三網融合對廣電網絡的發展影響問題研究

文丨謝 冰

（貴州省廣播電視信息網絡有限公司，貴陽 550002）

三網融合是指通過技術手段利用專用設備把語言電話網、計算機互聯網絡和有線電視網三網融合到同一傳輸介質中，可以達到一根傳輸線進入家庭，實現三種業務的服務。三網融合在我國已經提出好多年，從2010年開始在我國進行試點，如今兩年的試行時間已基本結束。可以說，三網融合對于廣電網絡的影響是最大的，盡管廣電網絡還沒有形成全國網絡一體制，但我們不能只看到三網融合帶來的負面影響，也應該看到三網融合給廣電發展所創造的積極影響，只有正確處理三網融合對廣電網絡發展產生的負面影響，才能夠抓住機遇，快速發展。

1 三網融合對廣電網絡發展的積極影響

1.1 給廣電網絡帶來了更大增值業務空間

三網融合前，很多增值業務如視頻服務、語言服務、手機電視業務等都是電信和互聯網供應商的業務范圍，廣電網絡基本不涉足這些服務，即使涉及也要通過電信或是互聯網，但是三網融合后，電信行業所具有的行業壁壘優勢將會被打破，廣電行業開展增值業務服務的渠道將會開放，通過互聯網接入后，勢必會為廣電網絡的業務發展提供更大的發展空間。

1.2 有助于廣電網絡市場化程度的提高

市場化是企業發展的必然選擇，只有市場化才能夠給企業帶來無盡的活力。三網融合對廣電網絡企業而言，即意味著市場的開放，廣電企業的市場化程度將會不斷上升，經營更加靈活，若能夠抓住機遇通過行業內部重組，化散亂為整合，產生規模效益，必然能夠提高廣電網絡行業的競爭實力，促進行業的發展，促進整個通訊網絡的良性競爭[1]。

1.3 促進廣電網絡的體制創新

三網融合雖然會使廣電網絡發展面臨更大的競爭，但同時也會產生鯰魚效應，促進廣電網絡運營主體的體制創新，使運營商走上服務創新、技術創新、內容創新的創新發展之路，建立和完善適應“三網融合”發展要求的運營服務機制，最終加快廣電網絡的產業化進程。而產業化發展必然形成臺網聯動，使廣電網絡逐步做大做強，促進各個部門乃至整個廣電行業的良性發展。

1.4 國家政策傾斜有助于廣電網絡的快速發展

一直以來分業監管模式妨礙了三網的融合發展，在三網融合日益加快的背景下，這種模式必然會打破。加上國家不對稱開放政策的支持，如《關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》中指出，要在確保廣播電視安全傳輸的前提下，建立和完善適應三網融合發展要求的運營服務機制。鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網和廣播電視網等信息網絡提供數字電視服務和增值電信業務。可見，廣電網絡可借助三網融合之機加快發展[2]。

2 三網融合對廣電網絡發展的消極影響

2.1 廣電網絡發展的定位受到沖擊

傳統的廣電網絡發展定位是以有線電視傳輸業務為主要服務范圍的，三網融合以后對廣電網絡的發展定位提出挑戰，廣電網絡是繼續堅持原有的發展定位，還是要整體轉換是必須要解決的問題。顯然整體轉換是比較符合我國實際的行之有效的有線電視數字化發展模式。因此，廣電網絡的發展就需要從業務、技術、資本、人才等各個層面進行全方位的競爭。

2.2 對廣電網絡企業產權性質提出挑戰

我國大多數有線電視運營商行政色彩較濃，這是由于其前是事業單位，是政府宣傳、服務的窗口，因此當時政府對其進行扶持，也造成了廣電企業股權單一的現實，始終未建立起“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的現代企業管理機制。但是三網融合使得行業競爭加劇，需要有高效的組織管理、強大的資金實力和科學的運營方式作為堅強的后盾，必須要改變舊有粗放式的經營和管理方式，否則廣電網絡企業的生存能力將會受到質疑[3]。

2.3 對員工的業務素質提出挑戰

廣電網絡企業員工長期在傳統的產業模式下工作，已習慣于傳統的產業運作模式，三網融合使得部分員工單純的業務知識及技能已遠遠不能滿足廣電網絡行業的發展，缺乏對高科技業務知識、管理和服務的掌握，必然會使廣電網絡的發展不能跟上三網時代的步伐。未來廣電網絡要想在激烈的競爭中獲得長遠發展，必然要在人才上多加儲備，有備無患。

2.4 對廣電網絡的技術提出新要求

三網融合提供的是開放競爭平臺，電信系統改造較早，已完成管理和技術改造，目前盈利能力要高于廣電網絡，而廣電網絡在管理上還是從上而下的分級分塊管理，在管理和技術體系方面尚不統一，而目前的市場用戶卻可以在三網中選擇任何一個作為供應商，顯然廣電網絡在技術上必須要迅速提高，盡早實現全網全通，完成雙向改造[4]。

3 廣電網絡的發展對策

3.1 推行公司化運行機制

廣電網絡的發展首先要對當前的公司運行機制進行改造，實施公司化運行機制，必須要加破廣電行業長期的計劃經濟條件下形成的僵化的體制機制，激發出新的活力，使廣電企業運營更加市場化。如：通過創新經營機制，在全網推行片區經理責任制；創新分配機制，推動績效工資制；創新投資機制，推行符合市場運營的內部材料購買制和帶資承包經營模式；創新勞動人事機制，實行雙向選擇，競爭上崗等。

3.2 加快成立國家有線網絡公司

目前全國的通訊網絡是一個異構網，在技術方面不是很標準化，在異構的環境下要連起來，形成同構、規劃、標準統一的環境，就需要一個全國性的、有影響力的公司來統一全網，或者是要建立一個全網統管的機構，使三網形成統一標準。廣電網絡要想能夠與電信、互聯網形成良性互動發展，就必須要促進統一管理機構或公司的成立。

3.3 積極開拓新業務模式

既然三網融合給廣電網絡企業提供了更大的業務平臺，就應當利用這一條件更好地發展廣電業務。例如杭州華數依托“小網通”優勢，開創了我國IPTV運營的全新模式；而歌華有線高清平臺SiTV高清節目包和歌華飛視無線寬帶電視業務也行于行業的領先地位；深圳天威視訊積極開拓高清互動電視、有線寬頻、IP城域網VPN業務等，也取得了不錯的效果。顯然，廣電在寬帶業務的發展上有著巨大潛力，還有很多高附加值高利潤的業務領域有待開發，未來廣電的發展必須要積極開拓新業務模式[5]。

3.4 加強與網絡公司的合作

三網融合并沒有帶給廣電網絡以價值創造環節的增減，而是價值創造的核心節點發生了裂變和擴張，電視臺從模擬電視時代向新媒體時代轉移，并向數字時代跨越，因此，廣電的發展需要強調廣電內部產業鏈各環節的產業聯動和融合，將電視臺和網絡公司在業務和運營上進一步捆綁，結合播和傳的優勢做文章。在三網融合的背景下，電視臺應該與網絡公司密切配合，創新節目的形態，打造新的電視收看方式。

[1]熊中柱.三網融合加快廣電網絡升級改造[J].廣播電視信息，2011，12：43.

[2]王強.廣電網絡面臨“三網融合”的機遇挑戰和發展趨勢[J].科技信息，2012，06：263.

[3]孟壘.三網融合背景下廣電網絡的發展思路[J].中國有線電視，2012，03：236-237.

[4]宋杰，韓永相，韓牧麒.三網融合下的廣電網絡業務模式探討[J].有線電視技術，2012，03：57-60.

[5]王安春.淺議三網融合背景下廣電網絡的發展運營[J].有線電視技術，2012，07：77-78.