Orthopsy chiatry［J］.41，1971.pp.710 – 715.

［5］Wharton，Amy S.The Sociology of Gender:An Introduction to Theory and Research［M］.Blackwell Publishing Ltd.2005.pp.7.

［6］2012年4月28日，國務院第619號令公布了《女職工勞動保護特別規條例》。社會反應各異。有批評指出，“你昨天進廠，今天就懷孕了，去引產人流，老板還要付給你人流費，還要讓你休息15天，還要貼補你1000元工資。哪個老板該這么倒霉?不是說老板們不人道，不想特別保護女職工，是這個賺錢不易的社會，他們也有心無力，做不到”。摘自《＜女職工勞動保護特別規定＞是一部不好的法規》，來源:中國勞動咨詢網.http://www.clssn.com/html/Home/report/57306－1.htm.

［7］Wharton，Amy S.The Sociology of Gender:An Introduction to Theory and Research［M］.Blackwell Publishing Ltd.2005.pp.81－82.

［8］World Development Report 2012:Gender Equality And Development［R］.The World Bank.2012.pp.4.

［9］就業能力的概念隨發展階段的不同而變化，目前一個較為普遍的概念是，“獲得、保持和實現工作轉換的能力”。賈利軍，管靜娟.國外就業能力概念的發展歷史及評析［J］.全球教育展望.2011(12).20－24.

［10］程曉娟.就業能力視角的返鄉農民工就業促進［J］.今日南國.2009(9).221－223.

［11］張雨.第二代農民工就業能力提升的路徑［J］.鄭州航空工業管理學院學報.2011(1).109－113.

［12］劉俊威.我國新生代農民工就業能力內涵與特征研究［J］.安徽農業科學.2012(8).4895－4897.

［13］(1)羅恩立.新生代農民工就業能力的評價指標體系研究［J］.華東理工大學學報(社會科學版).2010(1).13－19.(2)羅恩立.新生代農民工就業能力問題初探:一個分析的框架［J］.經濟問題探索.2010(3).50－54.

［14］李曉紅.新生代農民工就業能力提升問題研究［J］.河南理工大學學報(社會科學版).2009(4).588－593.

［15］羅恩立，王桂新.中國城市外來人口的就業能力及其影響因素——基于京、津、滬、穗四大城市的調查數據［J］.現代經濟探討.2010(3).35－39.

［16］林竹，朱柏青，張新嶺.農民工的就業能力模型研究［J］.開發研究.2010(5).13－16.